廣東省教育廳關于深化高等學校創(chuàng)新
創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見
粵教高〔2015〕16 號

各普通高等學校：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)[2015]36 號），積極服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化我省高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根

本任務，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展。

（二）總體目標。全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)教育體系，形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式和制度成果，使人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，為我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支持和智力保障。

二、主要任務和具體措施

（一）修訂人才培養(yǎng)方案

各校要立足自身辦學定位和服務方向，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革目標要求，修訂各專業(yè)人才培養(yǎng)方案。要積極引進行業(yè)企業(yè)、科研院所等人才質(zhì)量標準，科學設計專業(yè)人才培養(yǎng)目標、規(guī)格，合理確定課程結(jié)構(gòu)，增加實踐課程學時學分比例，在人才培養(yǎng)方案中設置面向全體學生的創(chuàng)新性思維與研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，并納入學分管理。

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系

推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課程教學融合。依托專業(yè)教育主渠道，在專業(yè)課程中增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模塊，將培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維融入知識講授、課堂研討、課程匯報、課程作業(yè)等專業(yè)教學各個環(huán)節(jié)。支持設立一批不同類型、各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范專業(yè)。建成一批理念先進、特色鮮明、成效顯著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育全方位融合、全過程覆蓋的示范專業(yè)點。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梯級課程體系。建設基礎啟蒙類、興趣引導類、知識技能類、實踐實訓類梯級課程體系，將基礎啟蒙類課程列入公共基礎課教學計劃；針對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求，設置財稅、金融、法規(guī)、企業(yè)管理、風險控制、知識產(chǎn)權(quán)保護等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實務課程；加大跨專業(yè)交叉課程、復合課程、操作課程、體驗課程的建設力度，注重傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動基本規(guī)律、技能和方法。建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀資源庫。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型案例庫，豐富案例教學課程資源。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設納入廣東省“十三五”規(guī)劃教材建設重點內(nèi)容，鼓勵高校自主編寫高水平教材，遴選建設一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精品課程、精品教材，推動優(yōu)質(zhì)資源共享；鼓勵高校借鑒國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功經(jīng)驗，加強國際交流合作，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程。

（三）改革教學方式和考核方法

以學生為主體，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、案例式和研究型教學，擴大小班教學覆蓋面，支持教師將科研項目、產(chǎn)業(yè)技術、學術前沿成果帶入課堂，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感；改革考試內(nèi)容和考核方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，推動結(jié)果考核向過程考核、能力考核轉(zhuǎn)變，探索實施非標準答案考試，改革單一考核模式，完善多渠道考核辦法。

（四）調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局

規(guī)范專業(yè)設置。鼓勵高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需求，加

快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當控制專業(yè)增量和總體規(guī)模，將專業(yè)設置與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。組建廣東省高校專業(yè)設置專家委員會，對學校專業(yè)設置提供有關信息服務和專家指導，每年發(fā)布全省專業(yè)辦學和培養(yǎng)、就業(yè)報告，組織專家對新設專業(yè)進行申報論證，并提出設置建議。支持有條件的高校開設創(chuàng)業(yè)學專業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育輔修專業(yè)，為有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生提供系統(tǒng)的教育和培加強專業(yè)辦學質(zhì)量檢查和診斷。對新辦專業(yè)進行檢查，將檢查結(jié)果與專業(yè)招生掛鉤，對辦學質(zhì)量低的專業(yè)面向社會公布，建立專業(yè)預警機制。建立全省高校專業(yè)評價和專業(yè)認證制度,將創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)教育水平作為專業(yè)評價的重要標準，建立專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，對全省專業(yè)開展評價和診斷，發(fā)布專業(yè)評價報告。以高水平大學和高水平理工科大學建設為引領，組織全省高校開展國際、國內(nèi)專業(yè)認證，率先在工科、醫(yī)學、教育、經(jīng)濟、管理類等學科專業(yè)開展認證。

（五）改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐條件

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設。5 年內(nèi)，遴選建設200 個省級“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范基地”、40 所“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范?！?；繼續(xù)加大省級校企協(xié)同育人平臺和協(xié)同創(chuàng)新中心建設力度，設立一批以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色的省級實驗教學示范中心、校內(nèi)外實踐教學基地；各校要設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、創(chuàng)業(yè)孵化基地，開辟眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽引導作用。統(tǒng)籌整合教育系統(tǒng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，規(guī)范賽項提高賽質(zhì)，規(guī)范辦賽標準和比賽要求，重點支持省大學生學科競賽和高職技能競賽、全國工業(yè)設計大賽、“挑戰(zhàn)杯”、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，形成賽事品牌，充分發(fā)揮大賽對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持和促進作用。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享。進一步完善廣州大學城資源共享平臺，推動各地各類研究基地、重點實驗室、實驗教學示范中心、大學生科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、實踐教學基地等校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺向全體師生開放，完善大型儀器設備和圖書文獻資源開放共享機制；加大省教學改革和教學質(zhì)量工程優(yōu)秀項目成果推廣和共享；深化粵港澳交流合作，積極推動粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享。

（六）創(chuàng)新教學管理體制機制

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分管理。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學分管理，鼓勵學生通過學科競賽、科學研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術開發(fā)、發(fā)明專利、社會實踐、發(fā)表論文等方式獲取學分，引入第三方機構(gòu)對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果進行評估，嚴格創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定條件和標準。推動校際間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程互選學分互認，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累轉(zhuǎn)換制度，允許創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分轉(zhuǎn)換為專業(yè)課程學分，學分修滿后允許正常畢業(yè)。

改革教學管理機制。深入推進學分制改革，實行彈性學制，延長修業(yè)年限，將高職高專修業(yè)年限放寬至六年，本科修業(yè)年限放寬至八年。允許學生邊工邊讀，允許休學創(chuàng)業(yè)，簡化復學手續(xù)，為學生離校創(chuàng)業(yè)提供便利。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育激勵機制。支持學校設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項獎學金，對有突出成績的學生進行獎勵。允許學生將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申請為畢業(yè)設計（論文）。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實績突出的學生要在校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)、評優(yōu)評先、獎助學金、研究生推免等方面予以傾斜。在“廣東省高校教學名師獎”下增設“廣東省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學名師”類別，專門表彰獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學取得突出成績的教師。各校要大力完善教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育激勵機制，從工作業(yè)績認定、學術獎勵、職稱評定、項目立項、培訓培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面予以傾斜，吸引教授、研究員、高工等高層次人才參與指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。學校要為學生和教師通過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化并取得合理收益提供便利。

（七）深化校政行企協(xié)同育人

深化校企協(xié)同育人。支持校企協(xié)同共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺；支持校企聯(lián)合培養(yǎng)，設置創(chuàng)新實驗班、精英班等新型教學實體；支持校企協(xié)同開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓項目，提高師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵企業(yè)在高校設立研發(fā)中心，吸納師生參與項目研究，培育高水平創(chuàng)新團隊。推進多元協(xié)同。鼓勵高校間開展合作，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，實現(xiàn)資源互通共享、優(yōu)勢互補；定期舉辦廣東省校企協(xié)同育人交流會，推進高等學校與科研院所、地方政府和國際社會的深度融合，構(gòu)建多元、動態(tài)的協(xié)同創(chuàng)新模式和開放、融合的協(xié)同創(chuàng)新體制機制。

（八）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設

提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力。各本科高校、國家高職示范（骨干）校要建立教師教學發(fā)展中心，對教師進行教學理念、教學改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓，鼓勵其他高職院校單獨或聯(lián)合設立教師教學發(fā)展中心，開展教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項培訓、實訓和交流。逐步健全配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師隊伍，加大對高校青年教師訓。的培養(yǎng)力度，支持教師到企業(yè)掛職鍛煉、交流訪學，鼓勵教師參與社會行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。建立教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育考評制度。完善專業(yè)技術職務評聘和績效考核標準，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績列入教師專業(yè)技術職務評聘、崗位聘用和績效考核的重要考察指標，完善學生評教制度，實施教師業(yè)績考核預警，逐步建立教師淘汰退出機制。引進校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀師資。鼓勵高校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，聘請科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人等校外專家學者兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，推行大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校企雙導師制，通過定期考核、淘汰、更新，建立廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀兼職導師人才庫。

（九）改進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務。充分利用現(xiàn)有就業(yè)指導服務平臺，建設“廣東省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”。 各高校要加大信息化建設的投入，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術、新模式，建立創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，及時發(fā)布相關政策文件與政策解釋、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、市場行業(yè)需求、人才供給等信息。

改進校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。各校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務專門機構(gòu)，做到“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位,為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律、工商、稅務、財務、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面一站式咨詢和服務。對入駐學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地的學生初創(chuàng)企業(yè)要給予租金減免、設備支持等服務，并配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師；各校要積極推動后勤產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展提供便利和保障。

（十）建設校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加大校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育宣傳力度,繼續(xù)深化“企業(yè)精英進校園”，開展“百人千企進校園”、“優(yōu)秀企業(yè)校園行”、“企業(yè)精英校園高峰論壇”等系列活動，云集各行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英，發(fā)揮學生社團作用，定期舉行講座、論壇、見面會、研討會等學術交流活動，大力建設“獨立思考，自由探索，勇于創(chuàng)新”的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

營造支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的外部環(huán)境。學校要利用報刊、廣播、網(wǎng)絡等形式做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，引導學生樹立科學的創(chuàng)新觀、創(chuàng)業(yè)觀、成才觀。發(fā)揮各級各類新聞媒體作用，廣泛宣傳大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，轉(zhuǎn)變社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認識，推動形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。

三、保障措施

（一）完善機制。各高校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入改革發(fā)展重要議事日程，成立學校主要領導任組長、分管校領導任副組長，建立教務部門牽頭，就業(yè)指導、科研、學生工作、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制，統(tǒng)籌推進本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，研究出臺本校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案，報教育廳備案。

（二）健全考核。省教育廳將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高等教育“創(chuàng)新強校工程”考核范圍，作為衡量辦學水平、專業(yè)綜合評價、審核評估等高校教育教學評估的重要指標。

（三）專家參與。從高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位及科研院所中選聘精干力量，組建廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會。依托指導委員會，加大各校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各項政策落實情況監(jiān)督檢查力度，對各校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行評價，為各校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供研究、指導、培訓等服務。

（四）加大投入。省教育廳在高等教育“創(chuàng)新強校工程”中加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金支持力度。各高校要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，在人才培養(yǎng)標準改造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學資源、校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習實踐平臺、師資隊伍建設等方面加大資金投入。

廣東省教育廳
2015 年10 月19 日