南平市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見

南政綜〔2015〕195號

各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

為貫徹落實國務院、省政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主要精神，結(jié)合我市實際，特提出以下實施意見：

一、進一步實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

（一）提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力。把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標，納入國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大就業(yè)的良性互動。大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動提高勞動生產(chǎn)效率，培育智力密集型就業(yè)崗位；兼顧發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保持第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額穩(wěn)中有升。支持發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán) 保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟。建立公共 投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。

責任單位：市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、人社局、農(nóng)業(yè)局、商務局、統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

（二）支持小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。全面落實扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定暫免小微企業(yè)相關(guān)行政事業(yè)性收費。對小微企 業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，在掛牌當年給予不超過30萬元的補助。創(chuàng)新 政府采購支持方式，各地各部門在編制政府采購計劃時，預算總額的30%以上應預留面向本市中小企業(yè)。對小微企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)并繳納社會保險費的， 可申請社會保險補貼。初創(chuàng)三年內(nèi)的小微企業(yè)（不含個體工商戶）吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費）的，招收就業(yè)困難人員按人數(shù)給予每人 1000元，其他人員按人數(shù)給予每人500元，總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。

責任單位：市經(jīng)信委、科技局、財政局、人社局、物價局、金融辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

（三）優(yōu)化人力資源配置機制。適應人力資源供給結(jié)構(gòu)變化新趨勢，實施“企業(yè)用工調(diào)劑計劃”，推行淡旺季調(diào)劑、校企對接調(diào)劑、村企亦工亦農(nóng)調(diào)劑、 關(guān)停兼并重組富余人員再就業(yè)調(diào)劑，鼓勵行業(yè)協(xié)會、社區(qū)基層就業(yè)服務平臺、人力資源機構(gòu)等社會組織搭建用工調(diào)劑平臺。將用工調(diào)劑平臺納入各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補 貼范圍，符合條件的按每人每年200元服務補貼給承辦單位。

責任單位：市人社局、教育局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

（四）積極預防和有效調(diào)控失業(yè)風險。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)通過職工集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍。 將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的不裁員少裁員企業(yè)，妥善處理裁員企業(yè)勞動關(guān)系和社會保險接續(xù)。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼 并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費，優(yōu)先用于職工安置。從2015年3月1日起全市失業(yè)保險費率由3%暫降至2%（其中：用人單位繳費比例1.5%、 個人繳費比例0.5%）。落實社會救助、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

責任單位：市人社局、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、財政局、地稅局、物價局，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

二、大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（一）放寬市場準入。深化商事制度改革，落實注冊資本認繳登記制，依法取消公司注冊資本最低限制。按照省政府公布的《企業(yè)登記前置許可目錄》， 落實“先照后證”改革。實施“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，放寬經(jīng)營范圍登記管制和住所登記限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。 開展企業(yè)投資項目核準前置審批事項清理，精簡企業(yè)投資項目與核準相關(guān)的前置審批事項。加強對市場主體的服務，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批。依托企 業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，集中公開各類扶持政策和企業(yè)享受政策信息。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立小微企業(yè)目錄，開展企業(yè)發(fā)展狀況監(jiān)測，提高初創(chuàng)企業(yè)存活質(zhì)量。力爭 2015年至2018年，全市新登記注冊的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)平均每年增長10%以上。

責任單位：市工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。將高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦的個體工商戶、個人獨資企業(yè)，依法納入享受稅收減免政策范圍。企業(yè)吸納就業(yè) 稅收優(yōu)惠的人員范圍調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務類企業(yè)中加工型小企業(yè)，符合條件的三年內(nèi)按實際招用人數(shù)定額依次扣減營 業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按投資額的70%抵扣應納稅所得額政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費，落 實收費目錄清單管理制度。建立創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。大中專院校（含技工院校）在校生及畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生、登記失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地的， 可享受最長2年、不超過租金50%、每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望的城鄉(xiāng)勞動者，參加有資質(zhì)的教育培訓機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓并取得 培訓合格證書的，給予創(chuàng)業(yè)1000元/人標準的補貼。每年資助一批具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加EMBA、MBA等高層次進修學 習，各地就業(yè)專項資金按不超過實際費用80%且每人不超過l萬元標準給予補助。對推薦或輔導臺灣青年來閩北創(chuàng)業(yè)作出實效的示范團隊，給予不超過100萬元 獎勵。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進行工商登記注冊的，可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應扶持政策。

責任單位：市人社局、經(jīng)信委、科技局、財政局、地稅局、國稅局、工商局、物價局、臺辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

（三）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。支持社會經(jīng)濟組織合規(guī)發(fā)展眾籌融資模式。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。 發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，帶動社會資本加大對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺 乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性。除大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款外，其余符合條件人員貸款最高額度調(diào)整為 10萬元。鼓勵金融機構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個 百分點以內(nèi)的，由財政予以貼息。各地還可結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定支持對象、標準和條件，對現(xiàn)行中央、省級政策規(guī)定之外發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貼息資金由各地自行 承擔。健全貸款發(fā)放考核辦法，1年內(nèi)未開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務的銀行，不得繼續(xù)作為創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；痖_戶行；2年內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔保放貸量低于擔保基金3倍的銀 行，調(diào)整擔?；鸫娣蓬~度。支持各地在現(xiàn)有財政專戶上分設(shè)擔保賬戶。完善擔保基金呆壞賬核銷辦法，提高代償效率。

責任單位：市金融辦、財政局、人社局、人行南平市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

（四）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)?？偨Y(jié)推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，為 創(chuàng)業(yè)者提供綜合服務平臺。各地可在符合土地總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，或利用原有經(jīng)批準的各類園區(qū)，或通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場 所，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。采取購買服務成果和資金補助等各項政策，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對符合條件的民營、高校和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）吸納入駐的 創(chuàng)業(yè)主體20戶以上，經(jīng)評審符合條件項目可申請一次性不超過100萬元補助。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)的從業(yè)人數(shù)達到100人以上的，經(jīng)評審符合條件 項目給予一次性20萬元補助。對引進臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合條件的示范基地，給予最高不超過1000萬元的獎勵。

責任單位：市科技局、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、農(nóng)業(yè)局、人社局、臺辦、團市委，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

（五）調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持高校、科研院所等國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前提下從事科技創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人 申請、原單位同意、主管部門批準，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，要求返回 原單位的，按原職級待遇安排工作。原單位應當根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務。放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立 年限和盈利水平限制。鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn) 移科技成果。加大留學回國人員創(chuàng)業(yè)啟動扶持力度。

責任單位：市科技局、教育局、財政局、人社局、國資委、地稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會，各高等院校

（六）營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在大中專院校（含技工院校）全面推行創(chuàng)業(yè)教育，實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許在校生保留學籍休學自主創(chuàng) 業(yè)。將我市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍逐步延伸至大中專院校（含技工院校）在校生，以及在國外接受高等教育的留學回國畢業(yè)生。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠 政策按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大大學生創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模，到2020年，當年參加創(chuàng)業(yè)培訓的人數(shù)不低于我 市應屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)5%。發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng) 村服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，給予專項資金補助。加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，每年安排一定的農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，開展國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、 市場和園區(qū)對接，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。培育創(chuàng)業(yè)文化，積極開展創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介會，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大 賽，獲獎項目獎勵在就業(yè)資金中列支。對開展各類職業(yè)技能大賽給予3-6萬元經(jīng)費支持。創(chuàng)建國家、省、市級“大師工作室”的，經(jīng)評審合格的將分別給予10 萬、5萬、4萬元經(jīng)費補助。經(jīng)評審獲優(yōu)秀的市級創(chuàng)業(yè)項目的每個補助3－10萬元，經(jīng)評審獲省級創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目按南政辦〔2013〕138號文執(zhí)行配套補助。 推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以表彰；啟動創(chuàng)業(yè)型街道、社區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)評審榮獲市級表彰的給予2萬元獎勵， 省級表彰的給予4萬元獎勵，國家級表彰的給5萬元獎勵。

責任單位：市人社局、教育局、科技局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局、商務局、地稅局、國稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會，各高等院校

三、落實各項積極就業(yè)政策措施

（一）重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，健全服務保障機制。對到省扶貧開發(fā)工作重點縣機關(guān)事業(yè)單位就業(yè) 的，試用期可直接按試用期滿后工資確定。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，積極為新考錄機關(guān)、事業(yè)單位工作人員在生活上予以一定的保障，穩(wěn)定年輕干部隊 伍。全市公務員錄用考試按一定比例設(shè)置專門職位，用于定向招錄符合條件的服務基層項目的高校畢業(yè)生及退役大學生士兵。承擔服務基層項目的縣（市、區(qū)）在開 展事業(yè)單位公開招聘時，可結(jié)合實際適當提高定向招考比例。鼓勵各地在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先吸納高校畢 業(yè)生就業(yè)。落實大學生應征入伍有關(guān)國家資助、考試升學、就業(yè)等政策。國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，應當實行公開招聘，做到信息公開、 過程公開、結(jié)果公開。見習補貼標準按當?shù)刈畹凸べY標準的50%確定，補助期限為3個月，不足3個月的按實際見習時間計算。對畢業(yè)生見習期滿留用率達到 50%以上的單位，補貼標準按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放。將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。技工院校高級工 班、預備技師班畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。深化高等院校教育體制改革，主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，加快學科 和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全專業(yè)預警、退出和動態(tài)調(diào)整機制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，切實增強畢業(yè)生崗位適應能力與就業(yè)競爭力。2015年起全市所有高等院校均 要向社會發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)年度報告，建立就業(yè)狀況與招生計劃、經(jīng)費撥款、專業(yè)調(diào)整等聯(lián)動機制。積極支持本科高校向應用型轉(zhuǎn)型，建設(shè)高水平應用型本科高校。

責任單位：市人社局、教育局、民政局、財政局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會，各高等院校

（二）統(tǒng)籌推進各類群體就業(yè)。鼓勵就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對靈活就業(yè)困難人員，社會保險按其實際繳費額的40%給予補 助。對市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，各縣（市、區(qū)）人民政府和武夷新區(qū)管委會可確定一定數(shù)量的公益性崗位，并按當?shù)刈畹凸べY標準補助。公益性崗位 補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（自享受之日起計算）的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。就業(yè)困難人員在公益性崗位政策期滿后 繼續(xù)留用的，可由當?shù)刎斦峁┻m當?shù)膷徫谎a貼。對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本。依法推進殘疾人按比 例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，實施用人單位超比例安置殘疾人、殘疾人靈活就業(yè)補貼政策。扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn) 干部、自主就業(yè)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實各項優(yōu)惠政策。對符合條件的退役士官、義務兵，在公務員和事業(yè)單位招錄（聘）時，同等條件下予以優(yōu)先。落 實國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)按比例預留崗位擇優(yōu)招錄措施。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，允許法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求， 處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員在常住地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務。做好被征地農(nóng)民再就業(yè)工作，在制定征地補償安 置方案時，明確促進就業(yè)具體措施和經(jīng)費保障。落實省級扶貧開發(fā)縣對口幫扶政策，推動精準就業(yè)扶貧。加快實施促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化舉措，促進教育、住房、 醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險等公共服務均等化。

責任單位：市人社局、教育局、民政局、財政局、國土局、農(nóng)業(yè)局、國資委、殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

（三）提升勞動者就業(yè)能力。落實培訓補貼政策，開展城鄉(xiāng)勞動者崗前培訓、職業(yè)技能提升培訓、失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓等各類針對性職業(yè)技能培訓。對 參加職業(yè)技能培訓并獲得證書的城鄉(xiāng)勞動者，按規(guī)定給予 350-2000元的職業(yè)培訓補貼。支持各地開展電商人員的創(chuàng)業(yè)培訓，全市每年安排免費培訓4000人，安排培訓經(jīng)費不低于150萬元。對獲得職業(yè)資格證 書的大中專院校（含技工院校）畢業(yè)學年學生，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓 項目，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系。尊重勞動者培訓意愿，引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構(gòu)。支持企業(yè)依法提取職工工資總額的 1.5-2.5%，用于職工培訓教育（其中高技能人才培養(yǎng)占60%）。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開展“工學一體”課程教學改革，推動現(xiàn)代學徒制培訓。將符合 條件的技師學院納入高等學校序列，實行技工學校與中等職業(yè)學?！敖y(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺”。制定高技能人才享受住房、戶 籍、子女入學、津貼等待遇的激勵政策，高級技師可直接參評高級工程師。推進職業(yè)資格管理改革，推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與分配的機制。

責任單位：市人社局、教育局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

（四）完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體制機制。整合公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)，強化創(chuàng)業(yè)服務功能，支持建立基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。切實將縣級以上公共就業(yè) 創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)和縣級以下（不含縣級）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經(jīng)費納入同級財政預算。加快公共就業(yè)信息服務平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務工作全程 信息化。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，加強流動人員人事檔案管理服務和經(jīng)費保障。規(guī)范發(fā)展勞務派遣。健全就業(yè)統(tǒng)計指標，完善 統(tǒng)計口徑和調(diào)查方法，加強就業(yè)形勢分析，構(gòu)建失業(yè)監(jiān)測、失業(yè)預警、失業(yè)調(diào)控一體化的保障機制。完善勞動力調(diào)查制度，按國家部署發(fā)布調(diào)查失業(yè)率。

責任單位：市人社局、發(fā)改委、教育局、財政局、統(tǒng)計局、編辦、南平調(diào)查隊，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

四、進一步強化政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責任

各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議程。健全政府負責人牽頭的就業(yè)工作聯(lián)席會議制 度，統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作，共同推進。支持各人民團體以及其他社會組織發(fā)揮作用。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核，強化促進就業(yè)目標責任制。加大資金保障力度， 合理安排就業(yè)相關(guān)資金。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

責任單位：市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會

各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要按照本《意見》提出的各項任務，結(jié)合實際制訂具體方案和配套政策，于10月底前出臺，報市政府備案并抄送市人社局。

南平市人民政府

2015年10月16日