廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳
關(guān)于進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策
促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的通知
桂人社發(fā)〔2015〕74號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2015〕29號(hào)）精神，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策, 現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定及扶持政策

（一）眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定條件

本通知所稱眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地是指以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，主要為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)客提供低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創(chuàng)孵化平臺(tái)，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

全區(qū)各類企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量創(chuàng)建的眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合以下條件的，均可向所在地人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門申請(qǐng)認(rèn)定授牌：

1.場地不少于500平方米，工位不少于100個(gè)，環(huán)境安全舒適，能提供免費(fèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)、電腦和公共軟件及其他相關(guān)配套設(shè)施；

2.引進(jìn)1個(gè)以上天使投資機(jī)構(gòu)或其他創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作；

3.配備專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)；

4.每年新入駐孵化的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目不少于10個(gè)，孵化成功并在當(dāng)?shù)匦伦?cè)企業(yè)不少于5家；

5.每年內(nèi)舉辦項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講座或論壇等活動(dòng)不少于10次；

6.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客抽樣滿意率90%以上，且申報(bào)上年內(nèi)無投訴或投訴經(jīng)查實(shí)無不良影響的。

（二）眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地房租和寬帶接入費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地自授牌之日起，即可享受上年度房租和寬帶接入費(fèi)補(bǔ)助；授牌后運(yùn)營滿一年可再申報(bào)，享受期限最長為兩年。

房租和寬帶接入費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)基地每年實(shí)際繳納的房租和寬帶接入（租用）費(fèi)的70％給予補(bǔ)助。屬自有房產(chǎn)創(chuàng)辦的基地，由所在地人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門參照當(dāng)?shù)赝惙慨a(chǎn)的租金水平合理確定其房租補(bǔ)貼。房租和寬帶接入費(fèi)補(bǔ)助最高不得超過每個(gè)基地每年55萬元。

眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地已從人力資源社會(huì)保障部門之外的主管部門獲得房租和寬帶接入費(fèi)補(bǔ)助的，不得重復(fù)申請(qǐng)享受。

（三）其他相關(guān)扶持政策

眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵企業(yè)同等享受桂人社發(fā)〔2014〕41號(hào)文規(guī)定的入孵企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及吸納就業(yè)困難群體一次性補(bǔ)助，但不享受水電場地補(bǔ)貼。

二、關(guān)于入孵企業(yè)新招用人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生貸款貼息

（一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)

入駐經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（含眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地）的孵化企業(yè)，每新招用1名就業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按企業(yè)為新招用人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分），所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。同一企業(yè)招用同一人員只享受一次社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（二）貸款貼息的條件和標(biāo)準(zhǔn)

入駐經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（含眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地）的孵化企業(yè)，每新招用1名畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按10萬元的銀行貸款額度及中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率給予1年的財(cái)政貼息，財(cái)政貼息貸款額度每個(gè)企業(yè)最高不超過200萬元，財(cái)政貼息所需資金由自治區(qū)財(cái)政安排。

入孵企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款），已享受財(cái)政貼息的，不再重復(fù)申請(qǐng)本通知所稱貼息；其他的銀行貸款，可按本通知規(guī)定申請(qǐng)貼息。

三、關(guān)于授牌認(rèn)定和補(bǔ)貼資金的申報(bào)

（一）申請(qǐng)認(rèn)定授牌眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地須提供如下材料：

1.眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表或補(bǔ)助申報(bào)表；

2.機(jī)構(gòu)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人身份證原件及復(fù)印件；房地產(chǎn)證明或租賃合同；引進(jìn)的投資機(jī)構(gòu)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；引進(jìn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的需提供機(jī)構(gòu)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

3.運(yùn)營團(tuán)隊(duì)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名單及相關(guān)聘用材料；

4.入駐團(tuán)隊(duì)情況表；

5.舉辦活動(dòng)佐證材料。

經(jīng)授牌后運(yùn)營滿一年申請(qǐng)房租和寬帶接入費(fèi)補(bǔ)助只須提供第一、四、五項(xiàng)材料。

（二）入孵企業(yè)新招用人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)須提供如下材料：

1.補(bǔ)貼申報(bào)表；

2.與新招用人員簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件、新招用人員《居民身份證》復(fù)印件（僅初次申報(bào)時(shí)提交）；

3.企業(yè)為新招用人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證；

（三）入孵企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生貸款貼息申報(bào)須提供如下材料：

1.補(bǔ)貼申報(bào)表；

2.與新招用人員簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件、新招用人員《居民身份證》復(fù)印件（僅初次申報(bào)時(shí)提交）；

3.貸款合同復(fù)印件、銀行出具的扣息證明原件。

（四）補(bǔ)助和補(bǔ)貼應(yīng)于每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)（或銀行季度結(jié)息日后10個(gè)工作日內(nèi)）向所在地人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。基地補(bǔ)助由基地直接申報(bào)，入孵企業(yè)補(bǔ)貼由企業(yè)將申報(bào)材料交至創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)基地初審蓋章后統(tǒng)一報(bào)送。

（五）人力資源社會(huì)保障部門收到申報(bào)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核和公示，并將材料和意見送同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核并將資金撥付至人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)專項(xiàng)資金支出專戶，資金到賬后7個(gè)工作日內(nèi)由人力資源社會(huì)保障部門劃撥至基地運(yùn)營方賬戶或者企業(yè)賬戶。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用績效

（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地監(jiān)督管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)切實(shí)履行對(duì)眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)有以下行為之一的，取消稱號(hào)，收回牌匾：

1.違法違規(guī)經(jīng)營的；

2.入駐團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客抽樣滿意率低于90%，或被入駐團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客投訴達(dá)3次以上，經(jīng)查屬實(shí)的；

3.不能繼續(xù)為入駐團(tuán)隊(duì)提供網(wǎng)絡(luò)支持等基本創(chuàng)業(yè)服務(wù)的；

4.運(yùn)營過程中房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的；

5.當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門認(rèn)定的其他違規(guī)行為。

（二）完善制度，規(guī)范操作，確?？冃?。各地要按照本通知精神，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化具體操作辦法，制定申報(bào)表格。人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門要密切配合，各司其責(zé)，

確保審核規(guī)范、撥付及時(shí)、監(jiān)管到位、資金安全，講求績效

（三）嚴(yán)格政策，違規(guī)嚴(yán)查。對(duì)違規(guī)操作，虛報(bào)、套取、騙取補(bǔ)貼資金的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人，將按照《財(cái)政違法違紀(jì)行為處罰條例》有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
2015年10月28日