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緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有難，在此次夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理客觀分析了中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，有力消釋了外界對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的疑慮。
9月10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在大連國際會(huì)議中心出席第九屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式，并發(fā)表特別致辭。新華社記者 姚大偉 攝 “現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中有難，總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！痹?月10日舉行的夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，面對(duì)來自全球90多個(gè)國家的1700多位嘉賓，國務(wù)院總理李克強(qiáng)給出了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與未來趨勢(shì)最權(quán)威的回應(yīng)。 總理的自信來自于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的全面把握和深刻理解。當(dāng)前，中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程處在深入推進(jìn)階段，蘊(yùn)含著擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)勁需求。中國地域幅員遼闊且產(chǎn)業(yè)類型多樣，東方不亮西方亮、此業(yè)不興彼業(yè)興。中國經(jīng)濟(jì)的支撐并非獨(dú)木一根，而是“四梁八柱”，具有很強(qiáng)的抗沖擊能力和韌性。 作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)的走向愈加牽動(dòng)世界目光。也因此，全球商界精英都希望能在此次論壇上洞察中國經(jīng)濟(jì)的未來。 人民幣貶值會(huì)否引起貨幣戰(zhàn)、中國金融改革將如何推進(jìn)、外商在華投資機(jī)遇會(huì)否改變、國外企業(yè)如何參與中國的創(chuàng)新大業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程……對(duì)于這些外界頗為關(guān)注的話題，李克強(qiáng)總理在此次論壇上都一一作出了回應(yīng)，有力地釋疑了外界的擔(dān)憂，向世界清晰傳遞了中國“強(qiáng)音”。 “面對(duì)外界的疑慮與困惑，中國需要積極作出回應(yīng)，這是穩(wěn)定外界預(yù)期和減少各種雜音最直接的舉措。既要實(shí)事求是看待中國經(jīng)濟(jì)面臨的難題，更要看到中國發(fā)展的機(jī)遇。”國務(wù)院研究室綜合二司司長向東對(duì)《瞭望》新聞周刊表示。 中國經(jīng)濟(jì)“形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好” 今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長7%，總體運(yùn)行在合理區(qū)間，但由于一些指標(biāo)不同程度出現(xiàn)回落，因此外界出現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)會(huì)否硬著陸的擔(dān)憂。英國聯(lián)合利華公司首席執(zhí)行官保羅·伯爾曼關(guān)于中國發(fā)展新動(dòng)能何在的疑問，代表了不少企業(yè)家的關(guān)切。 對(duì)此，李克強(qiáng)總理給出的答案是，國際金融危機(jī)爆發(fā)至今已經(jīng)7年了，目前世界經(jīng)濟(jì)仍然是增長乏力，中國經(jīng)濟(jì)也的確受到下行的壓力。中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以說是“形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好”。 “總理作出這樣的判斷是有實(shí)實(shí)在在的根據(jù)的?！毕驏|表示，今年以來就業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的72%，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右。同時(shí)全國居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民人均收入增速快于城鎮(zhèn)居民，物價(jià)保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)能力增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長超過10%。 更進(jìn)一步看，在世界經(jīng)濟(jì)增長背景放緩的情況下，中國經(jīng)濟(jì)上半年實(shí)現(xiàn)7%的增長，殊為不易?！耙?yàn)檫@是在10萬億美元經(jīng)濟(jì)規(guī)模基礎(chǔ)上所取得的增長，是高基數(shù)上的增長，這比過去增長兩位數(shù)的絕對(duì)量還要大，這個(gè)速度在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍居前列?！崩羁藦?qiáng)說。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已占中國GDP的“半壁江山”，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，信息、文化、健康、旅游等消費(fèi)需求旺盛，節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在催生中加快形成。 從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來觀察中國經(jīng)濟(jì)，更能把準(zhǔn)中國經(jīng)濟(jì)的脈搏。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)表示，不能只是從自身來找原因。 他舉例指出，美國經(jīng)濟(jì)雖表現(xiàn)較好，但也沒有恢復(fù)到危機(jī)前3%～3.5%的水平。按照危機(jī)前增速，美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模到現(xiàn)在應(yīng)增加21%左右，但實(shí)際只增加10%左右。其失業(yè)率降至5.1%，但勞動(dòng)參與率卻比危機(jī)前降低了3個(gè)百分點(diǎn)。美國之外，新興經(jīng)濟(jì)體增速快速下滑，出口市場(chǎng)大的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)如韓國、臺(tái)灣、新加坡也都出現(xiàn)下滑。因此，除了中國本身存在的結(jié)構(gòu)性問題外，中國經(jīng)濟(jì)增速的放緩還受到國際因素、周期性因素的影響。 在對(duì)前景充滿信心的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，中國經(jīng)濟(jì)的確面臨著不少困難和下行壓力。對(duì)此，國際貨幣基金組織副總裁朱民為本刊解讀認(rèn)為，所有新興經(jīng)濟(jì)國家在發(fā)展中都面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，轉(zhuǎn)型過程有長有短，經(jīng)濟(jì)增速有高有低，增長有波動(dòng)起伏很正常，關(guān)鍵是要把準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一核心。 “面對(duì)這些困難和問題，我們應(yīng)對(duì)的重要抓手之一就是‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，中國有9億多勞動(dòng)力，每年有700多萬高校畢業(yè)生，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就能形成經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動(dòng)力量，這也是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容?！毕驏|說。 致力于維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定 人民幣貶值、股市波動(dòng)、人民幣國際化、金融改革……此次夏季達(dá)沃斯論壇，熱點(diǎn)議題接二連三。其中，人民幣貶值會(huì)否引起“貨幣戰(zhàn)”尤其為外界關(guān)注。 對(duì)此，李克強(qiáng)表示，自中國新一屆政府成立以來，人民幣實(shí)際有效匯率已經(jīng)上升了15%，由于許多國家的貨幣兌美元大幅下跌，國際市場(chǎng)的趨勢(shì)致使中國采取了小幅調(diào)整人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制的措施。“如算總賬，人民幣兌美元的實(shí)際有效匯率還是有比較大幅增長的?！?/p> 對(duì)于未來走勢(shì)，他表示，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，有比較充足的外匯儲(chǔ)備，且貨物貿(mào)易順差還在增加等，都表明人民幣匯率能夠在合理、均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。 不僅如此，總理還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國不希望通過人民幣貶值來刺激出口，因?yàn)檫@不符合中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，中國更不愿意看到“貨幣戰(zhàn)”在世界發(fā)生，中國作為一個(gè)和世界高度融合的主要經(jīng)濟(jì)體，如果真的發(fā)生“貨幣戰(zhàn)”，對(duì)中國只有害、少有利。中國的企業(yè)也希望人民幣匯率保持合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，市場(chǎng)如果有持續(xù)貶值的預(yù)期甚至影響企業(yè)接收長期訂單。 “近期全球資本市場(chǎng)出現(xiàn)的波動(dòng)使得人們對(duì)這一問題極為關(guān)注，實(shí)際上夸大了中國這一政策舉措帶來的影響?！痹谙驏|看來，“總理的回應(yīng)，既闡述了中國匯率調(diào)整的實(shí)際情況，又給外界吃了一顆‘定心丸’?！?/p> 今年6月以來中國股票市場(chǎng)的異常波動(dòng)也為各界高度關(guān)注。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英對(duì)本刊表示，近期世界所有國家都盯著中國，認(rèn)為中國會(huì)出系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，但總理的講話是對(duì)這種恐懼的有力回應(yīng)，也傳遞了中國守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的決心。 李克強(qiáng)表示，中國采取措施目的在于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，而不是要代替或削弱市場(chǎng)功能。這是國際通行的做法，也符合中國國情，下一步中國會(huì)繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化的方向，努力培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。 堅(jiān)定推進(jìn)金融體制改革是李克強(qiáng)傳遞給外界的又一重要信息。他指出，這是中國維護(hù)金融穩(wěn)定的需要，也是中國對(duì)外開放的需要。下一步將循序漸進(jìn)推進(jìn)改革，繼續(xù)放寬民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的限制，積極發(fā)展民營銀行，融資擔(dān)保和金融租賃。將穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下可兌換。在已放開了境外央行類機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，還將允許境外央行類機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)。年底之前，將建成人民幣跨境支付系統(tǒng)，以利于人民幣離岸市場(chǎng)更好地發(fā)展。 更大程度分享發(fā)展機(jī)遇 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國際產(chǎn)能合作，前者是中國擴(kuò)大內(nèi)需的重要方向，后者則是創(chuàng)造國際需求的有力舉措。無論是中國自身的市場(chǎng)，還是中國與其他國家一起開拓的市場(chǎng)，分享其中的發(fā)展機(jī)遇成為與會(huì)諸多企業(yè)的共同愿望。 阿聯(lián)酋阿布拉吉集團(tuán)創(chuàng)始人及首席執(zhí)行官艾瑞·納維關(guān)心中國未來將采取什么樣的具體措施來推動(dòng)利用外商直接投資，而南非非洲彩虹礦業(yè)公司創(chuàng)始人及首席執(zhí)行官帕特里斯·莫特賽則直接瞄準(zhǔn)中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 “中國改革的進(jìn)程，也是不斷擴(kuò)大開放的進(jìn)程，不斷融入世界的進(jìn)程，中國開放的大門將越開越大，我們利用外商投資總的政策不會(huì)變，具體政策會(huì)向更多吸引外資、放寬更寬領(lǐng)域的方向變化?！崩羁藦?qiáng)如此闡釋中國政策方向。 比如，今年中國繼續(xù)擴(kuò)大外資投資的領(lǐng)域，限制類條目取消了50%，為了推動(dòng)外資投資的便利化，中國把核準(zhǔn)制基本上改為了備案制。同時(shí)還在推動(dòng)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理的模式，積極和美國、歐盟進(jìn)行BIT談判，和很多國家進(jìn)行FTA談判，著力把中國打造成為世界上最具有吸引力的投資目的地。 “這些舉措已經(jīng)取得了成效，我們吸引外資的能力正在增強(qiáng)，在全球投資不佳的情況下，中國上半年吸引外資增長了7.7%?！毕驏|說。 具體到城鎮(zhèn)化方面，李克強(qiáng)表示，中國的工業(yè)化伴隨著城鎮(zhèn)化還有一個(gè)長期的過程，這也是巨大的內(nèi)需空間。中國將繼續(xù)大規(guī)模地推進(jìn)棚戶區(qū)改造，同時(shí)還要推動(dòng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在受訪專家看來，伴隨城鎮(zhèn)化而來的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等需求，都是可以合作的領(lǐng)域。 在10日上午的開幕式致辭上，李克強(qiáng)還向與會(huì)者強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)政策協(xié)同的重要性。他表示，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，協(xié)力保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)重回健康增長軌道，已成為當(dāng)務(wù)之急。未來的增長著眼點(diǎn)還是要放在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。這需要各國對(duì)內(nèi)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)外加強(qiáng)國際合作。 “中方提出開展國際產(chǎn)能合作，以自身產(chǎn)能和裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)接發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化需求，以及發(fā)達(dá)國家高端產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，可以幫助發(fā)展中國家低成本、高速度、高水平推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。這也有助于把金融和產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，共同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供有力支撐?！崩羁藦?qiáng)說。（文/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴 汪偉 石慶偉 王炳坤） |
