自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實施意見
寧政發(fā)〔2015〕77號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)精神，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，特制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院工作部署，緊緊圍繞智慧寧夏建設(shè)的總體要求，按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，使電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)增長的新動力、提質(zhì)增效的新引擎、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新途徑、服務(wù)民生的新方式、統(tǒng)籌兩個市場兩種資源的新抓手，加快推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭到2020年，全區(qū)基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場，電子商務(wù)在社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深入應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到 300億元，年均增長20%以上。其中，網(wǎng)絡(luò)零售銷售額突破100億元，占社會消費品零售總額的比例超過10％；50%以上的大中型企業(yè)和80%以上的中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用?？缇畴娚探灰最~占全區(qū)進(jìn)出口總額的10%以上。電子商務(wù)運行支撐體系、綜合管理服務(wù)體系和市場機制基本規(guī)范完善，電子商務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，綜合應(yīng)用水平力爭接近國內(nèi)先進(jìn)水平，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。

（三）基本原則。

優(yōu)化布局。按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和生產(chǎn)、消費需求，推動大宗商品、特色產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)消費電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。大力推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合，以電子商務(wù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。

強化應(yīng)用。緊緊圍繞電子商務(wù)應(yīng)用重點領(lǐng)域，培育應(yīng)用主體，深化骨干企業(yè)應(yīng)用，發(fā)展面向中小企業(yè)和社會公眾的電子商務(wù)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍和規(guī)模。

增強輻射。壯大各類電子商務(wù)企業(yè)的市場覆蓋功能，拓展交易范圍，做到立足本區(qū)、覆蓋全國、輻射全球。

抓大扶強。重點支持一批發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實力強、市場潛力大的電子商務(wù)企業(yè)通過兼并重組，整合相關(guān)資源，加快發(fā)展。重點支持骨干和示范企業(yè)做大作強，帶動中小電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。

二、完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

（四）降低準(zhǔn)入門檻。全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。落實《注冊資本登記制度改革方案》，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，放寬電子商務(wù)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。深入推進(jìn) “先照后證”改革，完善相關(guān)管理措施。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局。）

（五）維護(hù)公平競爭。探索建立風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，完善部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和職能銜接機制。推進(jìn)我區(qū)與全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺的互聯(lián)互通，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機制，制定7天無理由退貨實施細(xì)則，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物消費健康快速發(fā)展。查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭的壟斷行為。（牽頭單位：自治區(qū)工商局，配合單位：自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、人民銀行銀川中心支行。）

（六）確保交易安全。建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理聯(lián)動工作機制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)站備案程序，加強通信安全和應(yīng)急管理，保障電子商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)運行正常。制定電子商務(wù)交易安全管理制度，明確交易各方的安全責(zé)任和義務(wù)，強化平臺責(zé)任落實。監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺制定完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資質(zhì)審查、商品質(zhì)量檢查管理、消費者權(quán)益保護(hù)、信息公開以及信用管理等制度規(guī)范，監(jiān)督平臺落實“交易主體有溯源、商品信息有審查、國家禁售無上架、退換制度有執(zhí)行、消費者權(quán)益有保障”等相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。加強對節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動的指導(dǎo)，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者公開促銷規(guī)則，重點監(jiān)督“七日無理由退貨”、“退一賠三”等條款執(zhí)行情況，堅決遏制刷信用等違法行為，切實加強網(wǎng)絡(luò)促銷行為監(jiān)管。加大對網(wǎng)絡(luò)交易平臺違法違規(guī)行為的監(jiān)管查處力度，嚴(yán)格落實平臺經(jīng)營者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。建立電子認(rèn)證信用體系，促進(jìn)電子認(rèn)證機構(gòu)數(shù)字證書交叉互認(rèn)和數(shù)字證書應(yīng)用的互聯(lián)互通，推廣數(shù)字證書在電子商務(wù)交易領(lǐng)域的應(yīng)用。建立電子合同等電子交易憑證的規(guī)范管理機制，確保網(wǎng)絡(luò)交易各方的合法權(quán)益。加強電子商務(wù)交易各方信息保護(hù)，保障電子商務(wù)消費者個人信息安全。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、工商局、旅游局、寧夏通信管理局、人民銀行銀川中心支行。）

（七）預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。監(jiān)督電子商務(wù)企業(yè)切實履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及日志留存、違法犯罪線索報告等責(zé)任和義務(wù)，加強對銷售管制商品網(wǎng)絡(luò)商戶的資格審查和對異常交易、非法交易的監(jiān)控，防范電子商務(wù)在線支付給違法犯罪活動提供洗錢等便利，并為打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供技術(shù)支持。嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯消費者合法權(quán)益的各類違法犯罪活動。組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，促進(jìn)合法誠信經(jīng)營。建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、保障交易安全、保護(hù)個人信息等相關(guān)知識的宣傳與服務(wù)機制，嚴(yán)密防犯打擊網(wǎng)絡(luò)“黑客”攻擊，確保電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)健康運營。（牽頭單位：自治區(qū)公安廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、工商局、旅游局、寧夏通信管理局、人民銀行銀川中心支行。）

（八）加強信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動企業(yè)信用信息公開。推進(jìn)人口、法人、商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機構(gòu)開放，逐步降低查詢及利用成本。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享，推動信用評價，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機制。推動電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善網(wǎng)店實名制，鼓勵發(fā)展社會化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：自治區(qū)工商局，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、旅游局、人民銀行銀川中心支行。）

（九）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)工作納入各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對符合創(chuàng)業(yè)貸款條件的網(wǎng)絡(luò)商戶，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，由同級財政部門給予不超過10萬元額度的貸款貼息政策支持。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強電子商務(wù)企業(yè)用工服務(wù)，完善人才供求信息對接機制，整合各類人力資源供求信息資源，實現(xiàn)一站式服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、寧夏郵政管理局，五市人民政府。）

（十）積極提供人才服務(wù)支撐。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建電子商務(wù)高技能人才培養(yǎng)基地，符合條件的可納入自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員或高技能人才培訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校、技工學(xué)?；蚱髽I(yè)開展電子商務(wù)崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，對獲評國家或自治區(qū)級電子商務(wù)技能大師工作室的給予10萬元專項補貼，按規(guī)定給予一次性補助。對企業(yè)電子商務(wù)人才入選自治區(qū)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才的，按照每人3萬元—50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予人選所在企業(yè)專項經(jīng)費資助。對符合我區(qū)相關(guān)政策，引進(jìn)帶項目、帶技術(shù)的電子商務(wù)高層次人才的企業(yè)，項目投產(chǎn)達(dá)效后，按項目達(dá)效年度起前3年內(nèi)繳納地方稅收平均數(shù)的10%給予一次性補貼；對引進(jìn)的相關(guān)方面的創(chuàng)新型人才分別給予一次性5萬元—15萬元的生活補助和10萬元—50萬元的購房補助。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、地稅局。）

（十一）逐步完善物流配送。支持第三方、第四方物流發(fā)展，重點支持物流企業(yè)信息化建設(shè)和技術(shù)改造。推動第三方物流與電子商務(wù)平臺合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。鼓勵各快遞公司之間加強合作，整合資源，實行共同配送或統(tǒng)一配送。充分發(fā)揮快遞城鄉(xiāng)普惠發(fā)展的重要作用，加快農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，“向下延伸”快遞服務(wù)。支持城市社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所，新建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)應(yīng)將快遞投送場所納入規(guī)劃。鼓勵“智能快遞柜”、“快遞配送站”等配送模式發(fā)展，提高快遞配送效率，解決“最后一公里”問題。落實快遞車輛城市通行、禁限制?？柯范瓮？康葍?yōu)惠政策，保障快遞車輛便捷配送。支持快遞企業(yè)同等享受郵政公司高速通行免費政策，對經(jīng)郵政管理部門和交通部門核定的快遞企業(yè)運輸車輛，在核定運輸線路上暫免通行費或優(yōu)惠通行。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、公安廳、寧夏郵政管理局。）

（十二）建立統(tǒng)計監(jiān)測體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和平臺。建立電子商務(wù)交易行情指數(shù)體系，實現(xiàn)電子商務(wù)交易行情數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和分析，建立信息發(fā)布制度，及時準(zhǔn)確反映我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和存在問題，為政策制定提供可靠依據(jù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、統(tǒng)計局。）

（十三）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快無線寬帶、光纖到戶接入和4G建設(shè)及應(yīng)用，加快互聯(lián)互通、資源共享，為發(fā)展電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。鼓勵電信增值業(yè)務(wù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，推動電信產(chǎn)業(yè)鏈和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的投入，全面提高產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)通信服務(wù)能力和信息化服務(wù)水平，以便捷、通暢的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支持電子商務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：寧夏通信管理局。）

三、不斷拓展電子商務(wù)新領(lǐng)域

（十四）推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)，依托原有實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。引導(dǎo)中小商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶依托第三方零售平臺開展網(wǎng)上銷售，推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡(luò)零售有機接軌。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，支持旅游行業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等在線旅游業(yè)務(wù)，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素一體化數(shù)字旅游綜合信息服務(wù)體系。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)銷企業(yè)運用電子商務(wù)開展集采購、批發(fā)、倉儲、配送、客戶管理等于一體的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)同水平，帶動上下游企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)旅游局。）

（十五）推動電子商務(wù)進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，支持生產(chǎn)制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3D 打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單的響應(yīng)速度及柔性制造能力。支持企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理模式，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”、“個性化定制”生產(chǎn)方式。支持和引導(dǎo)有條件的市、縣、園區(qū)成立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設(shè)計、測試、生產(chǎn)、融資、運營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵有條件的大型企業(yè)運用電子商務(wù)手段運營供應(yīng)鏈管理平臺，提供社會化服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、寧夏通信管理局。）

（十六）推動便民服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，整合購物、繳費、家政、社保、醫(yī)療保健、餐飲、住宿、洗染、再生資源回收、旅游、居家養(yǎng)老等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。拓展移動電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，支持各類電子商務(wù)企業(yè)開展移動電子商務(wù)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新消費模式，延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為居民提供便捷服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、民政廳、文化廳。）

（十七）推動電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用信息手段拓展農(nóng)村市場流通渠道，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)涉農(nóng)信息平臺提升功能，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民通過電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品。開展農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，逐步推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織及經(jīng)營農(nóng)戶延伸。逐步建立覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上流通渠道監(jiān)測數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品特點的農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、寧夏通信管理局、寧夏郵政管理局。)

（十八）推動電子商務(wù)進(jìn)入特色領(lǐng)域。鼓勵電子商務(wù)在再生資源回收、舊貨流通、拍賣交易等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵大宗商品現(xiàn)貨市場電子交易經(jīng)營主體進(jìn)一步完善相關(guān)信息系統(tǒng)，研究制訂商品價格指數(shù)、電子合同及電子倉單標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)、運營模式規(guī)范，增強市場價格指導(dǎo)能力、供應(yīng)鏈協(xié)同能力和現(xiàn)貨交易服務(wù)能力，促進(jìn)我區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場電子交易規(guī)范化發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局。）

四、實施電子商務(wù)示范帶動工程

（十九）深化電子商務(wù)示范城市建設(shè)。支持銀川市建設(shè)國家級電子商務(wù)示范城、跨境電子商務(wù)示范城，在政策環(huán)境、支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)服務(wù)和應(yīng)用等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)電子商務(wù)向新的廣度和深度發(fā)展。（牽頭單位：銀川市人民政府，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、銀川海關(guān)、寧夏檢驗檢疫局。）

（二十）加快電子商務(wù)示范基地建設(shè)。支持各類園區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，催生一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)示范基地，通過區(qū)域示范，促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳。）

（二十一）培育電子商務(wù)示范企業(yè)。重點培育一批國家級和自治區(qū)級電子商務(wù)示范企業(yè)，壯大電子商務(wù)骨干企業(yè)隊伍，加快企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)步伐。到2020年，培育2家—3家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)和10家自治區(qū)級電子商務(wù)示范企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委。）

（二十二）建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范縣。以國家級和自治區(qū)級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、“千村電商”建設(shè)為抓手，整合資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和涉農(nóng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快電子商務(wù)在全區(qū)農(nóng)村的推廣應(yīng)用，建立配套的物流配送體系，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 （牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、信息化建設(shè)辦公室、寧夏郵政管理局、寧夏通信管理局。）

五、積極推動電子商務(wù)“走出去”

（二十三）推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，促進(jìn)電子口岸報關(guān)報檢、支付結(jié)算、退稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合互通及與大型電子商務(wù)平臺的系統(tǒng)對接，建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務(wù)進(jìn)出口全流程的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)水平。積極引進(jìn)速賣通、天貓國際等知名跨境電商平臺，培育絲路通、優(yōu)百貿(mào)等本土跨境電子商務(wù)平臺。鼓勵和支持跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供電子單證處理、檢驗檢疫、報關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌、保險和融資等“一站式”服務(wù)，促進(jìn)出口企業(yè)運用電子商務(wù)開拓國際市場。依托銀川綜合保稅區(qū)開展保稅備貨、保稅集貨、保稅物流業(yè)務(wù)，降低交易成本，提高交易速度，保障商品品質(zhì)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、銀川海關(guān)、檢驗檢疫局、人民銀行銀川中心支行、寧夏郵政管理局、寧夏國稅局、銀川綜合保稅區(qū)管委會。）

（二十四）鼓勵支持跨境倉儲建設(shè)。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)、大型生產(chǎn)企業(yè)在境外建設(shè)、租用倉儲設(shè)施，擴(kuò)展跨境電商品類，加快物流速度，提升服務(wù)和客戶體驗，加速資金周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大跨境業(yè)務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：人民銀行銀川中心支行、銀川綜合保稅區(qū)管委會。）

（二十五）推進(jìn)電子商務(wù)國際合作。大力支持跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國外資本投資我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)，努力拓寬海外營銷渠道。鼓勵發(fā)展面向阿拉伯國家（地區(qū)）的電子商務(wù)合作，依托中阿博覽會平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+博覽會”模式。探索建立中阿電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，形成中阿政府、企業(yè)、專家等各層面的中阿電子商務(wù)對話機制，發(fā)起和主導(dǎo)中阿電子商務(wù)合作。申請設(shè)立國際郵件交換站和海關(guān)駐郵局辦事處，積極爭取跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點資質(zhì)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、民委、博覽局、銀川海關(guān)，各市（縣、區(qū)）人民政府，銀川綜合保稅區(qū)管委會。）

六、強化保障措施

（二十六）加大資金支持。充分利用現(xiàn)有支持電子商務(wù)發(fā)展專項資金，進(jìn)一步優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，突出支持重點，完善和創(chuàng)新支持方式，加大對電子商務(wù)的支持力度。積極與市場對接，吸引社會投資人與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基金共同發(fā)起設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展子基金，專項用于鼓勵和扶持電子商務(wù)發(fā)展，拓寬融資渠道，培育電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)新動力。（牽頭單位：自治區(qū)財政廳，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳。）

（二十七）強化政策扶持。對符合國家規(guī)定的電子商務(wù)出口貨物，適用增值稅、消費稅退(免)稅政策。從事電子商務(wù)活動的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的或符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的，依法享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。自2015年1月1日至2017年12月31日對年度應(yīng)納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按照20%稅率繳納企業(yè)所得稅、免征增值稅和營業(yè)稅（月銷售額不高于3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅小規(guī)模納稅人）等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、寧夏國稅局、地稅局。）

（二十八）創(chuàng)新金融服務(wù)。支持自治區(qū)本土企業(yè)建設(shè)第三方支付平臺，開展支付業(yè)務(wù)和服務(wù)。積極推進(jìn)我區(qū)支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點工作。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)充分利用人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施，針對電子商務(wù)企業(yè)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押和保理等動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。探索創(chuàng)新符合電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展基于電子商務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款，以及基于大數(shù)據(jù)分析的“線上+線下”信貸產(chǎn)品。進(jìn)一步提高貸款審批和發(fā)放流程，探索批量化貸款模式，為電子商務(wù)企業(yè)提供方便快捷的信貸服務(wù)。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)加強合作，結(jié)合我區(qū)實際創(chuàng)新支付產(chǎn)品，向電子商務(wù)企業(yè)提供個性化、高效率、低成本的支付服務(wù)，鼓勵開展跨境人民幣結(jié)算。進(jìn)一步深化《中國人民銀行銀川中心支行關(guān)于在寧夏農(nóng)村地區(qū)推廣電子支付業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（寧銀發(fā)〔2014〕146號），積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子支付業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村支付服務(wù)效率和質(zhì)量。（牽頭單位：人民銀行銀川中心支行，配合單位：各商業(yè)銀行。）

寧夏回族自治區(qū)人民政府
2015年10月8日