中共安徽省委  安徽省人民政府
關于印發(fā)《加快調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》的通知
皖發(fā)〔2015〕13號

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團體：

現(xiàn)將《加快調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委  安徽省人民政府
2015年9月17日

（此件公開發(fā)布） 

加快調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵舉措。根據(jù)黨中央、國務院一系列決策部署，制定本行動計劃。 

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持立足現(xiàn)有、放眼前沿，創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，重點突破、整體推進，質(zhì)量優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、協(xié)同推進，市場主導、政府推動，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動、多措并舉，努力推動我省增長動力實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端，走出一條符合中央要求、具有安徽特色的新型工業(yè)化道路，為全面建成小康社會、建設美好安徽提供強大支撐。

二、發(fā)展目標

到2020年，全省產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅增強，質(zhì)量效益顯著提升，發(fā)展活力不斷激發(fā)，制造強省地位初步建立，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（一）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構進一步優(yōu)化，達到國內(nèi)先進水平?？萍歼M步對各產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率明顯提升。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重力爭達到50%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重力爭達到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2.5。新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

（二）質(zhì)量效益提升。經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益進一步提高，財政收入突破6500億元。中國馳名商標超過400個。主營業(yè)務收入超百億元的企業(yè)達到150家。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達到國內(nèi)先進水平。

（三）經(jīng)濟總量擴大。經(jīng)濟增長速度全國爭先、中部領先，總量再上新臺階，由現(xiàn)在的2萬億元向4萬億元沖刺。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)力爭突破3萬家，培育一批躋身全國前列的經(jīng)濟強市、強縣和園區(qū)。

（四）人均指標前移。人均主要經(jīng)濟指標在全國的位次進一步提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到1萬美元（按目前匯率）。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，人均收入達到全國平均水平?；竟卜账竭M一步提高，確保與全國同步全面建成小康社會。

三、工作重點

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。以加快建設第一批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，扎實推進國家級和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，充分發(fā)揮基地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的示范帶動效應。重點發(fā)展市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的新一代信息技術、智能裝備、先進軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、航空航天裝備、節(jié)能和新能源汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高強度推進后續(xù)批次基地建設，鼓勵相關市縣和園區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過專項資金引導、擴大基金投入、強化要素保障、創(chuàng)新體制機制等政策措施，引導企業(yè)、資金、技術、人才等資源加速集聚，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新格局。到2020年，打造20個左右在國內(nèi)外具有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元，其中10個左右基地產(chǎn)值突破千億元，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。圍繞新技術應用、新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，促進工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和管理現(xiàn)代化。引導企業(yè)加大智能化和綠色化改造，促進鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力、家電、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、綠色食品、輕紡鞋服、資源再生利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。支持資源型城市加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，推進資源高效循環(huán)利用。推進軍民融合深度發(fā)展，重點在航空航天、電子信息、船舶及配套、軌道交通、機械裝備和特種車輛、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等領域?qū)嵤┸娒裣冗M技術相互滲透，建成一批軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮市場機制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術及必要的行政手段，穩(wěn)步持續(xù)化解過剩產(chǎn)能。到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能制造和綠色發(fā)展水平明顯提升，新產(chǎn)品銷售收入占比達到20%左右。

（三）服務業(yè)加快發(fā)展工程。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化、社會化為方向，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，促進生活性服務業(yè)向精細化發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等科技服務業(yè)，全面推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。積極拓展新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)，壯大金融服務、現(xiàn)代物流、信息技術服務、文化旅游、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務、服務外包、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測、品牌和標準化服務、人力資源服務等重點產(chǎn)業(yè)。依托中心城市、工業(yè)集聚地和交通樞紐，創(chuàng)新服務業(yè)功能區(qū)發(fā)展模式，建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)。積極擴大服務業(yè)對外開放，支持服務業(yè)企業(yè)“走出去”。完善服務業(yè)市場法規(guī)和監(jiān)管機制，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。到2020年，建成200個省級服務業(yè)集聚區(qū)，全國500強服務業(yè)企業(yè)力爭達到25家。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程。以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為重點，加快形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，構建以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎、專業(yè)合作社為紐帶，集生產(chǎn)、加工和服務于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入實施高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，改造中低產(chǎn)田，建設一批糧食生產(chǎn)大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。實施綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動”，推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市縣、示范區(qū)、示范主體建設。到2020年，家庭農(nóng)場力爭達到10萬家，主營業(yè)務收入超過20億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家以上。

（五）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程。堅持需求導向，讓創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)增長點。在系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗中，深化科技成果使用、處置和收益權改革，進一步用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，改造提升和新建一批研發(fā)平臺。實施創(chuàng)新企業(yè)百強計劃，打造一批引領產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動開放創(chuàng)新，引進或并購境內(nèi)外創(chuàng)新能力強的企業(yè)和研發(fā)機構。實施省科技重大專項，在新型顯示、集成電路、語音技術、量子通信、“互聯(lián)網(wǎng)+”、機器人、智能家電、數(shù)控系統(tǒng)、軌道交通裝備、通用航空、新能源、新材料、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥等領域加強攻關。力爭到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到40%，國家級創(chuàng)新平臺超過160家，高新技術企業(yè)力爭達到5000家。

（六）民營經(jīng)濟提升工程。引導優(yōu)質(zhì)資源向民營企業(yè)集中，推動企業(yè)走“專精特新”和集約發(fā)展之路。深化與全國知名民營企業(yè)合作發(fā)展，引進更多省外境外企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者、技術和管理人才來皖投資興業(yè)，推動更多徽商“鳳還巢”。把發(fā)展民營經(jīng)濟和促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結合起來，推動更多社會成員興辦經(jīng)濟實體，以民辦公助等形式支持一批融技術、風投、培訓、服務于一體的創(chuàng)新工場等新型孵化器建設。按照“非禁即準”的原則，全面放開投資領域，鼓勵推動民營資本投資金融、教育、醫(yī)療、文化、保障性住房建設和鐵路、電力等領域，切實做到平等準入、放手發(fā)展。鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權、認購可轉(zhuǎn)債、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。實行同股同權，切實維護各類股東合法權益。搭建信息平臺、做好示范推進，扎實有序開展政府和社會資本合作（PPP）。到2020年，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高，經(jīng)營環(huán)境進一步改善，新增注冊企業(yè)70萬家以上。

（七）園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程。堅持集群發(fā)展、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)由數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。明確各類開發(fā)區(qū)集群化發(fā)展方向，增強開發(fā)區(qū)集聚要素能力，支持具備條件的開發(fā)區(qū)聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。推動綠色低碳發(fā)展，支持創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)。加大對低效用地的處置力度，探索存量用地二次開發(fā)機制，創(chuàng)新閑置土地盤活方式，切實提高土地利用效率。推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化試點，優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能。鼓勵符合條件的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。深化園區(qū)合作共建機制，著力提高發(fā)展質(zhì)量。到2020年，把開發(fā)園區(qū)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要平臺，全省開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，形成一批主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入超千億元的園區(qū)。

（八）縣域經(jīng)濟振興工程。堅持分類指導、突出特色、綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以提高企業(yè)核心競爭力、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，充分調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，不斷釋放發(fā)展活力動力，奮力推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。突出項目帶動，進一步擴大有效投入；突出特色優(yōu)勢，進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐；突出招商引資，進一步強化開放發(fā)展；突出規(guī)劃建設管理，進一步加快新型城鎮(zhèn)化建設；突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；突出金融創(chuàng)新發(fā)展，進一步增強要素保障能力。到2020年，縣域經(jīng)濟總量突破1.5萬億元，超過50%的縣域經(jīng)濟總量突破200億元，縣均財政收入超過25億元。

（九）質(zhì)量品牌升級工程。以爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、安徽省政府質(zhì)量獎、中國馳名商標等為引領，以培育“名企、名牌”為抓手，推動“安徽品牌”向“中國品牌”升級。堅持招大引強與內(nèi)生培育相結合，支持企業(yè)推進管理對標、流程再造、兼并重組、項目建設，打造一批具有較強國際競爭力和全球資源整合能力的跨國公司，培育一批具有核心競爭力、引領行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升計劃，建立食品、藥品、母嬰用品、汽車等重點消費品領域覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和追溯制度。開展質(zhì)量標桿和領先企業(yè)示范行動，推廣先進質(zhì)量管理技術和方法。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。加強檢驗檢測技術保障體系，建設一批高水平的質(zhì)量公共服務平臺。大力推進商標品牌建設，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名著名商標和國際國內(nèi)名牌。加強品牌宣傳保護力度，營造全社會創(chuàng)牌、用牌、護牌的良好氛圍。每年評選一批省級綜合性和專業(yè)性品牌產(chǎn)品并給予獎勵。到2020年，安徽名牌產(chǎn)品達到2000個，品牌經(jīng)濟比重超過60%。

（十）人才高地建設工程。造就集聚一批企業(yè)家、高層次創(chuàng)新人才、高技能人才隊伍，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領作用。激發(fā)企業(yè)家精神，把握創(chuàng)新為源、質(zhì)量為本、管理為基、綠色為重、人才為先五個關鍵點，推動企業(yè)在競爭合作、優(yōu)勝劣汰中做優(yōu)做強做大，多措并舉扶持企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營人才在市場競爭中成長。在全社會營造尊重、愛護、服務、成就企業(yè)家的濃厚氛圍。依托骨干企業(yè)和高校院所，加強高層次創(chuàng)新人才培育與引進。以國際化視野建立完善引人、用人和育人機制。加大高校院所科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益方面的獎勵力度，引導高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)實施高層次創(chuàng)新人才股權和期權激勵。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實施高技能人才培訓工程，建設一批公共職業(yè)訓練基地和高技能人才培養(yǎng)基地，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與職業(yè)培訓相銜接、政府推動與社會支持相結合的高技能人才終身培養(yǎng)培訓體系，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。創(chuàng)新人才評價機制，推進職稱制度和職業(yè)資格制度改革，建立健全人才激勵機制，加大對優(yōu)秀人才表彰和獎勵力度。到2020年，造就一批優(yōu)秀企業(yè)家、一批創(chuàng)新型領軍人才，引進一批國內(nèi)一流創(chuàng)業(yè)團隊。

四、保障措施

（一）強化項目帶動。項目是發(fā)展的載體，是調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級的重要支撐。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，抓好轉(zhuǎn)型升級重點工程項目庫建設，補強短板、增強后勁，爭取更多項目列入國家規(guī)劃。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲備等關鍵環(huán)節(jié)，注重統(tǒng)籌、突出重點、創(chuàng)新機制、精準發(fā)力，建立“四督四?！保ǘ叫陆ūｉ_工、督續(xù)建?？⒐?、督竣工保達產(chǎn)、督儲備保轉(zhuǎn)化）推進機制，著力提高開工率、竣工率、達產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全省領導聯(lián)系和分層分級調(diào)度機制，完善項目服務保障機制。加快水電路網(wǎng)和污染物處理等基礎設施建設，完善技術研發(fā)、檢驗檢測、人才培養(yǎng)、社會保障等公共服務體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)承載能力。

（二）強化改革創(chuàng)新。深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動簡政放權，按照法律、法規(guī)和國務院規(guī)定取消、下放行政審批事項，扎實推進四級政府權力清單和責任清單制度落地和網(wǎng)上運行工作。深化商事制度改革，推進“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理等改革。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以管資本為主完善國有資產(chǎn)管理體制，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，允許將部分國有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，并著力推進整體上市，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。

（三）強化開放發(fā)展。堅持把招商引資和招才引智放在重中之重的位置，針對產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，堅持理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，有計劃、有步驟在全球范圍內(nèi)實施精準招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大戰(zhàn)略機遇，積極參與長三角一體化發(fā)展，推動“引進來”和“走出去”更好結合，支持企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合資源，拓展國際市場空間，加速融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，以大開放推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）強化環(huán)境營造。全面推行政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，改進新技術、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準入管理，探索建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，加快建設法治化營商環(huán)境。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，促進和規(guī)范公共資源交易活動。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，打破行業(yè)壟斷和市場分割，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。強化知識產(chǎn)權運用和保護，依法懲處壟斷、不正當競爭和侵權行為，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。推進社會信用體系建設，探索應用信用手段加強事中事后監(jiān)管。

（五）強化政策支持。進一步聚焦發(fā)展重點，突出目標導向，整合省財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮好每年20—30億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設專項引導資金作用，設立總規(guī)模800—1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快多層次資本市場建設，加大企業(yè)上市力度，擴大資本市場融資規(guī)模。深入推進“4321”政銀擔風險分擔機制，省財政每年安排30億元左右的擔保類資金，支持中小微企業(yè)加速成長。全面開展“稅融通”業(yè)務，引導銀行擴大貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，切實緩解企業(yè)融資困難。進一步促進金融租賃和融資租賃業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新金融服務，支持產(chǎn)業(yè)升級，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

五、組織領導

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級是事關全局的一項重要工作，全省上下必須高度重視。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以“三嚴三實”的精神推進調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級工作。省委、省政府成立由主要負責同志任組長的領導小組，領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，具體承擔協(xié)調(diào)落實領導小組議定的各項任務和日常服務工作。每個重點工程成立專項推進小組，由省委、省政府分管負責同志任組長、副組長，相關省直牽頭部門和配合部門主要負責同志為成員，重點工程推進小組辦公室設在牽頭部門，具體承擔工程實施計劃的制定，協(xié)調(diào)落實重點工程推進小組議定的事項和日常服務工作，辦公室主任由牽頭部門主要負責同志擔任。各市縣要比照成立相應領導機構。

各地、各部門要以項目化手段、工程化措施，推進行動計劃落地生根。省直各牽頭部門會同有關部門，抓緊制定十大重點工程實施方案并盡快組織實施。各地結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，抓緊提出貫徹落實意見。做好實施方案與“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和各重點專項規(guī)劃的對接，突出系統(tǒng)性、科學性和協(xié)同性。明確實施方案的具體目標、基本原則、工作任務、重大項目、節(jié)點計劃、推進舉措等內(nèi)容，確保重點工程推進不斷深入、取得實效。

各地、各部門要建立高效的重大項目跟蹤調(diào)度和區(qū)域協(xié)作機制。建立情況通報制度，完善信息發(fā)布機制，引入第三方進行評估，定期發(fā)布評估報告。建立嚴格的獎懲制度，加強貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宣傳工作，努力營造調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級的濃厚氛圍。

附件：1.省加快調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級工作領導小組組成人員

      2.省加快調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級重點工程推進小組一覽表