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北京市科學技術委員會、遷安市人民政府、京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式。資料圖片 推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大國家戰(zhàn)略，也是落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設國際一流的和諧宜居之都的必由之路。今年7月，北京市委十一屆七次全會表決通過了《關于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》，確定了北京貫徹協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的時間表和路線圖，充分體現(xiàn)了市委市政府認真貫徹落實中央決策的信心、恒心和決心。郭金龍書記在會上強調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展為北京可持續(xù)發(fā)展提供了歷史機遇。王安順市長指出，要把握好調(diào)整疏解與創(chuàng)新發(fā)展的有機統(tǒng)一。短期看，調(diào)整疏解與創(chuàng)新發(fā)展可能會相互影響，但長期看，二者完全是有機統(tǒng)一的，不矛盾。郭金龍書記和王安順市長的講話，對如何充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在京津冀協(xié)同發(fā)展中的支撐作用，具有重要的指導意義。 京津冀協(xié)同發(fā)展的基本原則是改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動，疏解非首都功能是方法，目標是建立以首都為核心的世界級城市群，打造現(xiàn)代化新型首都圈，使京津冀成為全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎。 從中不難看出，協(xié)同創(chuàng)新既是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要途徑。北京作為正在建設中的全國科技創(chuàng)新中心，科技資源富集、技術儲備豐厚，理應在推動協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮帶頭作用。2014年2月京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，北京市科委就圍繞黨中央、國務院和北京市委、市政府的相關部署主動作為，多次與河北省科技廳、天津市科委以及石家莊、廊坊、保定、張家口、承德、天津濱海新區(qū)等地區(qū)對接，在探索合作機制、開展聯(lián)合攻關、實現(xiàn)資源共享等方面取得了積極成效。 京津冀三地相繼通過“《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹意見”，吹響了京津冀協(xié)同發(fā)展的集結(jié)號，京津冀協(xié)同創(chuàng)新由此步入大有可為、大顯身手的新階段。建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，以協(xié)同創(chuàng)新促進京津冀協(xié)同發(fā)展，應圍繞以下兩個著力點展開。 一是更好發(fā)揮政府的引導作用，主動布局，以協(xié)同創(chuàng)新共同體推動產(chǎn)業(yè)升級換代。 無論是疏解非首都功能，還是保護生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移調(diào)整、升級換代是關鍵；而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移調(diào)整、升級換代，都離不開技術的創(chuàng)新進步、輻射推廣。在這一過程中，政府部門應積極作為、主動布局，發(fā)揮好引導作用。 從北京技術輸出情況來看，北京技術轉(zhuǎn)移在全國范圍之間呈現(xiàn)“跳遠式”特征，即轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的成果多。其主要原因是，與廣州、深圳為代表的地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)相比，津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境與北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的配套還比較薄弱。因此，北京要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，主動布局，集中力量做好“白菜心”，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，同時充分發(fā)揮“一核”的作用，以北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技資源聯(lián)合帶動津冀地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，依托技術、資本、市場等紐帶，構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，共同打造引領全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，提升區(qū)域發(fā)展整體水平。 比如，集成電路產(chǎn)業(yè)是北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，北京在研發(fā)、設計等領域處于世界前沿，而相關的制造等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)以及配套服務等則分散在各地，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京集中做好研發(fā)、設計，同時圍繞北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進行全球范圍的引智招商，并在京津冀區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌布局。這樣既可以打造形成具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)品牌鏈條，也可以推動周邊節(jié)點區(qū)域的發(fā)展，真正實現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)同發(fā)展，激發(fā)出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的巨大潛力。 另外，圍繞北京國有企業(yè)的疏解，可以在曹妃甸、石家莊等布局形成一批集聚能力較強的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)域，從而達到建設以首都為核心的世界級城市群的目標。 二是充分發(fā)揮市場的主導作用，組合聚力，讓三地企業(yè)抓住、用好難得的歷史機遇，優(yōu)勢互補、互利共贏。 企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，更是京津冀協(xié)同創(chuàng)新的主體。應充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎性作用，讓三地企業(yè)在建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的過程中施展拳腳、發(fā)展壯大。 京津冀協(xié)同發(fā)展所釋放的巨大紅利，為京津冀三地企業(yè)發(fā)展提供了難得的市場機遇。三地企業(yè)可以優(yōu)勢互補，組合聚力，為《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等3個重點領域作出貢獻，同時也可以通過抱團出海，承接“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”的發(fā)展建設項目。 在軌道交通方面，以北京CBTC項目為例，北京交控科技有限公司自主CBTC系統(tǒng)項目是市科委長期支持的科技創(chuàng)新項目。2009年，通過“首臺套”政策，CBTC系統(tǒng)率先在北京地鐵亦莊線應用。目前該系統(tǒng)已占有國內(nèi)市場30%份額，累計中標全國15條城軌線路信號系統(tǒng)工程、金額44.88億元，近期將進入哈薩克斯坦輕軌工程。 在節(jié)能環(huán)保方面，北京市科委發(fā)起成立了“京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”。該聯(lián)盟整合了70余家機構(gòu)，涵蓋京津冀鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排機構(gòu)、高校院所及金融機構(gòu)，搭建了產(chǎn)業(yè)共性技術聯(lián)合創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、綠色金融服務平臺等三個平臺，力促科技成果在京津冀區(qū)域的快速產(chǎn)出、轉(zhuǎn)移、落地和產(chǎn)業(yè)化。目前，已經(jīng)落地津冀地區(qū)的節(jié)能減排示范工程6項，工程投資總額達到6.7億元。 推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，對三地的地方政府和部門都是一場充滿機遇和挑戰(zhàn)的“大考”，各地、各部門都要勇于擔當、攻堅克難，創(chuàng)造性開展工作。前不久，北京市科委制訂了《關于建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案（2015—2017年）》，瞄準 “京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”的建設目標，部署了三項重點任務：一是完善政策互動機制、資源共享機制、市場開放機制等三個協(xié)同創(chuàng)新機制；二是建設創(chuàng)新資源平臺、創(chuàng)新攻關平臺、創(chuàng)新成果平臺等三類協(xié)同創(chuàng)新平臺；三是實施高端產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、生態(tài)安全工程、服務民生工程等四項協(xié)同創(chuàng)新工程。 莫道雄關真如鐵，而今邁步從頭越。我們將在認真學習貫徹北京市委、市政府意見精神的基礎上，堅持和強化全國科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，主動建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，繼續(xù)充分挖掘現(xiàn)有成熟技術，為京津冀協(xié)同發(fā)展建設提供支撐，同時前瞻布局、高端引領，使北京真正成為我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、能夠真正成為帶動京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，為建設創(chuàng)新型國家做出更大貢獻。（北京市科學技術委員會主任 閆傲霜） |
