久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

 
水利工程投入為何大提速
中央政府門戶網站 www.nakedoat.com 2015-10-08 07:37 來源: 人民日報
【字體: 打印本頁

加快推進國務院部署的172項重大水利工程建設,是穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的重大舉措。一個重大水利工程要經過哪些程序?如何落地?今年水利工程投入緣何大大提速?近日記者就這些問題進行了采訪調查。 

  信息多跑路,基層少跑腿

  “從立項到開工,引洮二期工程僅用1年3個月,這比以前快多了。”甘肅省水投公司總經理霍子俊說,“引洮河水,濟隴中貧”是隴原人盼了半個世紀的調水夢。他清楚記得,一期工程從2002年立項到2006年開工,前期工作花了4年時間。

  一個重大水利工程上馬,要經過哪些流程?

  水利部規(guī)劃計劃司常務副司長汪安南介紹,從立項到開工一般需要土地、規(guī)劃、環(huán)評等19項前置審批,分三個階段:第一步是提出項目建議書,也就是立項,主要論證工程的必要性;第二步是可行性研究,主要從技術、經濟方面分析工程效益以及對環(huán)境、社會的影響,判斷“行”或“不行”;第三步是初步設計,選擇合理的技術路線和工程方案。

  那么,如何加快項目落地?

  “主要是精簡審批事項,優(yōu)化審批流程,提高審批效率?!蓖舭材辖榻B,為加快推進172項重大水利工程,水利部會同國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部等部門建立部際聯(lián)席會議制度,開辟綠色通道,壓縮不必要的程序,采取“串聯(lián)”改“并聯(lián)”、動態(tài)跟蹤等措施優(yōu)化服務。

  最近,按照國務院有關要求,國家發(fā)改委商水利部出臺了精簡重大水利建設項目審批程序的文件,進一步減少中央審批事項,對于規(guī)劃明確必要性和任務的項目,原則上不再審批項目建議書,直接審批可行性研究報告。

  “信息多跑路,基層少跑腿?!被糇涌「惺茏钌畹氖?,引洮二期工程作為今年明確開工的重大水利工程,相關部委為此開了5次聯(lián)席會議?!斑^去一個部門一個部門跑,現在集中在一起,有什么問題現場解決;過去批完一個文件才能去下一個部門,現在可以同時‘壓茬’推進?!?/p>

  重大項目審批提速。今年擬開工的27項重大水利工程中,有19個項目技術審查、報告修改、前置要件辦理的時間控制在1年以內,10個項目在6個月內,其中安徽月潭、河南前坪等6項工程僅用三四個月就完成了審查和報告修改工作。總體上,項目審查審批和報告修改時間壓縮了一半以上。

  工程建設明顯加快。目前172項重大水利工程已有67項開工建設,今年已新開工10項工程,其余17項工程年內開工建設。

  生態(tài)難承受的項目不上馬

  有人擔心,加快推進重大工程,會不會因此放松審批,影響生態(tài)環(huán)境?

  水利部副部長矯勇說,這些工程都是按照“確有必要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則立項的,許多項目經過了長期論證,有扎實的規(guī)劃基礎,不是一下子冒出來的。而且,每項工程都要經過嚴格的環(huán)境影響評價,有規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評兩道關,明確工程規(guī)劃與建設必須確保生態(tài)安全,對生態(tài)代價太大的項目堅決不能上馬。

  被稱為“珠江三峽”的大藤峽水利樞紐,不僅能解決珠三角“咸潮”,還能為“桂中旱片”提供灌溉之利。大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司副總經理張祥偉說,鑒于大工程的影響,水利部與兩廣等地反復勘測、論證了60年,最終由國務院批準于去年底開工建設。

  位于云南省文山州的德厚水庫,因蓄水后存在重金屬污染風險,水利部、環(huán)保部專家深入庫區(qū)實地調研,設計單位召開3次技術論證會,完善補充8個污染源的治理方案后,環(huán)評報告才得以通過。

  矯勇說,172項重大水利工程均依據水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃提出,并會同環(huán)保部門進行審查,列入項目單子。對擬建項目,環(huán)保部門獨立進行環(huán)評論證和審批,充分考慮左右岸、上下游的生態(tài)關系,滿足河流生態(tài)基流的基本要求,維系河流與湖泊、濕地之間的生態(tài)平衡。在項目前期工作各個階段,都組織開展環(huán)境影響分析論證工作,維護生態(tài)環(huán)境安全。強化事后監(jiān)管,按照環(huán)評報告書審查要求,落實項目環(huán)境保護各項投資和任務,嚴格開展建設項目環(huán)評驗收和后評估。

  優(yōu)先考慮社會資本參與

  重大水利工程加快建設,投入能否跟上?

  目前,重大工程以政府投資為主,并積極引導社會參與,探索多元投入機制。中央投入不斷加力,今年中央資金已全部下達,截至8月底累計完成投資1820.7億元,較去年同期增長89.4%,是歷史同期最高水平。

  為吸引社會參與,國家發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合出臺意見,明確重大水利工程向社會資本全面開放。也就是說,今后各類國企、民企、混合所有制企業(yè),只要愿意投入重大水利工程的,原則上優(yōu)先考慮由這些社會資本參與建設和運營。

  大多水利工程公益性強、盈利能力弱,如何吸引社會資本?

  該意見明確指出,要采取政府投資引導、項目財政補貼、價格機制等優(yōu)惠政策,保障投資收益。比如,鼓勵發(fā)展重大水利工程投資基金,政府通過認購基金份額、直接注資等方式予以支持;對社會效益較好的PPP重大水利項目,政府可對工程維修管養(yǎng)經費等給予補貼。

  霍子俊說,與引洮供水一期工程不同,總投資74.5億元的引洮二期工程將向社會資本開放,甘肅省將通過探索PPP機制,創(chuàng)新水利工程投融資模式。(記者 趙永平)

責任編輯: 王洋
 
?
版權所有:中國政府網 | 關于我們 | 網站聲明 | 網站地圖 | 聯(lián)系我們
京ICP備05070218號 中文域名:中國政府網.政務

中國政府網
微博、微信