大慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見
慶政發(fā)〔2015〕18號

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2015〕21號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為全市宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)審批部門要會同就業(yè)部門，對投資和項(xiàng)目帶動就業(yè)情況建立評估機(jī)制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目優(yōu)先安排，評估結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站上向社會公開。（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市人社局、市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局）

（二）優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展。支持電子商務(wù)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)延伸，鼓勵(lì)金融、物流等相關(guān)企業(yè)提升電子商務(wù)服務(wù)能力。舉辦綠色食品展銷會，搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品與市場對接平臺，拓展銷售渠道，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)態(tài)，帶動就業(yè)增長。支持發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，打造新的就業(yè)增長點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。結(jié)合“五大規(guī)劃”實(shí)施和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，在引入要素、存量擴(kuò)張、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、資源開發(fā)和深加工上，注重吸納就業(yè)能力的培育和提高。發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施“中國制造2025”，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，挖掘第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力。（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市科技局、市工信委、市金融辦、市商務(wù)局、市旅游局）

（三）發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。各級政府結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)財(cái)力狀況在年度財(cái)政預(yù)算中合理安排資金，并積極爭取上級財(cái)政資金，通過財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)或運(yùn)營補(bǔ)助等方式支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體及公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)基地功能覆蓋，逐步將小微企業(yè)和零散創(chuàng)業(yè)者納入服務(wù)范圍。落實(shí)政府采購支持小微企業(yè)的政策措施，政府采購計(jì)劃預(yù)算總額的40%以上應(yīng)專門面向中小微企業(yè)，其中小微企業(yè)的比例不低于70%。提高職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹中級工以上技術(shù)工人到民營企業(yè)、小微企業(yè)就業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)先為小微企業(yè)辦理專利優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型企業(yè)認(rèn)定等申報(bào)工作。指導(dǎo)小微企業(yè)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力。鼓勵(lì)小微企業(yè)專利創(chuàng)造，在技術(shù)研發(fā)中開展專利布局、多點(diǎn)申請專利，指導(dǎo)小微企業(yè)采用“發(fā)明+實(shí)用新型”專利申請同時(shí)雙報(bào)模式。為小微企業(yè)發(fā)明專利申請?zhí)峁﹥?yōu)先審查服務(wù)。積極為小微企業(yè)爭取專利申請、專利授權(quán)、擁有有效發(fā)明專利權(quán)等省級專利技術(shù)專項(xiàng)資金獎勵(lì)。鼓勵(lì)小微企業(yè)成為專利創(chuàng)造大戶，為年專利申請量超50件、100件的企業(yè)，爭取省專利技術(shù)專項(xiàng)資金獎勵(lì)，鼓勵(lì)高校、科研院所與小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)合作互助，引導(dǎo)高校、科研院所專利成果向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移，通過購買、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化，提高小微企業(yè)的專利擁有量。鼓勵(lì)高校、科研院所與小微企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地等共享技術(shù)服務(wù)平臺向小微企業(yè)放開。支持高校、科研院所與小微企業(yè)組建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營聯(lián)盟，加速小微企業(yè)專利成果熟化及轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)行專利創(chuàng)業(yè)和專利二次開發(fā)，對產(chǎn)學(xué)研合作較好的高校、科研院所，優(yōu)先推薦申報(bào)省高校、科研院所專利事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。（牽頭部門：市科技局，配合部門：市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局）

（四）加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和調(diào)控。失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率由本單位工資總額的2%調(diào)整為1.5%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率由本人工資的1%調(diào)整為0.5%。在我市參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營困難、向社會承諾不裁員或少裁員的企業(yè)，可以向縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)主管機(jī)關(guān)申請失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，經(jīng)市級失業(yè)保險(xiǎn)主管機(jī)關(guān)審批后，用于富余人員生活補(bǔ)助、單位及職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。確需裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險(xiǎn)接續(xù)，裁員方案需經(jīng)職工代表大會通過。依據(jù)兼并重組政策規(guī)定，支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)部門和就業(yè)部門要按季度對通過失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)企業(yè)用工情況及規(guī)上企業(yè)用工情況進(jìn)行會商分析，發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)報(bào)告，及時(shí)調(diào)整就業(yè)政策措施。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市工信委、市國資委、市商務(wù)局、市國土資源局）

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（五）貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略。按照《中共大慶市委大慶市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》（慶發(fā)〔2015〕6號）要求，堅(jiān)持以宣傳引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、以政策支持創(chuàng)業(yè)、以資金扶持創(chuàng)業(yè)、以服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以平臺吸引創(chuàng)業(yè)、以典型激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。重點(diǎn)營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案的通知》（慶政發(fā)〔2015〕5號）和《大慶市人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策的通知》（慶政發(fā)〔2015〕6號），切實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)。

放大財(cái)政貼息擔(dān)保貸款對創(chuàng)業(yè)的扶持作用，凡創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在我市并符合一定條件的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，可申請2年期最高額度為10萬元財(cái)政貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，按人均10萬元、實(shí)際貸款人數(shù)和額度分別給予2年期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息。對小微企業(yè)當(dāng)年新招用各類就業(yè)困難人員達(dá)到企業(yè)員工的30％（超過100人的達(dá)到15％）以上并與其簽訂1年以上勞動合同的，給予為期2年、最高不超過200萬元的擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息。簡化擔(dān)保貸款申請手續(xù)，開展網(wǎng)上申請和辦理服務(wù)。

大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，充分盤活閑置廠房、樓宇等資產(chǎn)，建設(shè)電子商務(wù)基地，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”和電子商務(wù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的我市網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按照規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

增強(qiáng)稅收政策對創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大稅收政策宣傳，做好納稅輔導(dǎo)。依據(jù)《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠適用人員范圍的通知》（財(cái)稅〔2015〕77號）要求，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員中的失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。

落實(shí)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》（黑發(fā)〔2015〕6號）要求，支持事業(yè)單位、國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。我市所屬各級事業(yè)單位和國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位、主管部門批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)的，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系、原有身份和職稱，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，檔案工資正常晉升，原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。退休人員再創(chuàng)業(yè)或就業(yè)不重復(fù)繳納養(yǎng)老金。

支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品批量進(jìn)駐電商平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)，以創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思維為導(dǎo)向，集創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)功能為一體，積極引入各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、科技企業(yè)發(fā)源地、項(xiàng)目展示推介地。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市有關(guān)各部門和各縣區(qū)政府）

三、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

（六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作。對到社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。高校畢業(yè)生在縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，其工作業(yè)績應(yīng)作為職稱評定的重要依據(jù)，在同等條件下優(yōu)先評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并可免予外語、計(jì)算機(jī)考試。志愿在基層從事專業(yè)技術(shù)工作3年以上的碩士、博士研究生，工作滿1年即可分別直接申報(bào)中級、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。落實(shí)高校畢業(yè)生到國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的工資待遇政策。在機(jī)關(guān)工作的，試用期可直接執(zhí)行定級工資，試用期滿后工作2年以上不滿3年，級別工資高定1個(gè)檔次，滿3年以上，級別工資再高定1個(gè)檔次。在事業(yè)單位工作的，試用期也可直接執(zhí)行定級工資，試用期滿后工作2年以上不滿3年，薪級工資高定1級，滿3年以上，薪級工資再高定1級。積極向省級公務(wù)員主管機(jī)關(guān)申報(bào)單獨(dú)組織招考的邊遠(yuǎn)艱苦縣、鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)及公檢法系統(tǒng)一線執(zhí)法崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生報(bào)考。推進(jìn)購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位工作，每年要在基層特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村開發(fā)一批公共管理和社會服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。其中，各區(qū)的服務(wù)崗位資金由市財(cái)政按照不超過50%的比例予以承擔(dān)，各縣的服務(wù)崗位資金由縣財(cái)政按照不超過50%的比例予以承擔(dān)。配合省級主管部門，積極實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目生計(jì)劃，充實(shí)基層人才隊(duì)伍。項(xiàng)目生服務(wù)期滿、考核稱職（合格）的，參加基層公共管理和社會服務(wù)崗位招聘時(shí)，筆試成績加5分，報(bào)考本人戶籍地崗位和期滿考核為優(yōu)秀等次的，再各加2分。在社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層公共管理和社會服務(wù)崗位工作期滿的高校畢業(yè)生在報(bào)考事業(yè)單位時(shí)享受項(xiàng)目生同等政策。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市委組織部、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)委）

（七）強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。繼續(xù)吸納各類企事業(yè)單位進(jìn)入高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地行列，提供高質(zhì)量的見習(xí)崗位，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的企業(yè)，當(dāng)年的見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%上浮到60%。建立事業(yè)單位和國有企業(yè)公開招聘高校畢業(yè)生制度，實(shí)現(xiàn)招聘信息公開、過程公開和結(jié)果公開，凡是我市轄區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位和國有企業(yè)（含中省直駐慶單位），招聘高校畢業(yè)生（含簽訂就業(yè)協(xié)議、人才引進(jìn)等各類方式）的信息應(yīng)在市就業(yè)主管部門政務(wù)網(wǎng)站上予以公開。對我市轄區(qū)內(nèi)普通高等院校中享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、殘疾和獲得國家助學(xué)貸款的應(yīng)屆畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對普通高等院校的畢業(yè)生從事靈活就業(yè)并參加社會保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予2年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。市、縣區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供人事、勞動保障代理服務(wù)。簡化手續(xù)，落實(shí)有關(guān)取消非應(yīng)屆畢業(yè)生調(diào)整改派環(huán)節(jié)政策，非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與我市轄區(qū)內(nèi)用人單位簽訂的高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書、勞動（聘用）合同或用人單位錄（聘）用通知等就業(yè)材料和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》到人社部門辦理報(bào)到手續(xù)，到公安戶籍部門辦理落戶手續(xù)，市、縣區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為高校畢業(yè)生保管檔案。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校?？飘厴I(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市公安局、市教育局）

（八）努力幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)人員中距退休年齡不足5年人員、登記失業(yè)6個(gè)月以上人員、享受最低生活保障家庭的失業(yè)人員、殘疾人和高校畢業(yè)生作為幫扶重點(diǎn)，實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理，提供就業(yè)援助服務(wù)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予2年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。女滿45歲、男滿55歲就業(yè)困難人員（“4555”人員）實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予定額社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。規(guī)范公益性崗位管理，對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，通過公益性崗位適當(dāng)安置就業(yè)，使用就業(yè)專項(xiàng)資金給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年，對初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。公益性崗位應(yīng)優(yōu)先保障零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭，確保困難家庭至少有一人就業(yè)。除零就業(yè)家庭人員外，就業(yè)困難人員在同一困難狀態(tài)下，原則上最多只能享受一次公益性崗位安置。就業(yè)困難人員公益性崗位期滿后，按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和其他失業(yè)人員就業(yè)促進(jìn)政策。積極爭取省級資金扶持，申辦5個(gè)省級殘疾人就業(yè)示范基地。鼓勵(lì)各類企業(yè)安置殘疾人就業(yè)，在市殘疾人就業(yè)主管部門政務(wù)網(wǎng)站上公示用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市財(cái)政局、市殘聯(lián)）

（九）引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞新型經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，大力培育新型農(nóng)民。組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會、勞務(wù)中介組織和勞務(wù)能人等市場主體為農(nóng)民提供對接服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。結(jié)合我省陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶赴俄羅斯開展糧食、蔬菜種植和營銷，擴(kuò)大對俄勞務(wù)合作?？h級以上人民政府在實(shí)施征收土地時(shí)，要在征地補(bǔ)償安置方案中明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施，要優(yōu)先保障被征地農(nóng)民的就業(yè)安置。（牽頭部門：市農(nóng)委，配合部門：市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市國土資源局）

（十）拓寬退役軍人就業(yè)渠道。積極向省級公務(wù)員主管機(jī)關(guān)申報(bào)崗位，通過定向考錄、政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)等方式招考部分退役大學(xué)生士兵和專業(yè)軍官到公務(wù)員崗位上就業(yè)。事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招收錄用或者聘用人員時(shí)，應(yīng)拿出不低于錄（聘）計(jì)劃10%的名額招收自主就業(yè)退役士兵。企業(yè)對招收的退役士兵開展崗位培訓(xùn)的，可申請使用就業(yè)專項(xiàng)資金給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市委組織部、市編辦、市民政局、市財(cái)政局、市國資委）

四、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)

（十一）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。按照績效管理原則，使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金，向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持各類社會化、市場化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及社團(tuán)組織為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立全市就業(yè)信息監(jiān)測平臺，聯(lián)網(wǎng)發(fā)布各類就業(yè)信息，推進(jìn)就業(yè)信息共享，支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市財(cái)政局）

（十二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，政府采取公開招標(biāo)的方式購買培訓(xùn)服務(wù)，將享受培訓(xùn)補(bǔ)貼人員全部納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制信息管理系統(tǒng)。組織開展訂單式培訓(xùn)，重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能提升培訓(xùn)。支持企業(yè)以新招用青年勞動者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。發(fā)揮企事業(yè)單位主體作用，完善技能人才培養(yǎng)、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需技能人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式，在政府網(wǎng)站開設(shè)欄目，引導(dǎo)鼓勵(lì)勞動者利用網(wǎng)絡(luò)參加創(chuàng)業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)體系，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市財(cái)政局）

（十三）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金。由社會救助和就業(yè)部門聯(lián)合制定扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)與社會救助聯(lián)動實(shí)施細(xì)則，最低生活保障對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，視其生產(chǎn)經(jīng)營和家庭收入情況，在核算家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，給予6至12個(gè)月的救助漸退期，創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)失敗，生活陷入困境，符合條件的納入社會救助范圍。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市財(cái)政局、市民政局）

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）健全協(xié)調(diào)機(jī)制，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障和宣傳等工作。建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由各縣區(qū)政府、中直省直市直相關(guān)單位、人民團(tuán)體、有關(guān)高校和技工學(xué)校組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人社局。聯(lián)席會議定期召開例會，分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究解決政策落實(shí)難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、資金投入等作為評價(jià)指標(biāo)納入縣、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作狀況、需求和目標(biāo)，市、縣區(qū)在財(cái)政預(yù)算中要合理安排財(cái)政資金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)保障基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。利用各類媒體，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型事跡，努力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)業(yè)偉大的時(shí)代風(fēng)尚。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市財(cái)政局、市委組織部、市委宣傳部）

我市之前發(fā)布的政策與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

大慶市人民政府
2015年10月18日