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新華社武漢１０月８日電（記者 梁建強(qiáng)）“國(guó)慶長(zhǎng)假，有兩個(gè)著名‘景點(diǎn)’，一個(gè)叫人山，一個(gè)叫人海”。有關(guān)“黃金周”擁堵的段子還有不少，契合的卻是不少人的真實(shí)體驗(yàn)。據(jù)交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年國(guó)慶“黃金周”期間，出行人次超過(guò)７．４億，這相當(dāng)于全國(guó)過(guò)半人口選擇了出門(mén)過(guò)節(jié)。面對(duì)一張張景區(qū)爆滿、高速擁堵的圖譜，人們不禁要問(wèn)：年年“黃金周”年年“人在窘途”，“錯(cuò)峰”出游如何實(shí)現(xiàn)？ 這樣的“假期”：人堵心塞 滯留車(chē)輛排起了近百米的“長(zhǎng)龍”，一組航拍前往北京車(chē)輛出現(xiàn)擁堵的照片，在“黃金周”的最后一天廣為流傳。 類似的擁堵，在國(guó)慶“黃金周”中并不鮮見(jiàn)。據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人介紹，“黃金周期間道路客運(yùn)量高位運(yùn)行，將達(dá)到６．４億人次，同比增長(zhǎng)１．６％?！?/p> 而在網(wǎng)絡(luò)上，諸如“國(guó)慶出行高速十大擁堵路線繞行指南”“國(guó)慶出行如何避免堵車(chē)”等主題的網(wǎng)帖，都有著很高的點(diǎn)擊量，并被不少媒體在顯著位置呈現(xiàn)。 高速擁堵的同時(shí)，不少景區(qū)也是游客“爆滿”。 長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，７天長(zhǎng)假，三峽大壩旅游區(qū)累計(jì)接待人數(shù)約１８．６７萬(wàn)人，單日最高接待量３９２３９人。其中，２日至５日連續(xù)四天發(fā)布了最高級(jí)別的紅色預(yù)警。 湖南、安徽等地多個(gè)知名景區(qū)，蜂擁而至的游客超出了景區(qū)的最大承載量。１０月３日當(dāng)天，位于湖北的三峽大瀑布景區(qū)接待４．１２萬(wàn)人次，同樣高于景區(qū)最大承載量。 一些熱門(mén)的旅游目的地，游客人次與去年“黃金周”相比仍呈上升趨勢(shì)。北京市旅游委公開(kāi)發(fā)布的信息顯示，“黃金周”期間共接待旅游者１１５１．６萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)１．６％，旅游總收入８３．１億元，同比增長(zhǎng)７．１％。 廈門(mén)市旅游局公開(kāi)發(fā)布的信息顯示，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客１６３．０６萬(wàn)人次，同比增５．８５％。廈門(mén)大學(xué)思明校區(qū)前６天合計(jì)接待游客１０．６５萬(wàn)人次，其中單日最高為２．５８萬(wàn)人次，創(chuàng)造了新的紀(jì)錄。 這樣的選擇：實(shí)屬無(wú)奈 事實(shí)上，“黃金周”出現(xiàn)擁堵問(wèn)題，已是存續(xù)多年的“老問(wèn)題”。 武漢大學(xué)城市安全與社會(huì)管理研究中心副主任尚重生認(rèn)為，國(guó)慶“黃金周”中出現(xiàn)的景區(qū)“爆滿”、高速公路擁擠等，重要的原因之一在于，隨著人們生活水平的提高，旅游成為更多人度假的首選方式，而由于類似國(guó)慶“黃金周”這樣長(zhǎng)時(shí)段的假期并不多，所以很多人選擇了在國(guó)慶假期中出游。 “帶薪休假的規(guī)定難以真正落到實(shí)處，也是‘黃金周’擁堵的重要原因。”尚重生說(shuō)，不少人處于“想休假卻不敢休”的狀態(tài)，“工作忙、壓力大、怕休假被‘穿小鞋’，顧慮太多。旅游只能選在黃金周，沒(méi)辦法錯(cuò)峰?！?/p> 中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏指出，中國(guó)公眾出行、出游需求的巨大存量和伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展而生的巨大增量，形成了中國(guó)公眾出行、出游需求的“堰塞湖”，而十一“黃金周”井噴正是其作為“堰塞湖”唯一泄洪口的必然結(jié)果。 實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)峰”：還有多遠(yuǎn) “我們今年連著放了９天假?！敝心厦褡宕髮W(xué)管理學(xué)院大二學(xué)生小趙的“黃金周”假期有些特別。 與常規(guī)的１０月１日至１０月７日放假不同，中南民族大學(xué)今年對(duì)中秋、國(guó)慶的放假時(shí)間稍微進(jìn)行了調(diào)整。從９月２６日至１０月４日放假調(diào)休，師生們有了９天的放假時(shí)間。許多師生選擇在９月２６日至９月３０日期間出游，避開(kāi)了出行高峰。錯(cuò)峰放假的方式，贏得眾多網(wǎng)友“點(diǎn)贊”。 尚重生認(rèn)為，類似調(diào)整放假時(shí)間的方式值得倡導(dǎo)?！拔錆h為了避免擁堵，每年大學(xué)開(kāi)學(xué)時(shí)往往都是錯(cuò)峰開(kāi)學(xué)，成效明顯?！S金周’放假也應(yīng)當(dāng)借鑒這種方式，比如，將假期的時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行限定，但具體的時(shí)段允許結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。錯(cuò)開(kāi)時(shí)間分流出行，至少能緩解１０月１日和１０月７日的高速擁堵?！?/p> 而帶薪休假制度的嚴(yán)格落實(shí)，則被視為緩解擁堵的關(guān)鍵手段。 國(guó)內(nèi)一家大型旅游網(wǎng)站發(fā)布的《２０１５中國(guó)游客旅游度假意愿調(diào)查報(bào)告》顯示，八成游客希望選擇帶薪休假錯(cuò)峰旅游。 清華大學(xué)教授蔡繼明指出，落實(shí)帶薪休假，首先應(yīng)該從各級(jí)管理者做起，帶頭依法休假，起到示范作用。其次，帶薪休假一定要有具體的實(shí)施部門(mén)，在國(guó)家層面是人力資源和社會(huì)保障部以及全國(guó)總工會(huì)，在地方層面應(yīng)該是勞動(dòng)保障部門(mén)，在企業(yè)應(yīng)該是工會(huì)組織。第三，帶薪休假的落實(shí)應(yīng)該列入各級(jí)政府的日常重點(diǎn)工作。此外，應(yīng)鼓勵(lì)工會(huì)代表職工集體談判或訴訟，主張帶薪休假的權(quán)利。 “景區(qū)、高速管理的精細(xì)化水平也應(yīng)提高?！鄙兄厣f(shuō)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)借助新媒體渠道，及時(shí)發(fā)布旅游人次的信息，讓游客能夠調(diào)整前往意向景區(qū)出行游覽時(shí)間，避開(kāi)游覽高峰。相應(yīng)的預(yù)警工作、疏導(dǎo)工作等也應(yīng)加強(qiáng)。 |