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安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門加快推進“三證合一”登記制度改革工作方案的通知

2015-09-30 10:45 來源: 安徽省人民政府辦公廳
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安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門
加快推進“三證合一”登記制度
改革工作方案的通知
皖政辦〔201549

 

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu): 

省工商局、省編辦、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省法制辦、省國稅局、省政務(wù)服務(wù)中心制定的《加快推進“三證合一”登記制度改革工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


安徽省人民政府辦公廳
2015930日 

 

加快推進“三證合一”登記制度改革工作方案
(省工商局 省編辦 省發(fā)展改革委 省質(zhì)監(jiān)局 省地稅局
省法制辦 省國稅局 省政務(wù)服務(wù)中心)


為全面扎實推進“三證合一”登記制度改革,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔201533號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔201550號)、《工商總局等六部門關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015121號)要求,結(jié)合我省實際,制定以下工作方案。 

一、總體要求 

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府,以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心,堅持“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進”原則,實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”登記制度,切實推進商事主體登記便利化,持續(xù)推動全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。 

二、改革目標(biāo) 

通過“一窗綜合受理、信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用”,將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門分別核發(fā)不同證照,改為由工商行政管理(市場監(jiān)管)部門(以下簡稱工商部門)核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,即:“三證合一、一照一碼”(以下簡稱“三證合一”)登記模式。 

2015101日起,全省對新設(shè)、變更企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱“企業(yè)”)實行“三證合一”登記模式。2017年底前,完成存量企業(yè)向“三證合一”統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。 

三、主要任務(wù) 

(一)全面落實企業(yè)登記“單一窗口”制度。在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)登記“綜合窗口”,統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)登記咨詢、受理、審核、發(fā)證等工作;未建立政務(wù)服務(wù)中心的,由工商部門承擔(dān)企業(yè)登記“綜合窗口”相關(guān)工作任務(wù),確保2015101日起,企業(yè)設(shè)立只需進一個門、找一個窗口、提交一套材料、實現(xiàn)一站式辦結(jié)。各地可根據(jù)實際情況,通過政府購買服務(wù)等方式,配備窗口輔助人員,完善窗口服務(wù)軟硬件設(shè)施。(省工商局、省政務(wù)服務(wù)中心、各市人民政府負(fù)責(zé),列在首位的為牽頭單位,下同)

(二)統(tǒng)一申請條件和文書規(guī)范。以依法行政、方便企業(yè)、降低成本為出發(fā)點,按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則,依法梳理申請事項,統(tǒng)一明確申請條件,整合簡化文書規(guī)范,實行“一表填報、一套材料”,并在門戶網(wǎng)站、綜合窗口公示申請條件、示范文本和辦事指南。(省工商局、省政務(wù)服務(wù)中心、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

(三)規(guī)范審批流程和優(yōu)化服務(wù)方式。按照“三證合一”登記制度改革要求,整合優(yōu)化流程,縮短審批時限?!熬C合窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請并審核后,對企業(yè)基本登記信息、相關(guān)信用信息實行部門間數(shù)據(jù)交換、共享和檔案互認(rèn)。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。(省工商局、省政務(wù)服務(wù)中心、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

(四)實施統(tǒng)一源頭賦碼。社會信用代碼統(tǒng)一設(shè)計為18位,由登記管理部門代碼(第1位)、機構(gòu)類別代碼(第2位)、登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼(第38位)、主體標(biāo)識碼(組織機構(gòu)代碼,第917位)和校驗碼(第18位)5個部分組成。工商部門根據(jù)國家主管部門賦予的信用代碼碼段,通過注冊登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),采取實時、流水、自動賦碼方式,對申請企業(yè)生成符合編碼規(guī)則的統(tǒng)一代碼。(省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

(五)強化技術(shù)支撐。完善和提升省公共信用信息共享服務(wù)平臺、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)、電子政務(wù)服務(wù)等平臺的應(yīng)用功能,為實現(xiàn)企業(yè)基本登記、統(tǒng)一代碼、企業(yè)信用、行政許可(備案)、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息跨層級、跨區(qū)域、跨部門交換傳遞、數(shù)據(jù)共享、協(xié)作應(yīng)用提供技術(shù)支撐。(省發(fā)展改革委、省工商局、省政務(wù)服務(wù)中心、各市人民政府負(fù)責(zé))

(六)實現(xiàn)信息共享。省級層面建立信息交換、數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動監(jiān)管工作機制,確定工作職責(zé),落實責(zé)任人員,明確共享內(nèi)容,嚴(yán)格操作規(guī)程。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)搭建信息交換平臺,實現(xiàn)與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。省工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一代碼國家標(biāo)準(zhǔn)和登記流程改造本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),做好內(nèi)部機構(gòu)代碼整理和信息數(shù)據(jù)歸集等工作。(省發(fā)展改革委、省工商局、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

(七)做好改革過渡銜接工作。有序做好已登記企業(yè)原發(fā)證照換發(fā)工作,變更證照不能收費。改革過渡期內(nèi)(2015101日至2017年底),未換發(fā)的證照(包括“一照一號”和“一照三號”營業(yè)執(zhí)照)可繼續(xù)使用。過渡期結(jié)束后,一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù),原登記證(照)停止使用,未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效。改革后企業(yè)辦理變更登記,對已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的,核發(fā)加載嵌入原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照,原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證由企業(yè)登記機關(guān)收繳、存檔。沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的,按照“三證合一”登記模式加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,收繳其相關(guān)證照。原證件遺失的,申請人應(yīng)當(dāng)提交刊登遺失公告的報紙報樣。(省工商局、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

(八)實現(xiàn)改革成果共享共用。“三證合一”登記制度改革后,企業(yè)原需要使用組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的,一律改為使用“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照辦理,各地、各單位要予以認(rèn)可和應(yīng)用。鼓勵各地先行先試,在“三證合一”基礎(chǔ)上,探索實行更多證照合一。(省有關(guān)部門、各市人民政府負(fù)責(zé))

四、保障措施 

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省“三證合一”登記制度改革工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“三證合一”登記制度改革重要事項??h級以上人民政府要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制,及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題,為改革順利實施提供必要的人員、場地、設(shè)施和經(jīng)費保障。

(二)加強協(xié)同推進。各地、各相關(guān)部門要加強配合,建立健全協(xié)同推進機制,落實工作責(zé)任,完善配套措施,形成工作合力。要認(rèn)真梳理“三證合一”登記制度改革涉及的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,需要向同級人大常委會報告的要及時報告,需要修訂的,按程序啟動修訂工作。

(三)加強宣傳培訓(xùn)。各地、各相關(guān)部門要加強“三證合一”登記制度改革相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。要充分利用各類媒體做好“三證合一”登記制度改革的政策解讀和輿論引導(dǎo),開展多種形式的宣傳活動,及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題,營造全社會關(guān)心支持和參與改革的良好氛圍。

【我要糾錯】責(zé)任編輯:劉嘯萱
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