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讓市場主體少跑腿多辦事 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的工作方案》，國家發(fā)展改革委法規(guī)司負責(zé)人就此接受了《經(jīng)濟日報》記者專訪。 時間表、路線圖已確立 截至2014年底，全國共有縣級以上各類公共資源交易市場4000多個，其中集中統(tǒng)一的市場1200多個。2014年，通過各類交易平臺實現(xiàn)的公共資源交易金額超過10萬億元。 “整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺,對于加快推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系具有非常重要的意義?！痹撠撠?zé)人說。 目前，全國范圍內(nèi)交易平臺的整合統(tǒng)一已有明確時間表和路線圖。按照《方案》，工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四類交易平臺，將在統(tǒng)一平臺上實現(xiàn)信息和資源共享。 2016年6月底前，地方各級政府要基本完成公共資源交易平臺整合工作；2017年6月底前，要在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。 “在此基礎(chǔ)上，逐步推動其他公共資源進入統(tǒng)一平臺進行交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形市場向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變?！痹撠撠?zé)人說。 重點推進“四個統(tǒng)一” 據(jù)介紹，公共資源交易平臺整合工作將在加強全國統(tǒng)籌、強化頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，重點推進“四個統(tǒng)一”。 統(tǒng)一制度規(guī)則。為解決規(guī)則不一，標準各異等問題，按照共性和個性相結(jié)合的原則，在制度設(shè)計上提出“1+4”模式，即由國家發(fā)展改革委牽頭制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法，國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等法律法規(guī)和交易特點，制定實施全國分類統(tǒng)一的規(guī)則和辦法。各地方政府結(jié)合本地區(qū)實際制定平臺服務(wù)管理細則。 統(tǒng)一信息共享?！斗桨浮诽岢?，制定國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范。由各省級政府按照國家統(tǒng)一標準整合建立全轄區(qū)統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)。 統(tǒng)一專家資源?！斗桨浮芬?，統(tǒng)一專業(yè)分類標準，并以省為范圍整合本地區(qū)專家資源。在此基礎(chǔ)上，推動全國范圍內(nèi)專家資源共享，推廣專家遠程異地評標和評審。 統(tǒng)一服務(wù)平臺。整合分散設(shè)立的各類交易平臺，打造一個在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通的公共資源交易生態(tài)系統(tǒng)。在這個統(tǒng)一的服務(wù)平臺上，市場主體可不受行政區(qū)域限制，選擇符合專業(yè)需求的交易平臺。 實現(xiàn)信息公開共享 如何實現(xiàn)公共資源交易的陽光化操作，是整合工作的關(guān)鍵所在。該負責(zé)人表示將采取4個方面的措施： 一是建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度。各級公共資源交易平臺應(yīng)加大信息公開力度，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等。 二是加快建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證互認機制。對于市場主體通過公共資源交易平臺電子公共服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)登記注冊共享的信息，相應(yīng)行政轄區(qū)內(nèi)有關(guān)行政監(jiān)督部門和其他公共資源交易平臺不得要求企業(yè)重復(fù)登記、備案和驗證，逐步推進全國范圍內(nèi)共享互認。 三是各級行政監(jiān)管部門要履行好信息公開職能，公開有關(guān)公共資源交易項目審核、市場主體和中介機構(gòu)資質(zhì)資格、行政處罰等監(jiān)管信息。 四是公共資源交易平臺應(yīng)依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體信用信息庫，并將相關(guān)信息納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)市場主體信用信息交換共享。 “平臺整合不是簡單的新瓶裝老酒、簡單搬個家,而是要通過化學(xué)反應(yīng)，打造一個新的生態(tài)系統(tǒng)，讓市場主體少跑腿、多辦事?！痹撠撠?zé)人強調(diào)說。（記者 顧陽） |