自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于改革和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見

寧政辦發(fā)〔2015〕155號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕16號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動計劃（2015—2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕67號）精神，現(xiàn)就改革和加強(qiáng)我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化法治水平，夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（二）基本原則。一是簡政放權(quán)、放管結(jié)合。逐步建立由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場主體活力;強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，保證公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基本供給。二是發(fā)揮職能、分工負(fù)責(zé)。既發(fā)揮好地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，又充分發(fā)揮各部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、實施及監(jiān)督作用。三是依法行政、統(tǒng)籌推進(jìn)。以標(biāo)準(zhǔn)化工作重大改革與標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)修改完善為契機(jī)，結(jié)合我區(qū)實際，合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施步驟，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。四是加強(qiáng)交流、深化合作。深化與“一帶一路”沿線國家的標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，探索建立與阿拉伯國家之間開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與交流合作的新模式，以中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動我區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

（三）工作目標(biāo)。2020年，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，初步建立政府主導(dǎo)制定和市場自主制定的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度改革試點。在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項和審批程序，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)審定程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施評估。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門會同相關(guān)部門，對現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，集中開展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。開展地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理評估工作，對地方現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展全面清理評估，對現(xiàn)行推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)開展復(fù)審和修訂。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息公開和共享。健全完善標(biāo)準(zhǔn)化信息公開和共享平臺，推動標(biāo)準(zhǔn)化信息交換和資源共享。加強(qiáng)信息統(tǒng)計工作，完善地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化信息統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計信息共享，為政府和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門開展決策和管理提供參考。

（四）提升標(biāo)準(zhǔn)化試點示范水平。探索以市、縣（區(qū)）為單位，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)等方面開展綜合性標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。統(tǒng)籌做好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃試點示范項目布局，加強(qiáng)項目建設(shè)過程指導(dǎo)，加大績效管理，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)管理理念和方法。啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目提升工程，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試點示范建設(shè)，開展社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作。

（五）加強(qiáng)對基層標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和支持。重點圍繞各市、縣（區(qū)）人民政府提升社會管理、公共服務(wù)水平和促進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化工作部門間的組織協(xié)調(diào)，推動標(biāo)準(zhǔn)實施和實施監(jiān)督；推進(jìn)政府管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升政務(wù)服務(wù)、行政審批、績效管理和政府購買服務(wù)等方面的規(guī)范化、科學(xué)化水平。增強(qiáng)服務(wù)能力，指導(dǎo)幫助企業(yè)，特別是中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作；積極引導(dǎo)和支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（六）發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。改進(jìn)和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作，探索引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動提供咨詢和確認(rèn)服務(wù)。支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，結(jié)合技術(shù)研發(fā)、市場經(jīng)營開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，充分利用企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校組成聯(lián)盟，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，共同研制聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

（七）探索建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制。以國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)籌建“阿拉伯國家（寧夏）標(biāo)準(zhǔn)化研究中心”為契機(jī)，搭建區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺，加強(qiáng)與阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)商品標(biāo)準(zhǔn)比對分析研究。積極與阿盟、海合會等組織溝通協(xié)作，探索建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)信息平臺，增加標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的國家和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

（八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極引導(dǎo)和支持各地爭創(chuàng)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地項目建設(shè)。圍繞葡萄、枸杞、煤化工、清真食品和穆斯林用品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造、生態(tài)紡織等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，探索建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

（九）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施和實施監(jiān)督。提高標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性，各行業(yè)主管部門要發(fā)揮職能作用，運用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評定等管理辦法，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施。研究建立標(biāo)準(zhǔn)分類實施監(jiān)督機(jī)制，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)有效實施。建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度，開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價。進(jìn)一步暢通標(biāo)準(zhǔn)化投訴舉報渠道，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施的社會監(jiān)督。

三、保障措施

（一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部門聯(lián)席會議制度，貫徹落實國務(wù)院和地方標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)政策和工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究地方標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的重大事項，協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展中的重大問題，審議涉及影響地區(qū)行業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)等。聯(lián)席會議日常工作由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)。各地、各部門要進(jìn)一步提高對改革和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合，推動標(biāo)準(zhǔn)化各項工作有效落實。

（二）建立經(jīng)費保障機(jī)制。自治區(qū)財政對地方標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費予以支持，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的經(jīng)費投入保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化基層標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌蜆?biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。各地、各部門要圍繞重要標(biāo)準(zhǔn)、重要專項、重要節(jié)點和重大事件，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，及時發(fā)布與人民生活和社會管理等密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)信息，增強(qiáng)社會公眾標(biāo)準(zhǔn)意識。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，逐漸形成人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、人人使用標(biāo)準(zhǔn)的良好社會氛圍。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年11月3日