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國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取第二批核查問責(zé)不作為情況的匯報(bào)，厲督真抓實(shí)干促發(fā)展。 除了專門聽取核查問責(zé)情況的匯報(bào)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議其實(shí)多次強(qiáng)調(diào)了要加大對(duì)官員不作為現(xiàn)象的懲處力度?？梢哉f，向不作為現(xiàn)象亮劍，是與嚴(yán)厲反腐同時(shí)進(jìn)行的吏治行動(dòng)。防止官員不作為風(fēng)氣的蔓延，也絲毫不能低于對(duì)反腐的重視程度。 從情況匯報(bào)來看，在前期第一批已有7個(gè)省對(duì)59名干部問責(zé)的基礎(chǔ)上，針對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目拖期、土地閑置、棚改遲緩等不作為問題，截至8月底，第二批核查中又分別收回中央和地方存量資金109億和2966億元，處置閑置土地31.25萬畝，近期還有20多個(gè)?。▍^(qū)、市）將依法依規(guī)對(duì)包括廳局級(jí)在內(nèi)的200多名干部問責(zé)處理。這樣的成效，足見核查工作的動(dòng)真格和力度之大，但反過來也說明，當(dāng)前官員的不作為現(xiàn)象依然還較大程度上存在，對(duì)不作為現(xiàn)象的問責(zé)和防范，仍不能松懈。這也是李克強(qiáng)總理提出“下一步，國務(wù)院還要組織第三批（核查問責(zé)）”的原因所在。 在深化改革和反腐背景下，加大對(duì)官員不作為現(xiàn)象的問責(zé)治理，正當(dāng)其時(shí)。當(dāng)前各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的改革舉措都頻密出臺(tái)，官員不作為，則意味著改革落實(shí)有被架空的風(fēng)險(xiǎn)，成為改革的“攔路虎”。而在全面深化改革的背景下，更需要的是敢改革、善于改革的主動(dòng)作為的官員。重用改革者，首先就要對(duì)那些不作為的官員施加壓力。而在反腐背景下，也不排除一些官員出現(xiàn)“站隊(duì)”心理或倦怠心理，而甘愿做“太平官”。為打消這些消極的為官情緒，對(duì)于不作為進(jìn)行及時(shí)的問責(zé)和處理，就顯得尤為重要。 “要把干部能上能下機(jī)制與督查結(jié)果銜接，用問責(zé)利器祛除不作為的‘病癥’，讓不作為的‘太平官’混不下去”、“不作為的干部，該問責(zé)的要問責(zé)，該‘挪位子’的要‘挪位子’”、“必須問責(zé)到人，打到痛處，采取有效措施，不護(hù)短不遮丑?！薄?wù)會(huì)上，總理的這些強(qiáng)調(diào)，無疑點(diǎn)到了打擊不作為現(xiàn)象的痛處和重點(diǎn)所在。事實(shí)上，“不作為就挪位置”本應(yīng)成為官員認(rèn)知和制度防范上的共識(shí)。 “干部干部就是要干事，為官一任造福一方，這是傳承千年的古訓(xùn)?！睘楣俨蛔鳛?，就是對(duì)為官本性的背離，讓不作為的官員占據(jù)官位，就將形成“劣幣驅(qū)逐良必”的不良效應(yīng)。因此，對(duì)那些發(fā)現(xiàn)存在不作為現(xiàn)象的官員，就應(yīng)該予以即時(shí)的問責(zé)和清退，以保障讓敢作為、會(huì)作為的官員有施展能力的舞臺(tái)。 在當(dāng)前的背景下，一方面要繼續(xù)通過常態(tài)化的核查問責(zé)來對(duì)不作為的存量進(jìn)行及時(shí)清理和糾偏。留給完成今年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間已只剩下第四季度，還有哪些因?yàn)楣賳T不作為而未落實(shí)、未實(shí)現(xiàn)預(yù)期改革目標(biāo)的領(lǐng)域，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改，確保緊迫感和效率。另一方面，對(duì)于為官不為的現(xiàn)象，還應(yīng)該有更嚴(yán)密和嚴(yán)厲的制度設(shè)計(jì)，以打消一部分官員的僥幸心理，真正確保對(duì)不作為現(xiàn)象的查處和問責(zé)都實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，讓“不作為就挪位置”落到實(shí)處。 對(duì)不作為官員問責(zé)，讓不作為付出代價(jià)，就是對(duì)于敢作為、善作為的正向激勵(lì)。不作為的官員下去了，敢作為的官員才能上來，如此，才能形成一個(gè)具備活力和效率，敢于做事、敢于改革的公職人員隊(duì)伍。（川昌） |