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目前，我國已完成采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)的全部程序，將按其標(biāo)準(zhǔn)公布相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從參加國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)到采納其數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)，中國統(tǒng)計制度在與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、提高公開性和透明度方面，再次邁出了實質(zhì)性的一大步。但是，這僅僅是開始，具體做得怎樣、效果如何，還要經(jīng)過時間與實踐的檢驗 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行行長周小川10月6日以國際貨幣基金組織中國理事身份致函國際貨幣基金組織總裁拉加德，正式通報中國采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）的決定。這標(biāo)志著我國已完成采納SDDS的全部程序，將按其標(biāo)準(zhǔn)公布相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 早在2002年初，當(dāng)時的中國人民銀行主要負責(zé)人就曾致函國際貨幣基金組織總裁科勒，通報中國參加國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS）的決定。從參加GDDS到采納SDDS，中國統(tǒng)計制度在與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、提高公開性和透明度方面，邁出了實質(zhì)性的一步。 上世紀90年代中期，在連續(xù)發(fā)生地區(qū)性金融危機的背景下，世界很多國家和有關(guān)國際組織越來越認識到規(guī)范統(tǒng)一宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性。為此，國際貨幣基金組織相繼建立了兩個層次的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，即數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）和數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GDDS)。兩者在框架上基本一致，統(tǒng)計指標(biāo)上大同小異又各有側(cè)重。具體來說，前者不僅要求按規(guī)定提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且更加強調(diào)數(shù)據(jù)發(fā)布的頻率和時效性，要求參加國必須達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，參加國多為發(fā)達國家或統(tǒng)計基礎(chǔ)較好的發(fā)展中國家；后者僅要求參加國承諾以此作為本國統(tǒng)計發(fā)展的框架，并沒有在達到標(biāo)準(zhǔn)和提供數(shù)據(jù)方面做出硬性要求或設(shè)定前提條件，參加國多為統(tǒng)計基礎(chǔ)相對薄弱的發(fā)展中國家。 中國在2002年加入GDDS之后，積極改進和完善統(tǒng)計工作，努力與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，同時推進從GDDS向SDDS的過渡和轉(zhuǎn)變。比如，改進國民經(jīng)濟核算制度、完善健全價格指數(shù)統(tǒng)計、研究和改進環(huán)比統(tǒng)計方法等。2014年11月，習(xí)近平主席在G20布里斯班峰會上承諾，中國將采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)。今年8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，明確2017年底實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享。再到如今正式采納SDDS，表明我國在改善自身統(tǒng)計工作和宏觀管理工作、推進數(shù)據(jù)共享與開放的同時，不斷提升著參與國際經(jīng)濟合作的能力。 采納SDDS后，我國統(tǒng)計工作將發(fā)生一些變化。一是統(tǒng)計內(nèi)容更加完善。比如，國家統(tǒng)計局已經(jīng)將GDP季度數(shù)據(jù)由累計核算改進為分季度核算，并計算了季度間的環(huán)比增速。二是數(shù)據(jù)發(fā)布更加全面。比如，人民銀行和外匯局7月中旬發(fā)布的官方儲備資產(chǎn)、國際儲備與外幣流動性數(shù)據(jù)模板和全口徑外債數(shù)據(jù)，財政部7月底發(fā)布的分季度中央政府債務(wù)數(shù)據(jù)，都是首次對外發(fā)布。三是發(fā)布時效明顯提高。目前，我國一些宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)時效性較強，此后，一些部門的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也要明確發(fā)布計劃并按時對外公布。四是公開內(nèi)容更加透明。不僅要附相關(guān)的法律依據(jù)，講清數(shù)據(jù)范圍、來源，還要對數(shù)據(jù)誠信度作出說明，對是否有人事前得到數(shù)據(jù)作出說明，以確保公眾有同時獲得可靠數(shù)據(jù)的權(quán)利。 采納SDDS僅僅是開始，我國將按照相關(guān)要求去做。具體做得怎樣、效果如何，還要經(jīng)過時間與實踐的檢驗。（潘璠） |