蚌埠市人民政府
關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見
蚌政〔2015〕41號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（皖政〔2014〕81號）精神，加快發(fā)展我市現(xiàn)代職業(yè)教育，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮政府與市場的作用，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)中高職一體集團化辦學(xué)，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)理念現(xiàn)代化、組織管理科學(xué)化、辦學(xué)機制社會化、教學(xué)模式信息化，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為蚌埠全面建成小康社會、重返全省第一方陣培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系相匹配，產(chǎn)教深度融合、中高職有機銜接、職普相互融通、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，學(xué)校企業(yè)社會相互融合，體現(xiàn)終身教育理念，具有蚌埠特色、皖北領(lǐng)先、全省一流，適合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

——結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育滿足需要，廣泛開展面向全社會的 職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。到2020年，市域內(nèi)中、高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)到5萬人和1.5萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育累計達(dá)到25萬人次以上。

——專業(yè)布局契合需求。建立健全專業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制，緊密對接市域傳統(tǒng)加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)一批產(chǎn)教深度融合、特色鮮明的專業(yè)，發(fā)揮專業(yè)建設(shè)的集聚效應(yīng)，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

——辦學(xué)水平顯著提升。辦學(xué)條件明顯改善，人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步的適應(yīng)性進(jìn)一步增強。2016年職教園區(qū)市屬學(xué)校入駐使用。到2020年，建成2—3所全省前列的高水平國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校，2—3所省級示范特色學(xué)校，1所地方高水平技能型大學(xué)，1—2所省級示范技師學(xué)院，2—3個區(qū)域性職業(yè)教育集團。建成1—2個省級公共職業(yè)訓(xùn)練中心，30個省級“專業(yè)+實訓(xùn)基地”，3—5個省級高技能人才培訓(xùn)基地和10—15 個省級技能大師工作室?！昂鲜彴鋈瞬盘貐^(qū)”建設(shè)成效顯著，形成皖北技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。

——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。依法落實政府投入責(zé)任，明確部門、行業(yè)企業(yè)合力發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，人才觀念顯著改善，支持氛圍更加濃厚，優(yōu)惠政策更加健全，就業(yè)制度更加完善，督導(dǎo)評估更加有力。更多資源向職業(yè)教育集聚，職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級同頻共振，在全省發(fā)展格局中更有作為、更有位置、更有形象。

三、重點任務(wù)

（一）突出區(qū)域特色，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1．鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。高中階段教育發(fā)展重點向中等職業(yè)教育傾斜，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校與普通高中辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件大體相當(dāng)。依據(jù)每年的中考報名學(xué)生數(shù)，按照職普大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，統(tǒng)籌劃定職普錄取分?jǐn)?shù)線，由招生考試部門統(tǒng)一錄取。支持職業(yè)院校集中力量加強品牌建設(shè)，辦好特色優(yōu)勢專業(yè)。每縣重點辦好1所服務(wù)縣域經(jīng)濟的職教中心。

建成職教園區(qū)，形成中等職業(yè)教育核心競爭力。圍繞《中共蚌埠市委蚌埠市人民政府關(guān)于聚焦工業(yè)突破沖刺第一方陣的指導(dǎo)意見》（蚌發(fā)〔2015〕12號），加快打造具有較大規(guī)模、專業(yè)各具特色、有效服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中等職業(yè)校際群和專業(yè)群。將蚌埠職教園區(qū)打造成中原經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展的橋頭堡和示范引領(lǐng)窗口，中原經(jīng)濟區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、職業(yè)教育課程資源開發(fā)和質(zhì)量檢測中心、職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心、職業(yè)教育研究和成果轉(zhuǎn)化中心，使之成為中原經(jīng)濟區(qū)技能型人才核心孵化基地。

2．發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用。充分利用蚌埠屬地高校資源豐富的優(yōu)勢，選擇蚌埠學(xué)院、安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校與蚌埠職教中心（蚌埠技師學(xué)院）等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，完善以初中為起點的“3+2”五年制高職培養(yǎng)制度，開展中職學(xué)校與本科高校合作舉辦“3+4”等本科層次職業(yè)教育試點，逐步提高我市中職學(xué)校學(xué)生升入高職院校和本科院校的比例。發(fā)展本科層次職業(yè)教育，推動蚌埠學(xué)院加快向應(yīng)用技術(shù)型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力成為全省本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點學(xué)校之一。創(chuàng)設(shè)條件申辦我市統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的高等職業(yè)院校，支持市域內(nèi)技師學(xué)院創(chuàng)造條件進(jìn)入高等院校序列發(fā)展。

3．完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。堅持系統(tǒng)培養(yǎng)，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”的原則，支持和鼓勵具備條件的中等職業(yè)學(xué)校擴大初中后五年制高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模和專業(yè)點設(shè)置數(shù)量。組建以高職院校為龍頭、中職學(xué)校為基礎(chǔ)、專業(yè)為紐帶的教學(xué)聯(lián)盟，實施基于專業(yè)接續(xù)、課程銜接、學(xué)分互認(rèn)的人才貫通培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的有機銜接。積極開展普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程相互選修、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互融通。探索在初高中學(xué)校為學(xué)生提供職業(yè)教育指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)及職普有序分流新辦法。

4．大力開展職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。建立政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)共同參與，社會化運作的培訓(xùn)機制。通過政府購買服務(wù)方式，支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)。積極開展“春潮行動”、就業(yè)技能培訓(xùn)等政府補貼性培訓(xùn)。鼓勵支持各類主體參與職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)補貼機制，提高資金使用效益。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，縣職業(yè)教育中心和農(nóng)村成人技術(shù)學(xué)校面向農(nóng)民免費開展技能培訓(xùn)。搭建終身學(xué)習(xí)平臺，整合區(qū)域內(nèi)中、高等院校資源開展社區(qū)教育。

（二）創(chuàng)新體制機制，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。

1．建立企業(yè)參與辦學(xué)機制。鼓勵支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。鼓勵支持企業(yè)派遣技術(shù)骨干和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，建立校企互派工作人員機制。推動職業(yè)院校把實習(xí)實訓(xùn)基地建在企業(yè)、企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等多元化校企一體化的合作形式。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。

2．構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系。落實國家、省行業(yè)指導(dǎo)政策，成立由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校組成的行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會（以下簡稱“行指委”），引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)的校企合作工作，定期發(fā)布行業(yè)人才需求信息，提出行業(yè)人才規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，參與教育教學(xué)指導(dǎo)與質(zhì)量評價。通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，促進(jìn)行指委發(fā)揮積極作用。

3．加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。實施蚌埠職教園區(qū)管理體制改革，成立園區(qū)職業(yè)教育管理委員會，探索創(chuàng)新職教園區(qū)“統(tǒng)籌管理，資源共享”的管理機制和運行機制，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)專業(yè)共建、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、教材共編、評價互通以及公共服務(wù)及資源共享。促成安徽電子工程學(xué)校、安徽科技貿(mào)易學(xué)校、安徽省第一輕工業(yè)學(xué)校3所省屬中職學(xué)校屬地化管理，更好地發(fā)揮省屬中職學(xué)校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的骨干引領(lǐng)作用。加快縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，取消不符合辦學(xué)條件的中職學(xué)校，每縣集中力量辦好1所職教中心，推動縣職業(yè)教育中心成為區(qū)域職業(yè)教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育的重要載體和主陣地。

4．鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育。以激發(fā)活力為目標(biāo)，支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。全面落實國家支持社會力量興辦職業(yè)教育的財稅、土地、金融等各項政策。完善政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款等制度措施，鼓勵民辦職業(yè)教育提高質(zhì)量、辦出特色。依法加強監(jiān)管，規(guī)范民辦職業(yè)院校健康發(fā)展。

（三）加快內(nèi)涵建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量。

1．落實立德樹人根本任務(wù)。全面貫徹落實教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》（2014年修訂）和《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》，把社會主義核心價值觀融入到人才培養(yǎng)全過程。加強德育課程建設(shè)，在相關(guān)課程中增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容比重。完善學(xué)校、家庭、企業(yè)和社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“文明風(fēng)采”競賽、“勞模進(jìn)職?！被顒拥蓉S富多彩的校園文化和主題教育活動。抓好實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)德育工作，重點培養(yǎng)敬業(yè)守信、積極進(jìn)取、精益求精、勤勉盡責(zé)等職業(yè)精神和人文素養(yǎng)。

2．深化職業(yè)教育教學(xué)改革。全面貫徹國家關(guān)于專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)有關(guān)規(guī)定，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機制，推動職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、中高職專業(yè)課程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育專業(yè)課程體系。完善學(xué)生技能大賽制度，廣泛開展職業(yè)技能競賽。建立健全市、縣、院校職業(yè)教育科研機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，提高職業(yè)教育科研能力和教育教學(xué)研究水平。完善職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價制度。

3．優(yōu)化師資隊伍建設(shè)。落實《安徽省中等職業(yè)學(xué)校機構(gòu)編制管理暫行辦法》，加強公辦職業(yè)院校教職工編制的動態(tài)調(diào)整。建立全市職業(yè)教育“雙師型”教師專業(yè)人才庫，探索無校籍管理模式。進(jìn)一步落實《蚌埠市職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》中職業(yè)學(xué)校教職工編制總額20%可用于聘用專業(yè)兼職教師的規(guī)定，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)高級管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和各類能工巧匠到學(xué)校兼職。建立健全教師培養(yǎng)提升和獎勵制度。落實教師企業(yè)實踐制度，選擇一批大中型企業(yè)建立“雙師型”教師企業(yè)實踐基地，采取政府購買服務(wù)的方式，按照參加實踐人數(shù)予以補貼。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。建立“名師工作室”制度，實施“蚌埠職業(yè)教育專業(yè)帶頭人培養(yǎng)工程”。逐步落實在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立正高級教師職務(wù)。

4．推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。堅持政府投入為主，鼓勵創(chuàng)建多元化資金來源渠道和機制，推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。加快職業(yè)院?！叭▋善脚_”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)與應(yīng)用，加快市級職業(yè)教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)和學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，支持職業(yè)教育數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，重點建設(shè)虛擬仿真實訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體應(yīng)用中心等數(shù)字化場所和設(shè)施。加強職業(yè)院校教師現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升利用信息化技術(shù)輔教輔學(xué)能力，提高信息化教育教學(xué)應(yīng)用水平。

5．推動職業(yè)院校管理體制創(chuàng)新。改革創(chuàng)新學(xué)校管理體制，積極推動管辦評分離，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機制，探索建立適應(yīng)不同類型職業(yè)教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。減少和規(guī)范學(xué)校的行政審批事項，擴大職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。探索建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。推動職業(yè)院校依法制定章程，建立行業(yè)、企業(yè)、社會組織等共同參與的決策議事機制和合作治理制度。建立企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點的績效考核內(nèi)部分配制度。

（四）提升服務(wù)能力，推動蚌埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1．大力推進(jìn)特色名校建設(shè)。構(gòu)建以國家級示范學(xué)校為龍頭、省級示范學(xué)校為主體的中等職業(yè)教育新格局。加強蚌埠職教中心（蚌埠技師學(xué)院）、安徽電子工程學(xué)校、安徽科技貿(mào)易學(xué)校3所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項目建設(shè)，更好地發(fā)揮示范、輻射和引領(lǐng)作用。圍繞蚌埠產(chǎn)業(yè)布局要求，重點建成蚌埠職教中心（蚌埠技師學(xué)院）以先進(jìn)制造業(yè)為主、蚌埠工藝美術(shù)學(xué)校以新興文化產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)為主、蚌埠商貿(mào)學(xué)校以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主等一批特色名校。地方規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校和科研機構(gòu)要積極參與特色院校建設(shè)。

2．實施服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)建設(shè)計劃。緊扣蚌埠重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特點，建立職業(yè)院校專業(yè)布局、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域重點支柱產(chǎn)業(yè)相匹配的機制，緊密對接我市先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。實施“職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)建設(shè)計劃”，支持職業(yè)院校集中力量辦好特色優(yōu)勢專業(yè)。職教園區(qū)建成后，按照“一校一品、資源共享”原則，到2020年，重點打造電子信息、高端裝備制造、新能源和新材料、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、玉雕工藝等30個左右的省級品牌專業(yè)，建成加工制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化藝術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等6—8個國家級示范專業(yè)，努力形成一批具有較大就業(yè)優(yōu)勢的品牌專業(yè)、示范專業(yè)，有效提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力和水平。

3．推動職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新。深入推進(jìn)“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”等區(qū)域職業(yè)教育合作，鼓勵國家級、省級示范職業(yè)院校與大中型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作開展研究，共建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟；推動職業(yè)院校與中小企業(yè)合作共建技術(shù)工藝研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化中心和技能大師工作室等，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮職業(yè)院校在蚌埠實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、加快省級創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用。

（五）推進(jìn)校企合作，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟能力。

1．完善校企合作運行機制。成立蚌埠市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會，對全市校企合作進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，推動校企合作工作不斷向制度化、規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)派遣技術(shù)骨干和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，建立校企互派人員機制。支持校企共建研發(fā)中心、創(chuàng)新團隊、名師工作室、人力資源庫，打通人才互聘通道。

2．開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。積極支持蚌埠職教中心（蚌埠技師學(xué)院）、安徽電子工程學(xué)校等職業(yè)院校與安徽昊方機電股份有限公司、依愛電子科技有限公司等企業(yè)率先開展以“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代新型學(xué)徒制試點；職業(yè)院校與企業(yè)共同制定招生與招工方案，落實學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份、校企雙主體育人責(zé)任、學(xué)校教師和企業(yè)師傅“雙導(dǎo)師”制度；探索建立與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)運行與質(zhì)量監(jiān)控、彈性學(xué)制或?qū)W分制等制度。對成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代學(xué)徒制試點的單位每年給予一定資金補助。

3．推動校企合作集團化發(fā)展。發(fā)揮我市專業(yè)院校和全市大中型骨干企業(yè)、各開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職能，蚌埠職教中心（蚌埠技師學(xué)院）牽頭組建市加工制造類職業(yè)教育集團，蚌埠工藝美術(shù)學(xué)校牽頭組建市文化藝術(shù)類職業(yè)教育集團，同時引導(dǎo)更多的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會組織按照“政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、骨干帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企結(jié)合”的原則，組建行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。支持市域內(nèi)行業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干示范院校牽頭，組建專業(yè)化或覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職教集團。圍繞電子信息首位產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、生物、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組建職教集團。推動市縣一體化辦學(xué)，依托國家級重點職業(yè)院校，以市帶縣、以強帶弱，通過兼并、托管、聯(lián)合辦學(xué)等形式，突破地域壁壘，與三縣職業(yè)學(xué)校組建職教集團，擴大優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)縣級職教中心轉(zhuǎn)型升級。

（六）落實政府職責(zé)，提升職業(yè)教育保障水平。

1．加強市級統(tǒng)籌力度。強化職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育納入市、縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，大力促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。強化政府職責(zé)，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育列入政府重要議事日程，加大統(tǒng)籌力度，定期召開蚌埠市職業(yè)教育管理委員會成員單位聯(lián)席會議，統(tǒng)籌職業(yè)教育規(guī)劃編制、政策實施、資金安排、體制創(chuàng)新等重大問題。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)高中階段教育、職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)布點、中高職銜接及公辦、民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展。發(fā)揮政府主辦職業(yè)教育的主渠道作用，統(tǒng)籌市域內(nèi)人社、農(nóng)林、婦聯(lián)等各行業(yè)部門的培訓(xùn)資源、培訓(xùn)資金和培訓(xùn)計劃，逐步建立起以職業(yè)院校為主體，社會力量廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)和鑒定體系。

2．完善經(jīng)費保障機制。完善公共財政投入長效機制。建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，調(diào)整優(yōu)化財政教育支出結(jié)構(gòu)，加大對職業(yè)教育的投入，落實地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%政策，將公辦中等職業(yè)教育納入公共財政保障范圍；加大扶持力度，市財政安排專項資金，采取“以獎代補”的辦法支持優(yōu)質(zhì)、特色示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、技能大賽、課程改革，支持教師聘用與培養(yǎng)培訓(xùn)、教育科研和教學(xué)成果獎勵。出臺蚌埠市中等和高等職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高生均撥款水平。加大經(jīng)費統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用。建立健全職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。

3．健全資助政策體系。全面落實國家資助政策，加大市級財政對職業(yè)教育資助力度，在國家資助和免學(xué)費的政策基礎(chǔ)上，逐步實行中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)費全免制度。出臺中職招生優(yōu)惠和資助政策，吸納市內(nèi)外初中畢業(yè)生就讀我市職業(yè)學(xué)校并在本地就業(yè)。

4．強化督導(dǎo)評估。加強對各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)，加大專項督查力度，重點對縣區(qū)政府及市政府有關(guān)部門推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施落實情況、經(jīng)費投入、基礎(chǔ)能力建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、職普協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行督導(dǎo)評估，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開。把職業(yè)教育發(fā)展情況納入縣區(qū)政府績效考核體系，將初高中畢業(yè)生就讀本市職業(yè)院校人數(shù)作為對縣區(qū)職業(yè)教育的重要考核內(nèi)容。支持家長、行業(yè)企業(yè)、社會組織以及第三方機構(gòu)參與職業(yè)教育的監(jiān)測評估。

5．營造良好發(fā)展環(huán)境。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織實施好職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰獎勵活動，落實好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。舉辦職業(yè)院校師生技能大賽、文明風(fēng)采大賽及全市青年、職工等各級各類技能大賽。定期舉辦全市職業(yè)教育宣傳活動，大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先進(jìn)事跡和成果貢獻(xiàn)，弘揚“勞動光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。

附件：重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

2015年10月14日