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新華社北京10月12日電 大道至簡(jiǎn)，居敬行簡(jiǎn)。以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，蘊(yùn)含中國(guó)幾千年來(lái)興邦富民的智慧哲理，也集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，是改革的著力點(diǎn)，也是發(fā)展的動(dòng)力源。 改革激發(fā)動(dòng)力，放開(kāi)才有活力。10月1日開(kāi)始，“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國(guó)全面實(shí)施，商事登記制度改革邁出至關(guān)重要一步，標(biāo)志著政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，對(duì)進(jìn)一步清除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新障礙、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府市場(chǎng)管理服務(wù)理念轉(zhuǎn)變和工作流程完善，提升政府現(xiàn)代治理能力，無(wú)疑具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 政府施政的要義在“簡(jiǎn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮的關(guān)鍵在“活”。由于歷史原因，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的管理方面，還不同程度存在政府職能交叉、審批事項(xiàng)過(guò)多、操作流程繁瑣、監(jiān)管缺位越位等諸多問(wèn)題，特別是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多、管得過(guò)死，不僅抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐敗，客觀上束縛了市場(chǎng)主體的手腳，增加了群眾辦事的成本，阻礙了市場(chǎng)活力的釋放，越來(lái)越成為創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”。 痛則不通，通則不痛。拆“堵點(diǎn)”除“痛點(diǎn)”，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)帶來(lái)便利的同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造出可觀價(jià)值。實(shí)現(xiàn)“一照一碼”后，變“企業(yè)往多個(gè)部門(mén)跑”為“信息在網(wǎng)上跑”，避免了“冤枉路”，企業(yè)全部注冊(cè)時(shí)間從改革前的平均26天縮短到3天，有的甚至“立等可取”。這對(duì)于每年上千萬(wàn)新增市場(chǎng)主體來(lái)講，帶來(lái)的時(shí)間價(jià)值、就業(yè)增加、資金使用效率都將是巨大的。此外，“三證合一、一照一碼”讓每個(gè)企業(yè)都有了唯一的身份證，打破了過(guò)去各個(gè)部門(mén)之間的“孤島”，有利于實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息互聯(lián)互通、檔案互認(rèn)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全社會(huì)信用體系打下扎實(shí)基礎(chǔ)。 以問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，從體制機(jī)制的根源上破解審批“當(dāng)關(guān)”、證明“圍城”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等突出問(wèn)題，受到社會(huì)廣泛稱贊特別是廣大企業(yè)普遍歡迎。但這項(xiàng)改革并不局限于降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化辦事程序、提高百姓投資創(chuàng)業(yè)便利化等細(xì)節(jié)處的“物理性”改革?！暗闷浯笳呖梢约嫫湫 ?。遵循適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯，著眼加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效大局回應(yīng)深化改革新要求，從職能調(diào)整、流程再造、信息共享等多方面進(jìn)行體制機(jī)制的“化學(xué)性”整合，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范、高效的管理制度體系，必將為激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力提供更為有效的制度支撐。 改革不難就不叫改革。要啃下商事登記制度改革這個(gè)多年想改而沒(méi)有改的硬骨頭，難在部門(mén)分割、格局固化，成在打破藩籬、協(xié)同推進(jìn)。隨著改革不斷深化，越來(lái)越多觸及部門(mén)核心利益、涉及管理體制機(jī)制深層次矛盾的問(wèn)題橫亙?cè)谇?，繞不開(kāi)也躲不過(guò)。越是問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、利益糾葛交織，就越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的膽識(shí)和魄力。爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，堅(jiān)持破中有立，以破促立，在改革中形成科學(xué)合理的職能分工和高效運(yùn)行的協(xié)作機(jī)制，這是各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是更好履職的必然選擇。 改革關(guān)頭勇者勝。深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力，是一篇牽動(dòng)全局的大文章。為億萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，充分發(fā)揮人民群眾的無(wú)限創(chuàng)造創(chuàng)新能力，就一定能釋放和激發(fā)出市場(chǎng)源源動(dòng)力與活力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)破繭成蝶、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在“三期疊加”的風(fēng)浪考驗(yàn)中保持中高速航行，邁向中高端水平。 |