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民惟邦本，本固邦寧。 一年多來，全面深化改革以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，回應(yīng)百姓關(guān)切、破解民生難題。改革，讓陽光照進百姓心田。 “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！绷暯娇倳涀肿昼H鏘。從加大民生投入到深化重點領(lǐng)域改革，一件件民生實事透出新一屆中央領(lǐng)導集體的民生情懷。 擔當全局：遠處著眼惠民生 放眼全局，方可見遠。經(jīng)濟新常態(tài)下，只有統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的調(diào)控目標才能提質(zhì)增效、穩(wěn)中有進。 民生項目既利當前又惠長遠。一年多來，全面深化改革各項舉措涉及方方面面，但始終把破解民生難題、推進民生項目擺在重中之重，彰顯改革的戰(zhàn)略眼光和民生導向。 財政支出清單讓百姓體味到溫暖和信心。今年前7個月，全國稅收收入僅增長4.5%，增速為2010年以來同期最低水平，但教育、醫(yī)療、社會保障等財政支出的增幅卻在兩位數(shù)以上——教育支出1.32萬億元，增長16%；社會保障和就業(yè)支出1.17萬億元，同比增長21.4%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出6593億元，同比增長19.2%…… 投資政策的風向更彰顯民本理念——著眼“補短板”“兜底線”，住房、教育文體、養(yǎng)老健康等“六大領(lǐng)域消費包”相繼推出，生態(tài)環(huán)保、糧食水利等七個“重大工程包”加快落地。方向更加精準，方式體現(xiàn)創(chuàng)新，引入政府與社會資本合作的PPP模式，匯聚更多力量澆灌“民生之樹”。 “分7批取消和下放632項行政審批事項”“36項工商登記前置審批事項改為后置審批”……讓更多人分享改革紅利，每天有1萬多家新企業(yè)注冊成立。1至7月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)841萬人，完成全年目標的八成以上。 直面問題：實處著手促改革 民之所望，施政所向。著力縮小養(yǎng)老待遇的差距，一年多來，新農(nóng)保、城居?！安④墶?、機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金制度并軌，彰顯制度公平。 加快彌合教育機會的差距，考試招生改革進入關(guān)鍵之年，縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學機會差距，接納隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖?，讓更多農(nóng)村孩子獲得改變命運、向上流動的機會。 縱深推進醫(yī)療體制改革，大病醫(yī)保制度全面啟動，用改革的辦法破除以藥養(yǎng)醫(yī)、發(fā)展社會辦醫(yī)、開展分級診療，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。 大力完善住房保障制度，截至8月底，2015年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成506萬套，實現(xiàn)年度目標任務(wù)的105%；完成投資9200億元。 全力保障食品安全，新食品安全法將于10月1日實施，“最嚴奶粉新政”《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（試行）》即將發(fā)布…… 民生連著民心，民心凝聚民力。一年多來，多項頂層設(shè)計走向縱深，多項重大舉措加快實施。力度之大、措施之實，讓百姓對改革更有信心。 勇涉深水：難處著力破堅冰 改革，改到深處是利益。容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。既要大步邁進，又要量力而行；既要防止“中等收入陷阱”，又要避免“高福利陷阱”，改革難度加大。 2014年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至28844元。但超越0.4警戒線的基尼系數(shù)提示著，縮小差距、促進公平任重道遠。為縮小收入差距，提低、擴中、控高的六字方針正在加快落實。提低——加大結(jié)構(gòu)性減稅力度、上調(diào)社保待遇標準、上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等?？馗摺j釀多年的《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》出爐，省管國有企業(yè)負責人薪酬制度改革大步跟進。擴中——增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入，個人所得稅改革方案提上日程。 霧霾治理的攻堅戰(zhàn)全面打響，《京津冀大氣污染防治行動計劃》出臺，上半年京津冀地區(qū)13個城市PM2.5平均濃度同比下降22%。 為彌合城鄉(xiāng)二元鴻溝，戶籍改革破冰前行?！蛾P(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》出臺，與戶籍配套的教育、醫(yī)療、就業(yè)、財政、金融政策陸續(xù)跟進。 民生改善，沒有終點。只有以更大決心和勇氣全面深化改革，才能更快破解民生難題；而民心的凝聚、民力的匯聚終將為中國夢的實現(xiàn)插上騰飛的雙翼。（記者 馮蕾 邱玥） |