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《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家工商行政管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，按照工商總局等六部門(mén)改革部署，全國(guó)將從今年10月1日起，在新設(shè)企業(yè)和變更企業(yè)中，全面推行“一照一碼”登記制度改革。相關(guān)改革文件已經(jīng)下發(fā)。 而在全國(guó)正式全面鋪開(kāi)之前，已經(jīng)有包括福建、廣東、江蘇等地率先試點(diǎn)推行“一照一碼”，其中福建平潭則是全國(guó)“通用”的第一張“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)地。為了見(jiàn)證“一照一碼”登記制度改革的成果，9月8日，國(guó)家工商總局邀請(qǐng)了包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)媒體到平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)研。 “一照一碼”提高效率 臺(tái)商薛清德是平潭豐辰百貨公司董事長(zhǎng)，也是平潭商事制度改革首位受益人。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在制度改革之前，他開(kāi)設(shè)有服裝、珠寶、手表等不同行業(yè)，每一行業(yè)均需要獨(dú)立申請(qǐng)執(zhí)照。而在制度改革之后，薛清德注冊(cè)成立了百貨公司，逐步整合原有的8個(gè)門(mén)市店鋪，實(shí)現(xiàn)了“一證多址”經(jīng)營(yíng)。 “以前我最怕跑政府部門(mén)，現(xiàn)在完全不同了，原來(lái)幾個(gè)月辦不下來(lái)的事情，2天就辦好了，也不用多跑。”薛清德坦言，自己原本是以“半退休”的狀態(tài)從臺(tái)灣來(lái)到在潭安居，但隨著政府為激活市場(chǎng)，由過(guò)去的管理型向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變，行政效率也在大幅提高，而他也受到政策吸引，決心投身其中，希望在平潭打造一份事業(yè)，不僅安居還能“樂(lè)業(yè)”。 據(jù)平潭市場(chǎng)監(jiān)管局許可處高珠琴介紹，目前平潭商事登記改革創(chuàng)新舉措還包括首創(chuàng)聯(lián)絡(luò)地址登記制度，正在逐步實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“負(fù)面清單管理”模式，由平潭區(qū)管委會(huì)匯總制定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁設(shè)區(qū)域目錄；而經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)需經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或暫不需經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，只需要提供聯(lián)絡(luò)地址，就可以完成注冊(cè)登記。 此外，平潭還推出了商事主體名稱自主選用系統(tǒng)，企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)上自助系統(tǒng)進(jìn)行名稱選用，值得一提的是，平潭企業(yè)還可以在名稱中使用“漢語(yǔ)拼音”、“阿拉伯?dāng)?shù)字”、“英文字母”等作為字號(hào)，特別是針對(duì)臺(tái)胞企業(yè)，還尊重其習(xí)慣稱呼及可以用繁體字進(jìn)行登記。 當(dāng)然對(duì)于眼下各地在商事登記改革中遇到的“寬進(jìn)”之后的配套管理不足等問(wèn)題，平潭也已經(jīng)搭建起市場(chǎng)主體信用系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理，而分級(jí)之后，對(duì)企業(yè)的巡檢也將變更為抽檢的方式，將大大降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。 “一照一碼”福建最快 今年5月4日，福建平潭發(fā)出了全國(guó)首張使用“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的“一照一碼”，隨后，福建省決定自6月1日起在全省復(fù)制推廣，并印發(fā)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，這個(gè)時(shí)間比廣東省提早了3個(gè)月，可以說(shuō)是全國(guó)最快全面推廣“一照一碼”的地區(qū)。 數(shù)據(jù)顯示，截至8月16日，福建省已發(fā)出“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照31196份。根據(jù)福建調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，90%的企業(yè)對(duì)“三證合一”改革非常滿意，10%的企業(yè)基本滿意。改革前，申請(qǐng)人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、地稅、國(guó)稅、公安五個(gè)部門(mén)提交5套35份材料，至少需要10個(gè)工作日，往返10次以上。改革后只需提交1套12份材料，快的僅需1個(gè)工作日即可完成。 9月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在全國(guó)首張“一照一碼”頒發(fā)地平潭實(shí)地采訪獲悉，目前平潭的商事登記改革試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)，前置審批由原先的227項(xiàng)精簡(jiǎn)為6類9項(xiàng)，而辦理時(shí)間目前又從1～2日壓縮到3小時(shí)就完成，意味著企業(yè)在申報(bào)之后，只需要3小時(shí)就能夠拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章。 商事登記制度改革以來(lái)，在各項(xiàng)配套改革措施的激勵(lì)下，市場(chǎng)活躍度大增，在商事登記改革不到兩年的時(shí)間，平潭新增市場(chǎng)主體接近改革前歷年總和，新增注冊(cè)資本是歷年總和的兩倍多。 改革效果初步顯現(xiàn)，截至9月6日，平潭全區(qū)各類市場(chǎng)主體比改革前增長(zhǎng)了92.2%，各類市場(chǎng)主體注冊(cè)資金合計(jì)1247.72億元比改革之前增長(zhǎng)了201.48%。 今年1～7月，平潭全區(qū)新增市場(chǎng)主體總戶數(shù)4572，其中內(nèi)資企業(yè)1627戶，同比增長(zhǎng)47.37%；外資企業(yè)185，同比增長(zhǎng)76.19；個(gè)體工商戶2760戶，同比增長(zhǎng)68.91%。 什么是“三證合一”和“一照一碼” 所謂“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率；“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（記者 李婷） |
