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10月21日國務院常務會議強調(diào)，要用政府稅收減法，換取“雙創(chuàng)”新動能加法。當天會議的一項重要議題，是確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度。

所謂加計扣除，即在研發(fā)費用的實際發(fā)生額基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數(shù)額，從而降低企業(yè)實際應繳的稅費。

本屆政府一直致力于減稅降費舉措的推進。一方面，對小微企業(yè)采取結(jié)構(gòu)性減稅政策，通過有效扶持讓其成長壯大；另一方面，對高新技術(shù)企業(yè)采取研發(fā)費用加計扣除政策，通過有力支持培育其創(chuàng)新動能，從而帶動產(chǎn)業(yè)升級。

為什么要堅持落實加計扣除政策？因為企業(yè)要繳納的稅費會隨著研發(fā)投入的增加而增加，一旦研發(fā)進度緩慢，或者研發(fā)效果不理想，企業(yè)都將背負沉重的稅費負擔。加計扣除政策充分考慮到這一點，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，研發(fā)費用未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照費用的50%加計扣除。

一項“利當前、惠長遠”政策的順利實施，需要做好頂層設(shè)計。國務院在今年年初印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》提到，要“加強科技政策與財稅、金融、經(jīng)濟、政府采購、考核等政策的相互銜接，落實好研發(fā)費用加計扣除等激勵創(chuàng)新的普惠性稅收政策”；今年的《政府工作報告》指出，“要落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入”。

加計扣除政策的有力落實，讓企業(yè)嘗到了“甜頭”，對未來發(fā)展充滿信心。作為一家創(chuàng)新型激光行業(yè)企業(yè)，華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司享受高新技術(shù)企業(yè)15％的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率和研發(fā)費加計扣除的優(yōu)惠政策，近三年共減少約8000萬元企業(yè)所得稅費用。該公司負責人說，他們享受到了“真金白銀”的實惠，公司正積極布局“智能制造＋物聯(lián)網(wǎng)”，不斷增強創(chuàng)新能力。

本次常務會議確定，從2016年1月1日起，一是放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍；二是允許企業(yè)追溯過去3年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除；三是簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。同時，享受加計扣除優(yōu)惠的“年度申報制度”，被簡化為“事后備案管理”，將進一步方便企業(yè)享受優(yōu)惠政策。這反映了政府深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合的決心。

只有通過研發(fā)，才能將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實實在在的成果；只有加大投入，才能保障研發(fā)的持續(xù)深入推進。減稅降費，讓創(chuàng)新“開花結(jié)果”的同時，也增加了更多創(chuàng)業(yè)者的勇氣和底氣。得益于政府制定的稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)者將擁有更多的機會“大賺一筆”，創(chuàng)業(yè)夢的實現(xiàn)將指日可待。

當大量市場主體孕育而生，我們要做的，就是想方設(shè)法讓其茁壯成長；當全社會的“雙創(chuàng)”熱情空前高漲，我們要做的，就是力所能及為其助力加油。（馬若虎）