自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

自治區(qū)人力資源社會保障廳信息化建設(shè)辦

加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用意見的通知

寧政辦發(fā)〔2015〕127號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)人力資源社會保障廳、信息化建設(shè)辦制定的《關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用的意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年9月3日

關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用的意見

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用、實現(xiàn)社會保障一卡通的要求，充分發(fā)揮社會保障卡便民惠民功能，提高政府基本公共服務(wù)效率，統(tǒng)籌解決目前多部門、多行業(yè)各自制卡發(fā)卡、重復(fù)浪費(fèi)，以及城鄉(xiāng)群眾手中持卡種類繁多、用管不方便等問題，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)社會保障卡綜合應(yīng)用工作提出如下意見。

一、加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用的重要意義

社會保障卡全稱“中華人民共和國社會保障卡”，是全國唯一帶有中華人民共和國國徽、有法律依據(jù)并加載金融功能的便民服務(wù)卡，社會保障卡的發(fā)行與應(yīng)用是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、優(yōu)化社會治理的重要手段，也是改善民生、促進(jìn)政府無差別公共服務(wù)全覆蓋的重要舉措。推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用，有利于簡化辦事流程，使持卡人方便快捷地享受各級人民政府提供的基本公共服務(wù)，有利于促進(jìn)政府精準(zhǔn)調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦和個性化服務(wù)，有利于通過現(xiàn)代化信息技術(shù)降低行政和社會管理運(yùn)行成本，提高公共資源使用效率，有利于促進(jìn)信息消費(fèi)，提高智慧寧夏惠民效果。

二、加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用的基本原則

（一）整體規(guī)劃，分步推進(jìn)。堅持需求導(dǎo)向，從滿足人民群眾最迫切的需要出發(fā)，分地區(qū)、分業(yè)務(wù)、分階段，穩(wěn)步有序推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用工作。

（二）網(wǎng)卡結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障卡、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展，做好各級各類應(yīng)用系統(tǒng)用卡環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)一社會保障卡應(yīng)用、服務(wù)、管理的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范，為社會保障卡應(yīng)用提供保障。

（三）拓展功能，廣泛用卡。充分發(fā)揮社會保障卡身份憑證、信息記錄、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、結(jié)算和支付工具等作用，突出主體功能和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)社會保障卡在個人直接辦理人力資源社會保障各項業(yè)務(wù)、享受相應(yīng)公共服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用。

（四）服務(wù)民生，一卡通行。在保持主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、密鑰體系、管理主體不變的前提下，更大范圍和更深層次推進(jìn)人力資源社會保障部門與相關(guān)部門的信息共享，鼓勵以社會保障卡為載體，以保障和改善民生為目標(biāo)，加大社會保障卡集成應(yīng)用力度，逐步加載政府其他公共服務(wù)功能。

三、加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用的任務(wù)和目標(biāo)

充分發(fā)揮社會保障卡全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容、全國通行、應(yīng)用安全的優(yōu)勢，2015年年底前重點(diǎn)開發(fā)和推進(jìn)社會保障卡的7項服務(wù)功能，促進(jìn)社會保障卡綜合應(yīng)用。

（一）電子憑證功能。將社會保障卡作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)申請、訂立勞動合同、參保登記、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、人事管理等人力資源社會保障業(yè)務(wù)，享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、人才服務(wù)的主要電子身份憑證。

（二）信息記錄功能。在社會保障卡內(nèi)或相關(guān)后臺系統(tǒng)記錄個人基本信息、人力資源社會保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息，形成電子形式的證件副本。

（三）自助查詢功能。通過社會保障卡在自助服務(wù)一體機(jī)或其他服務(wù)渠道連接后臺系統(tǒng)，方便持卡人查詢個人的人力資源社會保障權(quán)益信息及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（四）就醫(yī)及結(jié)算功能。通過社會保障卡實現(xiàn)掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥、繳費(fèi)等就醫(yī)全過程的信息服務(wù)，實現(xiàn)本地區(qū)和跨地區(qū)的醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險醫(yī)療費(fèi)即時結(jié)算，實現(xiàn)就醫(yī)一卡通。

（五）繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取功能。通過社會保障卡的銀行賬戶實現(xiàn)各類繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。包括個人各項社會保險繳費(fèi)、人事人才考試?yán)U費(fèi)，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領(lǐng)取、報銷費(fèi)用領(lǐng)取、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼資金領(lǐng)取、工資領(lǐng)取等。

（六）金融支付功能。通過社會保障卡的銀行賬戶辦理存取款、轉(zhuǎn)賬、代收代付等業(yè)務(wù)，推動全區(qū)財政、民政、扶貧、農(nóng)牧、殘聯(lián)等惠民資金直補(bǔ)和農(nóng)戶小額貸款等金融功能應(yīng)用服務(wù)。積極鼓勵發(fā)卡銀行與商業(yè)企業(yè)推出多種特約商戶刷卡消費(fèi)活動，還可用社會保障卡辦理水、電、電話等公共事業(yè)繳費(fèi)。

（七）其他社會公共服務(wù)領(lǐng)域功能。逐步探索社會保障卡與其他社會服務(wù)領(lǐng)域的信息共享機(jī)制，推動社會保障卡用于圖書借閱、市政服務(wù)等功能。

四、工作措施及要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)推進(jìn)社會保障卡綜合應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，精心組織，選準(zhǔn)重點(diǎn)，快速突破，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，積極利用金融服務(wù)等社會資源提升公共服務(wù)能力，為實現(xiàn)社會保障一卡通營造環(huán)境。

（二）明確任務(wù)分工。自治區(qū)信息化建設(shè)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)社會保障卡綜合應(yīng)用工作，組織方案論證，協(xié)調(diào)部門行業(yè)間統(tǒng)籌發(fā)卡用卡，組織督導(dǎo)督查、效果評估等工作；自治區(qū)人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)組織實施全區(qū)社會保障卡綜合應(yīng)用工作，牽頭制定社會保障卡綜合應(yīng)用工作方案，負(fù)責(zé)制作、發(fā)放、補(bǔ)辦社會保障卡，配合財政、民政、農(nóng)牧、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門拓展社會保障卡的綜合應(yīng)用，做好社會保障卡在人力資源社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用，及時協(xié)調(diào)處理社會保障卡綜合應(yīng)用出現(xiàn)的各種問題；自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)及時提供全區(qū)公民個人身份信息，實現(xiàn)資源共享；自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)救災(zāi)救助資金、低保補(bǔ)助、高齡補(bǔ)貼、醫(yī)療救助資金等社會救助資金通過社會保障卡統(tǒng)一支付工作；自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)社會保障、退耕還林（草）、惠農(nóng)涉農(nóng)等資金用社會保障卡統(tǒng)籌支付和區(qū)直機(jī)關(guān)人員工資通過社會保障卡發(fā)放工作；自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展小額貸款進(jìn)入社會保障卡，配合各類涉農(nóng)補(bǔ)貼類資金用社會保障卡統(tǒng)一支付等工作；自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)做好對農(nóng)戶的扶貧項目資金用社會保障卡統(tǒng)一支付等工作；自治區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好殘疾人項目資金利用社會保障卡統(tǒng)一支付等工作；承辦銀行負(fù)責(zé)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)或更換服務(wù)終端，方便社會保障卡金融功能的應(yīng)用，負(fù)責(zé)與大型商場、超市、餐飲、旅游景點(diǎn)等商業(yè)企業(yè)合作，鼓勵開展持社會保障卡購物、消費(fèi)優(yōu)惠活動，提高社會保障卡金融賬戶激活率，配合相關(guān)部門做好各項惠民資金通過社會保障卡支付工作。

（三）強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要抓緊落實有關(guān)工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，建立符合實際需要的應(yīng)用服務(wù)流程和規(guī)范，擴(kuò)大社會保障卡應(yīng)用范圍，切實提高用卡活躍度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)對發(fā)卡用卡效果的考核，確保社會保障卡綜合應(yīng)用工作取得實效。

（四）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要做好宣傳引導(dǎo)工作，采取多種形式大力宣傳，讓社會公眾充分認(rèn)識和積極使用社會保障卡，為順利推進(jìn)社會保障卡綜合應(yīng)用營造良好的輿論氛圍。