自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)總體方案的通知

寧政辦發(fā)〔2015〕133號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

《中國——阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)總體方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實請認真組織實施。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年9月9日

中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)總體方案

為貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動中阿科技合作，按照習(xí)近平總書記在中阿合作論壇第六屆部長級會議上提出的“雙方可以探討設(shè)立中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”的重要倡議，2015年1月科技部批準由寧夏發(fā)揮本區(qū)獨特優(yōu)勢，集成全國科技創(chuàng)新要素和技術(shù)資源，牽頭建設(shè)中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（CASTTC）（以下簡稱中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心），經(jīng)與科技部、阿盟秘書處溝通協(xié)商，為加快建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，特制定本方案。

一、總體思路

圍繞推進“一帶一路”戰(zhàn)略，以技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技合作為主線，以建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川總部及阿拉伯國家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為重點，通過共建科技合作平臺、園區(qū)和基地，構(gòu)建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開展系列科技活動，拓展與阿拉伯國家的科技合作與交流領(lǐng)域，使之成為我國科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移的承載平臺、與阿拉伯國家合作的橋梁，為深化中阿全面務(wù)實交流合作做出貢獻。

二、建設(shè)目標

總體目標：堅持互利共贏、當(dāng)前與長遠相結(jié)合、技術(shù)合作與人才培養(yǎng)相結(jié)合、政府組織與民間運營相結(jié)合的原則，構(gòu)建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進中阿雙方企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)深入合作，推動中國與阿拉伯國家各國先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移，把中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心打造成為中國向西開放、中阿務(wù)實合作的國際化平臺。

具體目標：2015年，掛牌啟用中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川總部，在阿聯(lián)酋、沙特、約旦、阿曼等阿拉伯有關(guān)國家籌備建立雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并根據(jù)雙方發(fā)展需求，開展科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移。到2020年，爭取在阿拉伯國家建立雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2010家以上，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員600300家以上，其中阿方200100家，、中方400200家，建立聯(lián)合實驗室5家以上，聯(lián)合研究中心5家以上，聯(lián)合科技示范基地5個以上，聯(lián)合培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才500人以上，轉(zhuǎn)移一批先進適用技術(shù)。同時，將重點轉(zhuǎn)移輸出的技術(shù)向其他阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)輻射推廣，為中阿經(jīng)貿(mào)人文合作提供有力支撐。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

科技部與阿盟秘書處、有關(guān)阿拉伯國家進行廣泛對接，就建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心達成一致意見：中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心包括中國銀川總部和若干阿拉伯國家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，中方負責(zé)銀川總部的建設(shè)和運營，阿盟秘書處和相關(guān)阿拉伯國家參與。科技部和寧夏回族自治區(qū)人民政府委托寧夏科技廳作為中方執(zhí)行機構(gòu)并承建和具體管理銀川總部。銀川總部下設(shè)綜合部、國際交流與合作部、技術(shù)轉(zhuǎn)移與項目管理部、戰(zhàn)略研究與翻譯部和網(wǎng)絡(luò)與信息部5個工作部。阿盟秘書處委托阿盟科技與海運學(xué)院作為阿盟執(zhí)行機構(gòu)，參與銀川總部建設(shè)，并推動有關(guān)阿拉伯國家建設(shè)各自的雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，銀川總部為阿拉伯國家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)工作提供支持。

（二）共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

一是依托銀川總部，聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、中介服務(wù)機構(gòu)等，組建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中方協(xié)作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；二是依托各國雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，聯(lián)合本國的相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、社會團體、中介服務(wù)機構(gòu)等，組建與中方協(xié)作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系的各國協(xié)作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

（三）共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合信息服務(wù)平臺。

依托現(xiàn)有國家和自治區(qū)共享科技服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)合銀川iBi網(wǎng)絡(luò)中心等建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合信息服務(wù)平臺，重點構(gòu)建“一站”、“三庫”、“五系統(tǒng)”?！耙徽尽睘橹邪⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川總部官方網(wǎng)站和有關(guān)阿拉伯國家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心子網(wǎng)站，動態(tài)發(fā)布與中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)的政策、人才、資金、技術(shù)、合作項目以及各類活動等信息；“三庫”為中阿英三種版本的中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移項目庫、協(xié)作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息庫和專家信息庫，為中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移活動提供信息、數(shù)據(jù)等支持；“五系統(tǒng)”為技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作辦公系統(tǒng)、中阿英三種語言翻譯系統(tǒng)、科技會展系統(tǒng)、網(wǎng)上技術(shù)交易系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)協(xié)同辦公、遠程在線交流等功能。

（四）共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心管理運行機制。

一是組建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合委員會?？萍疾?、寧夏回族自治區(qū)人民政府與阿盟秘書處及有關(guān)阿拉伯國家科技主管部門組成中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合委員會，指導(dǎo)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作并探索建立面向中阿科技界、教育界、產(chǎn)業(yè)界的中阿科技合作促進會；二是建立中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同推進機制。銀川總部與各阿拉伯國家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心組成聯(lián)合工作組，共同制定實施工作計劃，每年向中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合委員會匯報報告工作進展，并提交下一年度工作計劃；三是建立專家咨詢委員會。根據(jù)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技合作工作需要，選聘相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成專家咨詢委員會，為中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和工作計劃的制定、技術(shù)轉(zhuǎn)移重點領(lǐng)域和重點項目的確定、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作和項目實施等提供咨詢指導(dǎo)；四是建立管理運行規(guī)章制度。對中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心開展的培訓(xùn)、咨詢、對接、聯(lián)絡(luò)交易、發(fā)布等活動制定符合國際慣例和科技合作發(fā)展要求的管理制度、議事規(guī)則、活動準則等，確保各項工作規(guī)范運行；五是建立服務(wù)外包機制。招聘有資質(zhì)、有經(jīng)驗的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、洽談對接、會展論壇等事項的服務(wù)性工作，提高服務(wù)水平和效率。

四、合作重點

中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心堅持需求導(dǎo)向，通過實施中阿科技伙伴計劃和發(fā)展中國家援助項目等，重點圍繞高速鐵路、核能利用、航天航空、衛(wèi)星通信、新能源、信息技術(shù)、清真食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)與回醫(yī)藥，以及水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)保護等領(lǐng)域，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技合作。

（一）組建中阿科技合作平臺、園區(qū)和基地。

根據(jù)阿拉伯國家的需求，支持中阿雙方企業(yè)和機構(gòu)在中阿合適區(qū)域共建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研究中心、和科技園區(qū)、先進技術(shù)示范基地和科技園區(qū)，集聚中國和各阿拉伯國家科技創(chuàng)新要素和技術(shù)資源，支持雙方企業(yè)、機構(gòu)和中阿青年科學(xué)家、國際科技特派員開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等活動，推動中阿先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作。

（二）組織開展中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移對接活動。

一是依托中阿博覽會，定期舉辦中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移暨創(chuàng)新合作大會和中阿高新技術(shù)及裝備展，同時有針對性的地開展雙邊、多邊論壇、研討會、推介會、發(fā)布會等，集中宣傳、展示、推介中阿先進適用技術(shù)成果和裝備，構(gòu)建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技合作通道，促進先進技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品的交流交易；二是依托阿拉伯國家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年選擇1個-—2個國家舉辦“中阿（某國家）科技周”，通過成果發(fā)布、科技合作論壇、專業(yè)科技沙龍、技術(shù)供求對接、參觀考察等形式，組織中阿科研機構(gòu)和企業(yè)之間開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和機制。

（三）組織開展專業(yè)化的培訓(xùn)活動。

一是圍繞中阿國家科技合作需求，積極承擔(dān)國家培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)一支熟悉相關(guān)國家法律、政策，精通技術(shù)轉(zhuǎn)移市場規(guī)則和語言的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才隊伍，組織中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)成員開展先進適用技術(shù)、技術(shù)經(jīng)理人、科技創(chuàng)新管理等培訓(xùn)活動，為中阿相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和人員提供各類專業(yè)技術(shù)研修培訓(xùn)服務(wù)；二是組織阿拉伯國家杰出青年科學(xué)家來華來寧工作、研修，支持阿拉伯國家培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、提升科研水平；三是依托中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川總部中阿青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，選派中阿青年進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)辦企業(yè)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批企業(yè)家。

（四）促進中阿技術(shù)轉(zhuǎn)化成果的產(chǎn)業(yè)化。

一是組織認真研究阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的適用技術(shù)、科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展等需求，找準中阿科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)合點；二是發(fā)揮中阿科技合作平臺、園區(qū)和基地集聚創(chuàng)新要素、輻射帶動作用，圍繞所在阿拉伯國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，大力開展成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，推動中阿科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是組織中阿各類企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校等協(xié)同推進雙方在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清真食品、裝備制造、信息技術(shù)等重點領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深化中阿經(jīng)貿(mào)合作往來。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由科技部、寧夏回族自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)司局、部門負責(zé)人為成員的中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)科技廳，科技廳主要負責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心每年定期向領(lǐng)導(dǎo)小組提交報告，在國家和自治區(qū)層面形成協(xié)同推進機制，強化對中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項目。中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心先在寧夏國際會堂選擇合適位置掛牌運行，按照國際性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心功能定位和建設(shè)標準，兼顧長遠發(fā)展需求，做好中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項目規(guī)劃論證，并積極爭取國家專項建設(shè)基金和科技部相關(guān)配套設(shè)施的支持，盡快建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項目，力爭2017年第三屆中阿博覽會召開前建成投用。

（三）建立中阿科技聯(lián)盟基金。由國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)起設(shè)立中阿科技聯(lián)盟基金，一期基金規(guī)模為3億元，主要投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、防沙治沙、椰棗產(chǎn)業(yè)、清真食品、回醫(yī)藥、電子商務(wù)、新能源等領(lǐng)域。同時，充分發(fā)揮中阿科技聯(lián)盟基金的引導(dǎo)作用，在阿拉伯國家設(shè)立中阿國際合作基金，共同投資于中阿合作項目?；鸸芾砗褪褂冒凑宅F(xiàn)代企業(yè)制度，實行市場化運行機制。自2016年起，中阿科技聯(lián)盟基金從寧夏政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金中統(tǒng)籌安排。

（四）確保保障中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)運行經(jīng)費。在爭取科技部專項計劃支持的同時，自治區(qū)財政從2016年起根據(jù)工作開展實績，每年安排1000萬元一定的獎補資金，，重點支持中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的能力建設(shè)和運行，包括聯(lián)合共建實驗室、研發(fā)中心、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以及開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項目前期研發(fā)、展覽對接和舉辦科技活動周等，確保中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正常運行。由自治區(qū)財政廳、科技廳制定資金使用管理辦法，并加強對資金的監(jiān)管。

（五）加強中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)能力建設(shè)。一是加強隊伍建設(shè)。根據(jù)工作開展情況，在自治區(qū)科技廳對外交流中心現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，通過整合或新增編制等方式調(diào)整充實中心工作人員，面向全國招聘高層次專業(yè)管理人才，加大工作人員培訓(xùn)力度，不斷提升人才隊伍開展國際間科技合作的管理水平和服務(wù)能力。二是加強機構(gòu)建設(shè)發(fā)揮職能作用。明晰中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心5個工作部職責(zé)，建立完善中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心內(nèi)部管理考核制度，使中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心按照國際化水準高水平運行。