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日前，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)再獲政策紅利。 在最近一次的國務院常務會議上，國務院總理李克強指出，要確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度，會議決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 實際上，“雙創(chuàng)”已經(jīng)毫無爭議地成為了今年國務院常務會議上和重要文件中的高頻詞。在下半年以來的13次國務院常務會議新聞通稿中，僅有一次未明確涉及“雙創(chuàng)”；此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今，中央層面已經(jīng)出臺至少23份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，各級地方政府相關(guān)政策更是數(shù)以千計。而本次會議強調(diào)的“以定向結(jié)構(gòu)性減稅驅(qū)動‘雙創(chuàng)’引擎”正是本輪利好政策潮中的關(guān)鍵一環(huán)。 首先，通過定向結(jié)構(gòu)性減稅可激發(fā)有關(guān)企業(yè)、員工的研發(fā)積極性。 其實，創(chuàng)業(yè)也好，創(chuàng)新也罷，都離不開先進科學技術(shù)的推動。但是，研發(fā)本身是一個有風險的活動，重大的顯性投入之后卻未必可保證收益，這種風險已經(jīng)嚇退了部分資金有限的企業(yè)?？梢韵胂?，如果再對企業(yè)、機構(gòu)以及個人的研發(fā)過程乃至研發(fā)成果收入課以重稅，進一步加大研發(fā)成本負擔，整個社會將會陷入鮮有人研發(fā)、無人敢創(chuàng)新的窘境，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的基石就無從談起。 正是基于這種考慮，本次會議決定“從2016年1月1日起，國家將放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍，并允許企業(yè)追溯過去3年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除”，借此鼓勵企業(yè)向研發(fā)投入傾斜，加大相關(guān)產(chǎn)品、服務和人力方面的投資；同時也降低初創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)成本和進入高科技領(lǐng)域行業(yè)的門檻。 其次，通過定向結(jié)構(gòu)性減稅還可鼓勵投資者加大對高新產(chǎn)業(yè)的投資力度。 實際上，本次會議不僅對研發(fā)投入予以稅收優(yōu)惠，還將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策推廣到全國，對投資中小高新技術(shù)企業(yè)等政策鼓勵企業(yè)的法人合伙人和相關(guān)技術(shù)人員予以稅收優(yōu)惠。 應當說，無論是對于初創(chuàng)企業(yè)，還是想通過研發(fā)力求創(chuàng)新的企業(yè)而言，資金都不可或缺。就目前來看，最主要的投資渠道主要是創(chuàng)投和種子基金，而融資渠道則包括傳統(tǒng)的銀行商業(yè)貸款、發(fā)行的債券或股票等。然而，必須要承認的是，我國的投融資渠道仍亟待拓寬。許多嗷嗷待哺的小微企業(yè)融資無門，更難以得到風投、創(chuàng)投的青睞。但是對于高研發(fā)要求、高研發(fā)投入的科技企業(yè)而言，沒有資金就遑論發(fā)展壯大。 在這種情況下，本次會議將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策推廣到全國，正是為了激勵創(chuàng)投、風投及各種形式的投資人向高科技行業(yè)傾斜，讓投身、支持研發(fā)工作的人得到實惠，真正嘗到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的甜頭。 再次，通過定向結(jié)構(gòu)性減稅可鼓勵社會形成創(chuàng)新之風氣，從而推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。 事實上，研發(fā)的高門檻對于整個社會形成創(chuàng)新風氣十分不利。一方面，對于資金原本有限的初創(chuàng)企業(yè)而言，研發(fā)重稅的負擔會迫使其停留在簡單的模仿、山寨階段，僅能從事產(chǎn)業(yè)鏈低端的高密度、高強度、高重復性工作，極大限制了其未來的發(fā)展。即使個別企業(yè)能夠依靠特殊的商業(yè)模式或其他資源突出重圍，形成一定的影響力，其優(yōu)勢也極容易被復制和模仿，而失去特色與競爭力；這些企業(yè)如果在其發(fā)展過程中，曾極大倚重了其他企業(yè)的專利技術(shù)與發(fā)明，也將會受制于人，要么因為知識產(chǎn)權(quán)、專利等方面的侵權(quán)問題飽受訴訟之困，要么在更高層次的競爭中被淘汰。 另一方面，對于原本重視研發(fā)、擁有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)而言，對研發(fā)投入定向減稅政策也是重大利好。此前，創(chuàng)新驅(qū)動的企業(yè)投入了大量物力、人力資源組織研發(fā)，其成果卻常被他人盜用，維權(quán)成本高昂。 在這種情況下，研發(fā)費用抵扣稅款政策的落實，以及鼓勵加大對科技行業(yè)的投資力度，不僅使得創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)自身研發(fā)成本下降，還能更好調(diào)動全社會投身創(chuàng)新的積極性，有助于整個社會形成自主創(chuàng)新之風，推動良性競爭、公平競爭?？上攵?，隨著各類企業(yè)創(chuàng)新的積極性大幅提升、創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入高科技行業(yè)的門檻降低，這股創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱潮將獲得更持久的動力，有助于我國制造業(yè)從中低端水平向高科技、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展。 有理由相信，只要將政策落在實處，將紅利釋放給真正投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之人，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮一定能持續(xù)涌動，真正成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。（馬梅若） |