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編修地方志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，歷史悠久，連綿不斷。盛世修志，志載盛世。新中國(guó)成立后，特別是改革開放新時(shí)期以來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，地方志工作取得巨大成就。特別是2006年國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布施行后，地方志工作走上了依法治志的軌道，在為黨立言、為國(guó)存史、為民修志方面作出了重要貢獻(xiàn)。 一年多來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)地方志工作高度重視，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要高度重視修史修志”，李克強(qiáng)總理提出“修志問道，以啟未來(lái)”，對(duì)地方志工作提出了新的更高的要求。為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、重要批示精神，推進(jìn)全國(guó)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要作用，在實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署中作出更大貢獻(xiàn)，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。這是地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，具有非常重要的意義。 一、地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡述了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的地位作用、價(jià)值意義、基本內(nèi)涵和傳承弘揚(yáng)的原則要求，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。這些重要論斷立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，脈絡(luò)清晰，為新形勢(shì)下傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了根本遵循。地方志工作者必須把握好傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根本要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使地方志事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相融相通。 地方志是最深厚的國(guó)家文化軟實(shí)力之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，是中華民族自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的重要精神支撐，是我們最深厚的文化軟實(shí)力”。在中華傳統(tǒng)文化中，地方志自成一脈，獨(dú)樹一幟，具有獨(dú)特的魅力，成為中華民族特有的文化基因，是最具有民族特征的標(biāo)志性傳統(tǒng)文化形式之一。地方志所記載的內(nèi)容縱貫古今，橫陳百科，有助于重點(diǎn)展示中國(guó)歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國(guó)形象，政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國(guó)形象，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義、為人類作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，對(duì)外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會(huì)主義大國(guó)形象。中國(guó)地方志講的就是中國(guó)故事，是向全世界展示中國(guó)魅力的有力話語(yǔ)體系，不僅有助于認(rèn)清中華文化和地域文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，了解中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值觀念、鮮明特色，更有助于塑造我國(guó)的國(guó)家形象?！兑?guī)劃綱要》明確提出要配合國(guó)家文化“走出去”戰(zhàn)略，推介一批高質(zhì)量地方志成果，充分展示地方志的當(dāng)代價(jià)值及永恒魅力，推動(dòng)方志文化走向世界，增強(qiáng)中華文化凝聚力、影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以說(shuō)準(zhǔn)確呼應(yīng)了時(shí)代要求，提出了全國(guó)地方志系統(tǒng)要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，把中國(guó)地方志推介出去的目標(biāo)，主動(dòng)把地方志工作融入國(guó)家戰(zhàn)略，力求為提升國(guó)家文化軟實(shí)力發(fā)揮重要作用。 地方志是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的源頭活水之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基”。地方志作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要組成部分，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀最寶貴的思想源泉和最直接的精神紐帶。一部地方志就是記載一方水土之上的人和事，就是一方人的精神家園。地方志通過記載各個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、家鄉(xiāng)面貌的變化、模范人物事跡等，再現(xiàn)了我國(guó)各族人民創(chuàng)造的光輝業(yè)績(jī)和精神風(fēng)貌，以真實(shí)資料和生動(dòng)事實(shí)，激發(fā)人們熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)的熱情。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐證明，地方志在教化人心、鞏固信仰等方面起著不可替代的積極作用，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要推動(dòng)力量?！兑?guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)通過編修、開發(fā)利用地方志成果，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，突出了地方志的育人功能，通過發(fā)掘歷史智慧，在進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)教育、培育文明風(fēng)尚、增強(qiáng)民族自豪感和民族凝聚力等方面發(fā)揮重要作用，推動(dòng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神發(fā)揚(yáng)光大，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的精神動(dòng)力。 二、地方志可以為治國(guó)理政提供智慧經(jīng)驗(yàn) 習(xí)近平總書記提出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，只有“國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好”。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的首要前提是“國(guó)家富強(qiáng)”“國(guó)家好”，只有國(guó)家治理好了、建設(shè)好了，國(guó)家才會(huì)富強(qiáng)，民族才會(huì)振興，人民才會(huì)幸福。 “一邑之典章文物，皆系于志”。地方志不僅反映了我國(guó)各個(gè)時(shí)代、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族的社會(huì)實(shí)際情況，還記載了各個(gè)地區(qū)的氣候、地貌、山川、城鎮(zhèn)、礦產(chǎn)、動(dòng)植物等分布情況，成為我國(guó)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的歷史和現(xiàn)實(shí)記載的重要資料寶庫(kù)、文化寶庫(kù)、知識(shí)寶庫(kù)，記載了前人和當(dāng)代人的實(shí)踐活動(dòng)和智慧經(jīng)驗(yàn)。 “治天下者以史為鑒，治郡國(guó)者以志為鑒”。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的教科書，是最好的老師，可以把歷史智慧告訴人們，可以啟迪后人。他說(shuō)：“不忘歷史才能開辟未來(lái)，善于繼承才能善于創(chuàng)新?！彼€說(shuō)：“歷史記述了前人積累的各種科學(xué)文化知識(shí)，記述了他們治理國(guó)家和社會(huì)的思想與智慧，記述了他們經(jīng)歷的成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)”?！霸谥袊?guó)的史籍書林之中，蘊(yùn)涵著十分豐富的治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)。”2006年，習(xí)近平同志在溫州市蒼南縣考察臺(tái)風(fēng)“桑美”災(zāi)后重建工作時(shí)，調(diào)閱了《蒼南縣志》，并在與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)大段朗讀了書中關(guān)于臺(tái)風(fēng)的記載，告誡地方干部要以史為戒，認(rèn)清臺(tái)風(fēng)活動(dòng)以及影響浙江的規(guī)律，科學(xué)決策，不斷提高防臺(tái)風(fēng)抗臺(tái)風(fēng)和處置各類自然災(zāi)害的能力。習(xí)近平同志在擔(dān)任上海市委書記期間，還專門要求報(bào)送《上海通志》，以備查閱。地方志可以為治國(guó)理政提供智慧經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)我國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的中堅(jiān)力量，也是治理國(guó)家的核心力量，應(yīng)當(dāng)按照習(xí)近平總書記的重要論述，善于利用地方志中所記載的歷史經(jīng)驗(yàn)和智慧，善于從前人留下的思想寶庫(kù)中汲取治國(guó)理政的珍貴滋養(yǎng)，提高治國(guó)理政的能力和科學(xué)執(zhí)政的水平?！兑?guī)劃綱要》有助于推進(jìn)地方志事業(yè)的全面發(fā)展，更好地發(fā)揮地方志的功能作用，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治國(guó)理政水平，為推動(dòng)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略部署的實(shí)施提供歷史借鑒和智力支持。 三、全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》對(duì)推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì) 地方志工作要在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中發(fā)揮更大作用，發(fā)展再上新臺(tái)階，關(guān)鍵是落實(shí)《規(guī)劃綱要》對(duì)推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展所作的頂層設(shè)計(jì)。 要增強(qiáng)對(duì)落實(shí)《規(guī)劃綱要》自覺性和主動(dòng)性的認(rèn)識(shí)?！兑?guī)劃綱要》全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中三中四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以劉延?xùn)|副總理提出的“一納入、八到位”（即將地方志工作納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)政府工作任務(wù)，認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位的工作機(jī)制）為依據(jù)，立足弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了部署，這種頂層設(shè)計(jì)具有不可替代性?！耙患{入、八到位”是從地方志事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中總結(jié)提煉出來(lái)的，是為推動(dòng)解決地方志事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和主要問題提出來(lái)的，是對(duì)解決好地方志工作中具有普遍性、關(guān)鍵性問題的高度概括?！兑?guī)劃綱要》出臺(tái)，是貫徹落實(shí)“一納入、八到位”要求，在地方志工作中全面推進(jìn)依法治國(guó)，深入推進(jìn)地方志工作法治化的具體行動(dòng)，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》的必然要求。是否按《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)辦，直接影響著地方志事業(yè)的發(fā)展水平，也是衡量地方各級(jí)黨委政府是否重視地方志工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。 要充分發(fā)揮《規(guī)劃綱要》的指標(biāo)導(dǎo)向作用。地方各級(jí)政府應(yīng)按照“一納入、八到位”總要求，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃綱要的部署，制定相應(yīng)的地方志發(fā)展規(guī)劃，依法治志，保障地方志工作的基本條件。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者，應(yīng)圍繞“為誰(shuí)修志、修什么志、怎樣修志”這一根本問題，堅(jiān)持正確方向、履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，以修志編鑒為核心，統(tǒng)籌兼顧地方志各項(xiàng)工作，把既定的科學(xué)目標(biāo)、好的工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)各界人士應(yīng)提高對(duì)地方志重要性的認(rèn)識(shí)，多了解地方志工作，多支持地方志事業(yè)發(fā)展，積極參與地方志開發(fā)利用工作，以地方志為基礎(chǔ)創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化成果，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。 要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局創(chuàng)造性地開展工作。習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在發(fā)展中的重要性?！兑?guī)劃綱要》提出了地方志工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，同時(shí)也提出要拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)。全國(guó)地方志系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹立勇于創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新的精氣神，努力做到思想上不斷有新突破，理論上不斷有新發(fā)展，工作上不斷有新舉措。在完成好修志編鑒主要任務(wù)的同時(shí)，要積極拓展地方志工作領(lǐng)域，不斷拓展地方志工作內(nèi)涵。如通過編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、發(fā)掘鄉(xiāng)土文化資源，履行好地方志承載鄉(xiāng)愁、延續(xù)歷史文脈的重要使命。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組組長(zhǎng)） |