大興安嶺地區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了促進(jìn)我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱大興安嶺地區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是地級財(cái)政預(yù)算安排，用于扶持地本級中小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、大興安嶺地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全和高效使用。

第四條  地區(qū)中小微企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)，會同財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。地區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和資金撥付，會同中小微企業(yè)管理部門對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章  專項(xiàng)資金的使用范圍

第五條  專項(xiàng)資金的支持對象為地本級的初創(chuàng)型小微企業(yè)、龍頭企業(yè)及中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。

第三章  扶持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展

第六條  租金補(bǔ)助。對新注冊的生產(chǎn)加工型企業(yè)，租房進(jìn)行經(jīng)營的，憑租房有效證明每年給予3000-5000元的租金補(bǔ)助，補(bǔ)貼年限不超過2年。

第七條  助保金貸款貼息。對上一年通過地區(qū)小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)模式獲得的貸款且符合申報(bào)條件的小微企業(yè)貸款項(xiàng)目實(shí)際付息，按年貼息率2%給予貼息。

第八條  鼓勵(lì)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。對安置本區(qū)人員就業(yè)三年以上，并取得注冊，簽訂勞動合同，參加社會保險(xiǎn)的小微企業(yè)、聯(lián)合體和合作社，分行業(yè)按照上年度繳稅額排序，對排序前3名的企業(yè)分別給予5萬、3萬和2萬元的資金補(bǔ)助。

第四章  支持龍頭企業(yè)發(fā)展

第九條  促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的綠色食品、北藥等特色產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、技術(shù)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

科技創(chuàng)新是指企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料研發(fā)項(xiàng)目；創(chuàng)建和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)及加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升“專精特新”發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目。

技術(shù)改造是指企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)品升級換代等目的，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行的改造。

第十條  項(xiàng)目采取貸款貼息和無償資助方式進(jìn)行扶持，通過評審擇優(yōu)，實(shí)行總量控制。項(xiàng)目建設(shè)期為上年度10月1日至本年度9月30日建設(shè)的項(xiàng)目。對上年度納稅額超過2000萬元以上的企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，支持額度不超過30萬元；對納稅額在500-2000萬元的企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，支持額度不超過20萬元；對納稅額在100-500萬元的企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，支持額度不超過10萬元；對納稅額在50-100萬元的企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，支持額度不超過5萬元。對每個(gè)企業(yè)的貼息和無償資助的支持不能連續(xù)超過2年，同一項(xiàng)目只能選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請專項(xiàng)資金。

第五章  支持中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

第十一條  鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)供銷等信息服務(wù)及管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)改造、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會計(jì)、倉儲物流、法律咨詢、融資輔導(dǎo)等綜合性服務(wù)。對為中小微企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

對新獲得省、地級命名的公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地一次性獎勵(lì)10萬元、5萬元。對全區(qū)排序前3名的服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺及創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營單位分別給予獎勵(lì)5萬元。

第十二條 加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對電子商務(wù)的支持力度，對已開展電子商務(wù)的企業(yè)，按照評比條件，對排序前3名的企業(yè)分別獎勵(lì)4萬、3萬和1萬元。

第六章  改善融資環(huán)境

第十三條  支持企業(yè)上市。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）上市的企業(yè),地、縣兩級財(cái)政各給予一次性獎勵(lì)25萬元，對總部和主營業(yè)務(wù)均在我區(qū)的企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的給予一次性獎勵(lì)30萬元。

第十四條  鼓勵(lì)發(fā)行債券。對我區(qū)企業(yè)成功發(fā)行集合債、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)和私募債等，按照首次發(fā)行額1%的比例給予一次性獎勵(lì)，單戶企業(yè)一次性獎勵(lì)上限為50萬元。

第十五條  鼓勵(lì)支持股權(quán)投資類企業(yè)。對注冊且備案登記在大興安嶺地區(qū)內(nèi)的股權(quán)投資類企業(yè)，在完成第一筆創(chuàng)投、風(fēng)投等投資業(yè)務(wù)后，根據(jù)其注冊資本的規(guī)模，按實(shí)到資本0.5%的比例給予一次性獎勵(lì)，獎勵(lì)金額累計(jì)不超過10萬元。注冊且備案登記在大興安嶺地區(qū)內(nèi)的股權(quán)投資類企業(yè)對本區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際投資，可按實(shí)際投資額的0.5%給予獎勵(lì)，每個(gè)投資項(xiàng)目獎勵(lì)額度最高不超過10萬元。如投資的企業(yè)在國內(nèi)成功上市的，視股權(quán)投資者作用與貢獻(xiàn)大小，給予一次性20萬元以內(nèi)的獎勵(lì)。

第七章  專項(xiàng)資金的申請

第十六條  申請貸款貼息或無償資助的企業(yè)須具備以下資格條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，規(guī)范運(yùn)作，守法經(jīng)營，信用良好；

（二）符合大興安嶺地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支持方向，經(jīng)濟(jì)效益良好，依法繳納各種稅金及社會保險(xiǎn)；

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全，會計(jì)核算規(guī)范；

（四）申請貸款貼息的龍頭企業(yè)，必須是對國家貢獻(xiàn)大，項(xiàng)目自有資金投資的新增固定資產(chǎn)在100萬元以上，或吸納農(nóng)村富余勞動力、安排下崗失業(yè)人員在50人以上，或者上年度實(shí)現(xiàn)出口交貨值在30萬美元以上條件的加工企業(yè)，在上一年度有半年以上期限、規(guī)模在100萬元以上的銀行貸款。

（五）申請無償資助的中小微初創(chuàng)型企業(yè)和服務(wù)平臺企業(yè)，必須具有健全的財(cái)務(wù)制度，且固定資產(chǎn)投資在10萬元以上的企業(yè)。

第十七條  申請專項(xiàng)資金的部門和企業(yè)須提供下列資料：

（一）申請項(xiàng)目資金報(bào)告及有關(guān)部門審核意見表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程；

（三）項(xiàng)目可研報(bào)告和項(xiàng)目情況簡介；

（四）經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)；

（五）申請貸款貼息企業(yè)要提供與銀行簽訂的項(xiàng)目貸款合同和企業(yè)借款憑證、繳息單和繳稅票據(jù)；

（六）申請無償資助的企業(yè)要提供自有資金投入的有效憑證等有關(guān)材料；

（七）其他需提供的資料。

第八章  專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核與下達(dá)

第十八條  資金的申報(bào)不得重復(fù)進(jìn)行。對通過其他渠道已獲得各級財(cái)政支持的項(xiàng)目，本專項(xiàng)資金不再予以支持。

第十九條  具備申報(bào)專項(xiàng)資金條件的企業(yè)，可向所在地中小微企業(yè)管理部門和財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門提出項(xiàng)目資金申請報(bào)告。

第二十條  企業(yè)所在地主管部門會同財(cái)政部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對本地申請單位的資格條件和提供的相關(guān)資料進(jìn)行初審，提出項(xiàng)目資金申請報(bào)告(附帶相關(guān)資料原件及復(fù)印件)，上報(bào)行署工信委和財(cái)政局；行署工信委會同財(cái)政局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審（審核后原件退回，復(fù)印件留存）。地本級項(xiàng)目的評審認(rèn)定費(fèi)用從該資金中列支。

第二十一條  行署工信委會同財(cái)政局對項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審后，根據(jù)年度專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，提出項(xiàng)目資金計(jì)劃。行署財(cái)政局根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，審定資金使用計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金分配指標(biāo)并下達(dá)到財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)在收到資金15日內(nèi)，將項(xiàng)目資金撥付到使用單位。

第九章  賬務(wù)處理及監(jiān)督檢查

第二十二條  企業(yè)收到銀行貸款財(cái)政貼息資金后，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；收到無償資助項(xiàng)目資金后，計(jì)入資本公積科目。

第二十三條  企業(yè)收到的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)處理。

第二十四條  各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；各級中小微企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二十五條  各級財(cái)政部門要及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，提高財(cái)政資金的使用效益，保證資金?？顚Ｓ?，對擠占、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十六條  申報(bào)企業(yè)或部門提供的資格證明和有關(guān)資料必須真實(shí)、合法。對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，或不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，財(cái)政部門收回全部資金，以后將不再受理該企業(yè)或部門申請財(cái)政專項(xiàng)資金事宜，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章  附  則

第二十七條  縣區(qū)局中小微企業(yè)管理部門和財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。三縣、加區(qū)要比照行署的《管理辦法》有關(guān)措施，建立相應(yīng)的中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第二十八條  項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為每年10月30日。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！洞笈d安嶺地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（大署[2008]88號）同時(shí)廢止。

附件：中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請表