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近日，國家發(fā)展改革委、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2015]2179號，下稱《指導(dǎo)意見》），明確要充分發(fā)揮保險資金長期投資和保險業(yè)風(fēng)險保障的獨特優(yōu)勢，支持重點工程建設(shè)。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。 問：之前國家發(fā)展改革委已經(jīng)聯(lián)合銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于銀行業(yè)支持重點領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)在又聯(lián)合保監(jiān)會出臺《關(guān)于保險業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項的指導(dǎo)意見》，請問兩個文件出臺的背景和主要目的是什么？ 答：今年以來，投資增長面臨較大下行壓力，特別是受融資渠道不暢、企業(yè)利潤下降、地方融資籌資能力減弱等影響，固定資產(chǎn)投資資金來源總體趨緊，這是制約投資增長的重要因素之一。1－8月，投資到位資金同比增長6.8%，增速同比回落6個百分點。其中，國家預(yù)算資金增長21.1%，增速同比提高8.9個百分點；國內(nèi)貸款下降5.3%，增速同比回落17.9個百分點。 為打通金融資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟的渠道，緩解投資資金制約，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面積極創(chuàng)新投融資機制，抓緊建立重大項目政銀企社合作對接機制，繼聯(lián)合銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)支持重點領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，近日又聯(lián)合保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮保險資金長期投資和保險業(yè)務(wù)風(fēng)險保障的獨特優(yōu)勢，加大重點工程建設(shè)力度，加強保險業(yè)對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。 問：《指導(dǎo)意見》的出臺，對推進重大工程建設(shè)具體有哪些積極意義？ 答：《指導(dǎo)意見》從加大長期資金支持、發(fā)揮風(fēng)險保障功能、完善配套支持政策、加強風(fēng)險管控四個方面，對保險業(yè)支持重點工程建設(shè)、助推實體經(jīng)濟發(fā)展等提出了明確具體的要求。 第一方面加大長期資金支持。充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，支持保險機構(gòu)通過債券、投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃、資產(chǎn)支持計劃等方式參與重大工程投資，進一步拓寬投資空間，創(chuàng)新投資方式，滿足重大工程建設(shè)融資需求。 第二方面發(fā)揮風(fēng)險保障功能。積極完善保險經(jīng)濟補償機制，提高災(zāi)害救助參與度，大力支持保險機構(gòu)通過工程保險、巨災(zāi)保險和再保險等方式加強對重大工程建設(shè)的保障力度。 第三方面完善配套支持政策。在相關(guān)部門支持下，著力完善保險資金投資重大工程在溝通協(xié)調(diào)、信息共享、稅收政策落實和用地保障等方面支持政策。 第四方面加強風(fēng)險管控。把握既積極支持，又安全穩(wěn)妥的原則，進一步加強保險機構(gòu)能力建設(shè)，強化屬地化監(jiān)管，做好各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確市場主體、監(jiān)管機構(gòu)和主管部門相關(guān)職責(zé)。 問：國家發(fā)展改革委對推進重大工程建設(shè)下一步還有什么舉措？ 答：下一步，國家發(fā)展改革委將加大力度、加強調(diào)度、加快進度，積極推進11大類重大工程包、六大領(lǐng)域消費工程、“三大戰(zhàn)略”、國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點項目，特別是促進“十三五”規(guī)劃確定的重大項目盡快開工建設(shè)。同時，抓緊籌建重大項目庫，制定有效投資三年滾動計劃，建立項目謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批“四個一批”的儲備機制，形成接續(xù)不斷、滾動實施的良性循環(huán)。此外，將加強政銀企社協(xié)同配合，推動政府資金、金融資金、社會資本與重大項目融合對接，推進建立成本適當(dāng)、期限匹配、多元可持續(xù)的資金保障機制，暢通金融資金向?qū)嶓w經(jīng)濟流動的渠道。 |