重慶市教育委員會(huì)
關(guān)于建設(shè)高校眾創(chuàng)空間促進(jìn)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的
實(shí)施意見(jiàn)
渝教科〔2015〕40號(hào)

各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高校眾創(chuàng)空間，全面激發(fā)高校的創(chuàng)造活力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《重慶市深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市高校實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，集聚高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以提升師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以建設(shè)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體，有效整合資源，集成政策措施，完善服務(wù)體系，培育創(chuàng)新文化，釋放科技活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，有力推動(dòng)我市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

二、建設(shè)目標(biāo)

2015年底，全市高校建設(shè)眾創(chuàng)空間100個(gè)以上，推出科技成果轉(zhuǎn)化案例100項(xiàng)以上；2017年，建成一批國(guó)內(nèi)知名、特色鮮明的示范性高校眾創(chuàng)空間；到2020年，通過(guò)建設(shè)高校眾創(chuàng)空間，推動(dòng)轉(zhuǎn)化一批科技成果，孵化一批師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育一批師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星，顯著增強(qiáng)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，顯著提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

三、基本條件

高校眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下基本條件：

（一）高校眾創(chuàng)空間可自主使用面積不低于200平方米，規(guī)模較大的高校眾創(chuàng)空間可自主使用面積原則上不低于1000平方米；能提供開(kāi)放共享式辦公場(chǎng)地、流動(dòng)工位、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、互聯(lián)網(wǎng)資源等設(shè)施，鼓勵(lì)提供科研儀器設(shè)備等設(shè)施。

（二）高校設(shè)有專項(xiàng)資金且使用規(guī)范合理；建立有風(fēng)險(xiǎn)投資引入機(jī)制，引入社會(huì)力量投資建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間。

（三）眾創(chuàng)空間吸納有以師生為主的初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上，開(kāi)展以科技創(chuàng)新為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上；對(duì)入駐的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建立有明確的入駐和退出機(jī)制。

（四）有專業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，并建立起有效的工作運(yùn)行機(jī)制。

（五）定期舉辦項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)比賽等活動(dòng)，建立起完備的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。

（六）能提供必要的企業(yè)注冊(cè)、人員招聘、財(cái)務(wù)代賬、政策咨詢、法律援助以及投融資、認(rèn)證檢測(cè)、培訓(xùn)等服務(wù)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）加快場(chǎng)所條件改造和建設(shè)。根據(jù)眾創(chuàng)空間的功能需求，進(jìn)一步完善現(xiàn)有科技園、2011協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、碩博研究生創(chuàng)業(yè)園、科技成果轉(zhuǎn)化中心、應(yīng)用技術(shù)推廣中心、文化創(chuàng)意中心、文化服務(wù)中心、孵化基地、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生活動(dòng)中心等功能，推動(dòng)各級(jí)各類平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，對(duì)老舊樓房、閑置房屋等潛在場(chǎng)地進(jìn)行盤活和改造提升，開(kāi)辟較為集中的眾創(chuàng)空間專用場(chǎng)地，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本設(shè)備設(shè)施，并免費(fèi)提供開(kāi)放共享的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等資源。

（二）建立多元化資金籌措機(jī)制。根據(jù)眾創(chuàng)空間建設(shè)需要，高校安排專項(xiàng)資金，用于眾創(chuàng)空間建設(shè)和管理。主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、天使投資人等，依托校友會(huì)、校企校地合作平臺(tái)等以多種方式向眾創(chuàng)空間項(xiàng)目提供資金支持。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、撬動(dòng)民間資本和風(fēng)險(xiǎn)投資投向眾創(chuàng)空間，通過(guò)開(kāi)放共享降低成本，向師生創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，以項(xiàng)目投資和高附加值專業(yè)服務(wù)等方式獲取收益，實(shí)現(xiàn)孵化和投資相結(jié)合。

（三）建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入高校內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)先配置相關(guān)資源。整合利用各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，鼓勵(lì)青年教師、學(xué)生等活躍創(chuàng)客群體開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持育人為本，將學(xué)科和科研資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)和學(xué)業(yè)有機(jī)結(jié)合，突出人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性、實(shí)踐性和技術(shù)技能的應(yīng)用性。積極落實(shí)國(guó)家和市有關(guān)支持政策，在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效分配等方面，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著的人員給予政策傾斜。

（四）探索管理運(yùn)營(yíng)模式。強(qiáng)化開(kāi)放共享，融合創(chuàng)新要素，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用線上與線下結(jié)合方式，探索互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)等新形態(tài)。堅(jiān)持公益性原則，結(jié)合高校辦學(xué)定位，合理部署安排、有效調(diào)配資源、規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行，逐步建立具有本校特點(diǎn)的自主管理模式。注重可持續(xù)發(fā)展，按照市場(chǎng)化原則，積極引入企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)等社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間，探索建立與市場(chǎng)接軌的管理運(yùn)營(yíng)模式。

（五）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)師生依托科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技含量，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。按照有關(guān)規(guī)定支持以技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、自行投資等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、運(yùn)營(yíng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、投資、質(zhì)押等提供服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（六）開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。以眾創(chuàng)空間為平臺(tái)，組織師生創(chuàng)業(yè)者積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)意分享、名師會(huì)診、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等各類活動(dòng)。主動(dòng)為行業(yè)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)與師生創(chuàng)業(yè)者提供對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目洽談等。加大指導(dǎo)力度，積極支持大學(xué)生參加各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

（七）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。打造一支高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，鼓勵(lì)有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或組成輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供有針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，形成師生創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師互助的工作機(jī)制。

（八）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的有效途徑和機(jī)制。在全校師生員工中主動(dòng)引導(dǎo)樹(shù)立新時(shí)代創(chuàng)業(yè)觀和成才觀，形成崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)自力更生、奮發(fā)有為的自強(qiáng)精神和百折不撓、不懈進(jìn)取的拼搏精神。堅(jiān)持求實(shí)求真和改革創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗、尊重知識(shí)、追求卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

五、認(rèn)定、支持和管理

（一）認(rèn)定命名。重慶市高校眾創(chuàng)空間由市教委組織認(rèn)定。

各高校在前期建設(shè)培育并取得較好成效的基礎(chǔ)上，可向市教委提出認(rèn)定申請(qǐng)，市教委對(duì)符合條件的高校眾創(chuàng)空間認(rèn)定命名為“重慶市高校眾創(chuàng)空間”。通過(guò)績(jī)效考核，對(duì)運(yùn)行良好、成效顯著的推薦申報(bào)重慶市眾創(chuàng)空間。

（二）政策支持。職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研項(xiàng)目牽頭人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例不低于50%，上不封頂；科技成果作價(jià)份額按不低于20%的比例給成果完成人以及為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的管理人員，上不封頂；高校專業(yè)技術(shù)人員帶項(xiàng)目、成果離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)所在單位同意，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利；高校學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)歷和成果可按相關(guān)規(guī)定經(jīng)考核折算為學(xué)分；經(jīng)高校同意，學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留學(xué)籍。其他圍繞高校眾創(chuàng)空間開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策和措施，按照國(guó)家和市有關(guān)文件執(zhí)行。經(jīng)認(rèn)定為“重慶市高校眾創(chuàng)空間”和國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的高校，市教委按有關(guān)規(guī)定以獎(jiǎng)補(bǔ)的方式給予專項(xiàng)資金，用于環(huán)境條件建設(shè)等補(bǔ)助。

（三）績(jī)效管理。實(shí)行高校眾創(chuàng)空間年度績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的給予幫扶指導(dǎo)，對(duì)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，取消其稱號(hào)。高校對(duì)依托高校眾創(chuàng)空間開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得突出成績(jī)的師生給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按規(guī)定使用財(cái)政資金的，將收回財(cái)政資金，并依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處理。市教委將高校眾創(chuàng)空間建設(shè)情況納入對(duì)高校的年度考核內(nèi)容。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立科技創(chuàng)新意識(shí)，高度重視眾創(chuàng)空間建設(shè)工作，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大資金投入、政策支持和條件保障力度，確?！皺C(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)”五到位。要主動(dòng)對(duì)接政府相關(guān)部門，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)支持政策。要加強(qiáng)校內(nèi)單位的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，確保工作有序推進(jìn)。

（二）建立運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)眾創(chuàng)空間的管理職能，在科技管理部門下成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間的管理。完善眾創(chuàng)空間管理崗位職責(zé)，明確入駐眾創(chuàng)空間初創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的資格條件、具體任務(wù)和工作要求，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，形成穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)的進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)，以及涌現(xiàn)出的師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)大眾媒體予以廣泛宣傳，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)光榮的價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

重慶市教育委員會(huì)

2015年8月26日