自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

寧夏回族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃

（2015—2020年）的通知

寧政辦發(fā)〔2015〕135號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年9月29日

寧夏回族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃

（2015—2020年）

為貫徹落實(shí)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞自治區(qū)關(guān)于融入國(guó)家 “一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，為加快建設(shè)開(kāi)放、富裕、和諧、美麗寧夏提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）主要目標(biāo)。

總體目標(biāo)：到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的能力明顯提升，建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，形成以沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集區(qū)和以各類園區(qū)為依托的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)寧夏工業(yè)化進(jìn)程、文化繁榮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

具體目標(biāo)：到2020年，自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)主要預(yù)期指標(biāo)將達(dá)到：當(dāng)年專利申請(qǐng)量超過(guò)5000件，授權(quán)專利超過(guò)3000件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到5件；注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到25000件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到50件、自治區(qū)著名商標(biāo)達(dá)到500件；作品著作權(quán)登記總量達(dá)到1200件，軟件著作權(quán)登記達(dá)到400件；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品累計(jì)超過(guò)5個(gè)；植物品種權(quán)申請(qǐng)總量達(dá)到30個(gè)以上。

二、主要行動(dòng)

（一）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集區(qū)和示范區(qū)。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，形成以沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集區(qū)和以各類園區(qū)為依托的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程和示范縣工程為依托，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐。大力推進(jìn)寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳忠清真產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)（基地）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，壯大一批擁有密集知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專、精、特、新產(chǎn)品的中小科技型企業(yè)。

2.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。深入推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)特別是自治區(qū)級(jí)大中型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)制定實(shí)施符合自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職管理人員，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平。深化企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)培育。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)造活力。繼續(xù)實(shí)行企業(yè)專利專員制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專利專員的培養(yǎng)。

3.實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。利用寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展專利布局，在能源化工、節(jié)能環(huán)保、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、清真食品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大以發(fā)明專利為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專利儲(chǔ)備，形成區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用占領(lǐng)市場(chǎng)。

4.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)造和引進(jìn)并重的原則，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)需求調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、交易談判、示范推廣等工作的開(kāi)展，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，推動(dòng)高等院校、研究機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、效益高的專利技術(shù)。

5.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助與獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的資助，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)支持企業(yè)和高校通過(guò)參股并購(gòu)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、獨(dú)占許可、交叉許可等形式，開(kāi)展專利商業(yè)轉(zhuǎn)化。對(duì)科技人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式入股創(chuàng)辦的企業(yè)，可按50%以上的產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)折算股本金。適當(dāng)降低小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維持費(fèi)用，促進(jìn)小微企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用。各市、縣（區(qū)）和園區(qū)要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，使更多的社會(huì)資源、智慧和力量投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中來(lái)。

6.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)保障工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)，依托科技金融專項(xiàng)資金，補(bǔ)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估費(fèi)用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。深入開(kāi)展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，依托科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化實(shí)施給予貸款貼息。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法體系，充實(shí)基層執(zhí)法力量，改善行政執(zhí)法條件，提高依法行政水平和能力。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件受理、侵權(quán)判定咨詢和糾紛快速調(diào)處機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助力度，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的救助渠道。建立各部門協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和侵權(quán)行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作和銜接，建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)，震懾違法者。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化示范市場(chǎng)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用機(jī)制，將惡意侵權(quán)納入社會(huì)信用體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用水平。定期發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》。

2.嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。依法打擊假冒專利、假冒商標(biāo)、盜版等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。加大對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查處力度，維護(hù)權(quán)利人和公眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會(huì)反響強(qiáng)烈的侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊在民生、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。全面推進(jìn)軟件正版化工作。

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和專利分析。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。引導(dǎo)企業(yè)自主開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專利預(yù)警分析，對(duì)可能發(fā)生的專利風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)警，對(duì)涉及面廣、影響大的專利糾紛、爭(zhēng)端和突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置，控制和減輕損害。健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供保障。

4.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳納入普法教育、科普宣傳計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例等信息，通過(guò)開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等主題活動(dòng)、編發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刊物資料、組織新聞媒體專題宣傳以及對(duì)典型案例、重點(diǎn)事例的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)廣泛普及、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值充分認(rèn)同的社會(huì)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升管理服務(wù)效能。

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)，通過(guò)高等教育和專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專業(yè)人才。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，建立自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的供求狀況進(jìn)行分類調(diào)查，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)供求導(dǎo)向信息。積極引進(jìn)具有國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)、具備應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)能力的高層次復(fù)合型人才。

2.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，嘗試引進(jìn)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善中介代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的局面。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，大力扶持培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、交易、維權(quán)、訴訟等服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深化服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，提高綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

3.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。利用專利、商標(biāo)、版權(quán)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)資源，建立自治區(qū)重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開(kāi)放，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用便利度。借助中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)這一平臺(tái)，緊緊圍繞中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立專利數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)中阿專利數(shù)據(jù)中心。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)，完善相互支持、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。各市、縣（區(qū)）要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)各地實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，重要情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。

（二）完善法規(guī)政策。健全完善與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)《寧夏回族自治區(qū)專利條例》的立法工作，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面的配套政策措施，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要通過(guò)相關(guān)部門的部門預(yù)算渠道，安排資金支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類資金向促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。