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三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定波動(dòng)，并不意味著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了趨勢(shì)性下滑 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任 潘建成 經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)換擋，但增量依然平穩(wěn) 根據(jù)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，總體來(lái)看，第三季度經(jīng)濟(jì)延續(xù)了近年來(lái)增長(zhǎng)速度溫和回落、結(jié)構(gòu)分化日趨明顯的特征。具體來(lái)看，有以下幾方面特征： 一是經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)換擋。繼今年一、二季度經(jīng)濟(jì)增速在去年全年7.3%的水平上回落至7%以后，三季度經(jīng)濟(jì)增速首次回落至7%以下，6.9%是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最低增速。 值得注意的是，這是增速的換擋。從增量上來(lái)看，前三季度，按2014年不變價(jià)計(jì)算的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增量延續(xù)了2013年以來(lái)溫和回升的態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)“L”形平穩(wěn)放緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增量已經(jīng)走出了一個(gè)平緩的“U”形反彈趨勢(shì)。 二是民生指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。前三季度，我國(guó)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)；全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，繼續(xù)跑贏GDP。 三是結(jié)構(gòu)分化十分明顯。從拉動(dòng)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”來(lái)看，三季度出口繼續(xù)呈下滑態(tài)勢(shì)，投資增長(zhǎng)降幅加大，但消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，前三季度對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.4%，比上年同期提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。 四是增長(zhǎng)質(zhì)量和效率繼續(xù)提高。單位GDP能耗和用電量都在不斷下降，資源環(huán)境處于改善之中，部分地區(qū)比如京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。 五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。前三季度，全國(guó)日均新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶(hù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)有保證 三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定的波動(dòng)，并不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了趨勢(shì)性下滑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處于“三期疊加”影響之下，經(jīng)濟(jì)增速換擋是一個(gè)自然的正常過(guò)程。同時(shí)，放眼世界，我國(guó)依然是全球增速最快的經(jīng)濟(jì)體之一。 當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于新舊動(dòng)能交替期，傳統(tǒng)動(dòng)能受產(chǎn)能過(guò)剩等因素制約壓力較大，而改革和創(chuàng)新主導(dǎo)的新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)需要有一個(gè)培育的過(guò)程，缺乏穩(wěn)定性。由此，經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間出現(xiàn)一定的波動(dòng)是正常的。三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行是溫和的，也未必會(huì)是持續(xù)的?；芈浞项A(yù)期，在某種程度上說(shuō)也符合主動(dòng)的區(qū)間調(diào)控方向。 從全年來(lái)看，雖然面臨較大的下行壓力，但宏觀政策也在不斷發(fā)力，新老動(dòng)能不斷轉(zhuǎn)換，改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，經(jīng)過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)是有保證的。 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好態(tài)勢(shì)不變 雖然增速出現(xiàn)波動(dòng)，但沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)和趨勢(shì)向好的根本態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有失速風(fēng)險(xiǎn)。 第一，從經(jīng)濟(jì)增速看，三季度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是溫和的，并沒(méi)有出現(xiàn)所謂的斷崖式下跌。 第二，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些力量可望在四季度進(jìn)一步顯現(xiàn)。前期采取的降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)等宏觀調(diào)控措施，將在今后一個(gè)時(shí)期持續(xù)發(fā)力。近期審批通過(guò)的大量工程包可望在四季度落實(shí)。 第三，改革紅利不斷積累，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，一系列改革政策措施正發(fā)揮積極作用，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)等改革的逐步推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力還將被進(jìn)一步激發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)力也將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。 第四，區(qū)域國(guó)家戰(zhàn)略將產(chǎn)生積極影響。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域國(guó)家戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，區(qū)域間協(xié)同效應(yīng)正在發(fā)揮越來(lái)越強(qiáng)的作用，而“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作也將為我國(guó)企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供更強(qiáng)有力的支撐。 積極財(cái)政政策要更有力度，穩(wěn)健貨幣政策要更加注重松緊適度 為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)，下一步除了繼續(xù)深化改革，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 積極財(cái)政政策要更有力度。下一步，可以進(jìn)一步采取減稅降費(fèi)措施，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)?？梢约哟蟀ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)在內(nèi)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投資力度，尤其是加強(qiáng)PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目的落地，發(fā)揮民間資本積極性。同時(shí)，利用財(cái)稅手段加大對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，比如鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)并進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)。此外，還要進(jìn)一步鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣東、江蘇、浙江的工業(yè)企業(yè)越來(lái)越普遍地進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以適度將這些經(jīng)驗(yàn)向其他地區(qū)推廣。 穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重松緊適度。從貨幣政策看，由于物價(jià)走勢(shì)平穩(wěn)，企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難現(xiàn)象依然比較普遍，因此在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)一步降準(zhǔn)降息可能是有益的。
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