中華人民共和國主席令
第 三十三 號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2015年8月29日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
中華人民共和國主席 習(xí)近平
2015年8月29日
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、
《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、
《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的決定
(2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)
第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定:
一、對《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》作出修改
?。ㄒ唬⒌谑臈l第三款修改為:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表,根據(jù)主席團(tuán)的安排組織代表開展活動,反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見,并負(fù)責(zé)處理主席團(tuán)的日常工作?!?br/>
(二)第十五條增加一款,作為第二款:“主席團(tuán)在本級人民代表大會閉會期間,每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題,有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告,對法律、法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查,開展視察、調(diào)研等活動;聽取和反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。主席團(tuán)在閉會期間的工作,向本級人民代表大會報告?!?br/>
(三)將第三十條第一款修改為:“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要,可以設(shè)法制委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會等專門委員會;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會根據(jù)需要,可以設(shè)法制委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領(lǐng)導(dǎo);在大會閉會期間,受本級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)?!?br/>
(四)將第三十七條第一款修改為:“地方各級人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求。”
第三款修改為:“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民,有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組?!?br/>
?。ㄎ澹⒌谒氖粭l第四款第三項修改為:“(三)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)十五人至三十五人,人口超過一百萬的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)不超過四十五人?!?br/>
(六)第五十三條增加一款,作為第三款:“市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會可以在街道設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系街道轄區(qū)內(nèi)的人民代表大會代表,組織代表開展活動,反映代表和群眾的建議、批評和意見,辦理常務(wù)委員會交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作,并向常務(wù)委員會報告工作。”
?。ㄆ撸⒌谄邨l第二款、第四十三條第二款、第六十條第一款中的“省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市”修改為“設(shè)區(qū)的市”。
二、對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》作出修改
?。ㄒ唬┰黾右粭l,作為第三十四條:“公民參加各級人民代表大會代表的選舉,不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。
“違反前款規(guī)定的,不列入代表候選人名單;已經(jīng)列入代表候選人名單的,從名單中除名;已經(jīng)當(dāng)選的,其當(dāng)選無效?!?br/>
?。ǘ⒌谒氖臈l改為第四十五條,增加一款,作為第二款:“當(dāng)選代表名單由選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)予以公布?!?br/>
?。ㄈ┰黾右粭l,作為第四十六條:“代表資格審查委員會依法對當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件,選舉是否符合法律規(guī)定的程序,以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查,提出代表當(dāng)選是否有效的意見,向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)報告。
“縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告,確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效,在每屆人民代表大會第一次會議前公布代表名單?!?br/>
?。ㄋ模⒌谖迨粭l第一款、第五十三條第一款中的“全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會”修改為“縣級以上的各級人民代表大會”。
?。ㄎ澹⒌谖迨臈l改為第五十六條,增加一款,作為第五款:“對補(bǔ)選產(chǎn)生的代表,依照本法第四十六條的規(guī)定進(jìn)行代表資格審查?!?br/>
三、對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》作出修改
(一)將第十二條第二款中的“全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會”修改為“縣級以上的各級人民代表大會”。
?。ǘ⒌谑艞l第三款修改為:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席根據(jù)主席團(tuán)的安排,組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動?!?br/>
(三)將第二十二條第一款修改為:“縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排,對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會主席團(tuán)的安排,對本級人民政府和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察?!?br/>
第三款修改為:“代表可以持代表證就地進(jìn)行視察。縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)代表的要求,聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進(jìn)行視察?!?br/>
?。ㄋ模⒌诙龡l修改為:“代表根據(jù)安排,圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,開展專題調(diào)研?!?br/>
?。ㄎ澹⒌诙臈l修改為:“代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報告,由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋?!?br/>
?。⒌诙鶙l修改為:“縣級以上的各級人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會常務(wù)委員會會議、本級人民代表大會各專門委員會會議,參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查和其他活動。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表參加本級人民代表大會主席團(tuán)組織的執(zhí)法檢查和其他活動?!?br/>
(七)將第二十九條修改為:“代表在本級人民代表大會閉會期間,有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)明確具體,注重反映實際情況和問題?!?br/>
(八)將第三十三條修改為:“代表在本級人民代表大會閉會期間,參加由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)安排的代表活動,代表所在單位必須給予時間保障?!?br/>
(九)將第四十二條第三款修改為:“代表建議、批評和意見的辦理情況,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)報告,并印發(fā)下一次人民代表大會會議。代表建議、批評和意見辦理情況的報告,應(yīng)當(dāng)予以公開?!?br/>
?。ㄊ⒌谒氖鍡l第二款修改為:“由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報告履職情況??h級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期組織本級人民代表大會代表向原選區(qū)選民報告履職情況?!?br/>
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
(1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過
根據(jù)1982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議
《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府組織法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正
根據(jù)1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議
《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方
各級人民政府組織法〉的決定》第二次修正
根據(jù)1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府組織法〉的決定》第三次修正
根據(jù)2004年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府組織法〉的決定》第四次修正
根據(jù)2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府組織法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會選舉法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會代表法〉的決定》第五次修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 地方各級人民代表大會
第三章 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會
第四章 地方各級人民政府
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。
第二條 縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。
第三條 自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)除行使本法規(guī)定的職權(quán)外,同時依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。
第二章 地方各級人民代表大會
第四條 地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。
地方各級人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。各行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拇砻~。
第六條 地方各級人民代表大會每屆任期五年。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第八條 縣級以上的地方各級人民代表大會行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行,保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行;
(二)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報告;
?。ㄈ┯懻?、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項;
?。ㄋ模┻x舉本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員;
?。ㄎ澹┻x舉省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長;
(六)選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長;選出的人民檢察院檢察長,須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn);
(七)選舉上一級人民代表大會代表;
(八)聽取和審查本級人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告;
?。ň牛┞犎『蛯彶楸炯壢嗣裾腿嗣穹ㄔ?、人民檢察院的工作報告;
?。ㄊ└淖兓蛘叱蜂N本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議;
?。ㄊ唬┏蜂N本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;
?。ㄊ┍Wo(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;
?。ㄊ┍Wo(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;
?。ㄊ模┍U仙贁?shù)民族的權(quán)利;
?。ㄊ澹┍U蠎椃ê头少x予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。
第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行;
?。ǘ┰诼殭?quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議;
?。ㄈ└鶕?jù)國家計劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃;
?。ㄋ模彶楹团鷾?zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;
?。ㄎ澹Q定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃;
?。┻x舉本級人民代表大會主席、副主席;
?。ㄆ撸┻x舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長;
?。ò耍┞犎『蛯彶猷l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報告;
?。ň牛┏蜂N鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;
?。ㄊ┍Wo(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;
?。ㄊ唬┍Wo(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;
?。ㄊ┍U仙贁?shù)民族的權(quán)利;
(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。
少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權(quán)的時候,應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點的具體措施。
第十條 地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員??h級以上的地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長,須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第十一條 地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。
經(jīng)過五分之一以上代表提議,可以臨時召集本級人民代表大會會議。
第十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會召集。
第十三條 縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議,選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長,通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。
預(yù)備會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議,由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。
縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候,由主席團(tuán)主持會議。
縣級以上的地方各級人民代表大會會議設(shè)副秘書長若干人;副秘書長的人選由主席團(tuán)決定。
第十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會設(shè)主席,并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出,任期同本級人民代表大會每屆任期相同。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù);如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務(wù)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表,根據(jù)主席團(tuán)的安排組織代表開展活動,反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見,并負(fù)責(zé)處理主席團(tuán)的日常工作。
第十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候,選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會議,并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席為主席團(tuán)的成員。
主席團(tuán)在本級人民代表大會閉會期間,每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題,有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告,對法律、法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查,開展視察、調(diào)研等活動;聽取和反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。主席團(tuán)在閉會期間的工作,向本級人民代表大會報告。
第十六條 地方各級人民代表大會每屆第一次會議,在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi),由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會主席團(tuán)召集。
第十七條 縣級以上的地方各級人民政府組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長,鄉(xiāng)級的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,列席本級人民代表大會會議;縣級以上的其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人,經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會決定,可以列席本級人民代表大會會議。
第十八條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候,主席團(tuán)、常務(wù)委員會、各專門委員會、本級人民政府,可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團(tuán)決定提交人民代表大會會議審議,或者并交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再由主席團(tuán)審議決定提交大會表決。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名,可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團(tuán)決定是否列入大會議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議,提出是否列入大會議程的意見,再由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。
列入會議議程的議案,在交付大會表決前,提案人要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,會議對該項議案的審議即行終止。
第十九條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見,由本級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見,由本級人民代表大會主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
第二十條 地方各級人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議,以全體代表的過半數(shù)通過。
第二十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席,省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,人民法院院長,人民檢察院檢察長的人選,由本級人民代表大會主席團(tuán)或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會代表三十人以上書面聯(lián)名,設(shè)區(qū)的市和自治州的人民代表大會代表二十人以上書面聯(lián)名,縣級的人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名,可以提出本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長的候選人。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名,可以提出本級人民代表大會主席、副主席,人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。不同選區(qū)或者選舉單位選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。
主席團(tuán)提名的候選人人數(shù),每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù),均不得超過應(yīng)選名額。
提名人應(yīng)當(dāng)如實介紹所提名的候選人的情況。
第二十二條 人民代表大會常務(wù)委員會主任、秘書長,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人,進(jìn)行差額選舉;如果提名的候選人只有一人,也可以等額選舉。人民代表大會常務(wù)委員會副主任,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會副主席,人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人,人民代表大會常務(wù)委員會委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一,由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù),進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后,進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序,按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),確定正式候選人名單,進(jìn)行選舉。
縣級以上的地方各級人民代表大會換屆選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時,提名、醞釀候選人的時間不得少于兩天。
第二十三條 選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他任何代表或者選民,也可以棄權(quán)。
第二十四條 地方各級人民代表大會選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時,以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時,不足的名額另行選舉。另行選舉時,可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人,也可以依照本法規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)本級人民代表大會決定,不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進(jìn)行,也可以在下一次人民代表大會會議上進(jìn)行。
另行選舉人民代表大會常務(wù)委員會副主任、委員,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會副主席,人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時,依照本法第二十二條第一款的規(guī)定,確定差額數(shù),進(jìn)行差額選舉。
第二十五條 地方各級人民代表大會補(bǔ)選常務(wù)委員會主任、副主任、秘書長、委員,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席,省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,人民法院院長,人民檢察院檢察長時,候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù),也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法由本級人民代表大會決定。
第二十六條 縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候,主席團(tuán)、常務(wù)委員會或者十分之一以上代表聯(lián)名,可以提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案,由主席團(tuán)提請大會審議。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候,主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名,可以提出對人民代表大會主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案,由主席團(tuán)提請大會審議。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。
被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見,由主席團(tuán)印發(fā)會議。
向縣級以上的地方各級人民代表大會提出的罷免案,由主席團(tuán)交會議審議后,提請全體會議表決;或者由主席團(tuán)提議,經(jīng)全體會議決定,組織調(diào)查委員會,由本級人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。
第二十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長,可以向本級人民代表大會提出辭職,由大會決定是否接受辭職;大會閉會期間,可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出辭職,由常務(wù)委員會決定是否接受辭職。常務(wù)委員會決定接受辭職后,報本級人民代表大會備案。人民檢察院檢察長的辭職,須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,可以向本級人民代表大會提出辭職,由大會決定是否接受辭職。
第二十八條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候,代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議,發(fā)表意見;主席團(tuán)認(rèn)為必要的時候,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
第二十九條 在地方各級人民代表大會審議議案的時候,代表可以向有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)提出詢問,由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說明。
第三十條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要,可以設(shè)法制委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會等專門委員會;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會根據(jù)需要,可以設(shè)法制委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領(lǐng)導(dǎo);在大會閉會期間,受本級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)。
各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選,由主席團(tuán)在代表中提名,大會通過。在大會閉會期間,常務(wù)委員會可以任免專門委員會的個別副主任委員和部分委員,由主任會議提名,常務(wù)委員會會議通過。
各專門委員會在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下,研究、審議和擬訂有關(guān)議案;對屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題,進(jìn)行調(diào)查研究,提出建議。
第三十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。
主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名,可以向本級人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,由主席團(tuán)提請全體會議決定。
調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主席團(tuán)在代表中提名,提請全體會議通過。
調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會提出調(diào)查報告。人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告,可以作出相應(yīng)的決議。人民代表大會可以授權(quán)它的常務(wù)委員會聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告,常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議,報人民代表大會下次會議備案。
第三十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會,行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。
第三十三條 地方各級人民代表大會代表任期,從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始,到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。
第三十四條 地方各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員,在人民代表大會和常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。
第三十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表,非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)許可,在大會閉會期間,非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留,執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會報告。
第三十六條 地方各級人民代表大會代表在出席人民代表大會會議和執(zhí)行代表職務(wù)的時候,國家根據(jù)需要給予往返的旅費和必要的物質(zhì)上的便利或者補(bǔ)貼。
第三十七條 地方各級人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求。
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民,有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組。
第三十八條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。
地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時罷免自己選出的代表。代表的罷免必須由原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過,或者由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過。
第三十九條 地方各級人民代表大會代表因故不能擔(dān)任代表職務(wù)的時候,由原選舉單位或者由原選區(qū)選民補(bǔ)選。
第三章 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會
第四十條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
第四十一條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。
常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù);如果擔(dān)任上述職務(wù),必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)。
常務(wù)委員會組成人員的名額:
?。ㄒ唬┦?、自治區(qū)、直轄市三十五人至六十五人,人口超過八千萬的省不超過八十五人;
(二)設(shè)區(qū)的市、自治州十九人至四十一人,人口超過八百萬的設(shè)區(qū)的市不超過五十一人;
?。ㄈ┛h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)十五人至三十五人,人口超過一百萬的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)不超過四十五人。
省、自治區(qū)、直轄市每屆人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的名額,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會依照前款規(guī)定,按人口多少確定。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)每屆人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的名額,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會依照前款規(guī)定,按人口多少確定。每屆人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的名額經(jīng)確定后,在本屆人民代表大會的任期內(nèi)不再變動。
第四十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同,它行使職權(quán)到下屆本級人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止。
第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間,根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間,根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第四十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行;
(二)領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級人民代表大會代表的選舉;
(三)召集本級人民代表大會會議;
?。ㄋ模┯懻摗Q定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項;
?。ㄎ澹└鶕?jù)本級人民政府的建議,決定對本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的部分變更;
?。┍O(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作,聯(lián)系本級人民代表大會代表,受理人民群眾對上述機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴和意見;
(七)撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議;
(八)撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;
?。ň牛┰诒炯壢嗣翊泶髸]會期間,決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免;在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時候,從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選;決定代理檢察長,須報上一級人民檢察院和人民代表大會常務(wù)委員會備案;
?。ㄊ└鶕?jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名,決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長的任免,報上一級人民政府備案;
?。ㄊ唬┌凑杖嗣穹ㄔ航M織法和人民檢察院組織法的規(guī)定,任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員,批準(zhǔn)任免下一級人民檢察院檢察長;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)主任會議的提名,決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長的任免,根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的提名,決定人民檢察院分院檢察長的任免;
?。ㄊ┰诒炯壢嗣翊泶髸]會期間,決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù);決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員,中級人民法院院長,人民檢察院分院檢察長的職務(wù);
?。ㄊ┰诒炯壢嗣翊泶髸]會期間,補(bǔ)選上一級人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表;
(十四)決定授予地方的榮譽(yù)稱號。
第四十五條 常務(wù)委員會會議由主任召集,每兩個月至少舉行一次。
常務(wù)委員會的決議,由常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十六條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由常務(wù)委員會會議審議。
縣級以上的地方各級人民政府、人民代表大會各專門委員會,可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再提請常務(wù)委員會會議審議。
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,縣級的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名,可以向本級常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。
第四十七條 在常務(wù)委員會會議期間,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,縣級的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議,發(fā)表意見;主任會議認(rèn)為必要的時候,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主任會議印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。
第四十八條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議。主任會議處理常務(wù)委員會的重要日常工作。
第四十九條 常務(wù)委員會主任因為健康情況不能工作或者缺位的時候,由常務(wù)委員會在副主任中推選一人代理主任的職務(wù),直到主任恢復(fù)健康或者人民代表大會選出新的主任為止。
第五十條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立代表資格審查委員會。
代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選,由常務(wù)委員會主任會議在常務(wù)委員會組成人員中提名,常務(wù)委員會會議通過。
第五十一條 代表資格審查委員會審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定。
第五十二條 主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名,可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,由全體會議決定。
調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和其他代表中提名,提請全體會議通過。
調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會的報告,可以作出相應(yīng)的決議。
第五十三條 常務(wù)委員會根據(jù)工作需要,設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)。
省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會可以在地區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。
市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會可以在街道設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系街道轄區(qū)內(nèi)的人民代表大會代表,組織代表開展活動,反映代表和群眾的建議、批評和意見,辦理常務(wù)委員會交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作,并向常務(wù)委員會報告工作。
第四章 地方各級人民政府
第五十四條 地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān),是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。
第五十五條 地方各級人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間,對本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。
全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān),都服從國務(wù)院。
地方各級人民政府必須依法行使行政職權(quán)。
第五十六條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長,市長、副市長,區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。
第五十七條 新的一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后,應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任命人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長。
第五十八條 地方各級人民政府每屆任期五年。
第五十九條 縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬﹫?zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令;
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作;
?。ㄈ└淖兓蛘叱蜂N所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;
?。ㄋ模┮勒辗傻囊?guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員;
?。ㄎ澹﹫?zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作;
?。┍Wo(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;
?。ㄆ撸┍Wo(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;
(八)保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治,幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè);
?。ň牛┍U蠎椃ê头少x予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利;
(十)辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項。
第六十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。設(shè)區(qū)的市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府以及本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
依照前款規(guī)定制定規(guī)章,須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。
第六十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬﹫?zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,發(fā)布決定和命令;
?。ǘ﹫?zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作;
?。ㄈ┍Wo(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;
?。ㄋ模┍Wo(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;
(五)保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣;
(六)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利;
?。ㄆ撸┺k理上級人民政府交辦的其他事項。
第六十二條 地方各級人民政府分別實行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。
省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長分別主持地方各級人民政府的工作。
第六十三條 縣級以上的地方各級人民政府會議分為全體會議和常務(wù)會議。全體會議由本級人民政府全體成員組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府常務(wù)會議,分別由省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長和秘書長組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府常務(wù)會議,分別由縣長、副縣長,市長、副市長,區(qū)長、副區(qū)長組成。省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長召集和主持本級人民政府全體會議和常務(wù)會議。政府工作中的重大問題,須經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。
第六十四條 地方各級人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則,設(shè)立必要的工作部門。
縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)。地方各級審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán),對本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并,由本級人民政府報請國務(wù)院批準(zhǔn),并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并,由本級人民政府報請上一級人民政府批準(zhǔn),并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第六十五條 各廳、局、委員會、科分別設(shè)廳長、局長、主任、科長,在必要的時候可以設(shè)副職。
辦公廳、辦公室設(shè)主任,在必要的時候可以設(shè)副主任。
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書長一人,副秘書長若干人。
第六十六條 省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。
自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。
第六十七條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行工作,并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策。
第六十八條 省、自治區(qū)的人民政府在必要的時候,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)。
縣、自治縣的人民政府在必要的時候,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干區(qū)公所,作為它的派出機(jī)關(guān)。
市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府,經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干街道辦事處,作為它的派出機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
第六十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和實際情況,對執(zhí)行中的問題作具體規(guī)定。
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
(1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過
根據(jù)1982年12月10日第五屆全國人民代表大會
第五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會選舉法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正
根據(jù)1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第二次修正
根據(jù)1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第三次修正
根據(jù)2004年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第四次修正
根據(jù)2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會
第三次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》第五次修正
根據(jù)2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府組織法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會選舉法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會代表法〉的決定》第六次修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 選舉機(jī)構(gòu)
第三章 地方各級人民代表大會代表名額
第四章 全國人民代表大會代表名額
第五章 各少數(shù)民族的選舉
第六章 選區(qū)劃分
第七章 選民登記
第八章 代表候選人的提出
第九章 選舉程序
第十章 對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補(bǔ)選
第十一章 對破壞選舉的制裁
第十二章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法,制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。
第二條 全國人民代表大會的代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表,由下一級人民代表大會選舉。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表,由選民直接選舉。
第三條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第四條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。
第五條 人民解放軍單獨進(jìn)行選舉,選舉辦法另訂。
第六條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。
全國人民代表大會和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。
旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)的,可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。
第七條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費,列入財政預(yù)算,由國庫開支。
第二章 選舉機(jī)構(gòu)
第八條 全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會,主持本級人民代表大會代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。
第九條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務(wù)委員會任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會任命。
選舉委員會的組成人員為代表候選人的,應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)。
第十條 選舉委員會履行下列職責(zé):
(一)劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū),分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;
?。ǘ┻M(jìn)行選民登記,審查選民資格,公布選民名單;受理對于選民名單不同意見的申訴,并作出決定;
(三)確定選舉日期;
(四)了解核實并組織介紹代表候選人的情況;根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定和公布正式代表候選人名單;
?。ㄎ澹┲鞒滞镀边x舉;
?。┐_定選舉結(jié)果是否有效,公布當(dāng)選代表名單;
(七)法律規(guī)定的其他職責(zé)。
選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉信息。
第三章 地方各級人民代表大會代表名額
第十一條 地方各級人民代表大會的代表名額,按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬┦?、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為三百五十名,省、自治區(qū)每十五萬人可以增加一名代表,直轄市每二萬五千人可以增加一名代表;但是,代表總名額不得超過一千名;
?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為二百四十名,每二萬五千人可以增加一名代表;人口超過一千萬的,代表總名額不得超過六百五十名;
?。ㄈ┎辉O(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的代表名額基數(shù)為一百二十名,每五千人可以增加一名代表;人口超過一百六十五萬的,代表總名額不得超過四百五十名;人口不足五萬的,代表總名額可以少于一百二十名;
?。ㄋ模┼l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名,每一千五百人可以增加一名代表;但是,代表總名額不得超過一百六十名;人口不足二千的,代表總名額可以少于四十名。
按照前款規(guī)定的地方各級人民代表大會的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加,即為地方各級人民代表大會的代表總名額。
自治區(qū)、聚居的少數(shù)民族多的省,經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會決定,代表名額可以另加百分之五。聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會決定,代表名額可以另加百分之五。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會代表的具體名額,由全國人民代表大會常務(wù)委員會依照本法確定。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級的人民代表大會代表的具體名額,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會依照本法確定,報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。鄉(xiāng)級的人民代表大會代表的具體名額,由縣級的人民代表大會常務(wù)委員會依照本法確定,報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十三條 地方各級人民代表大會的代表總名額經(jīng)確定后,不再變動。如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動的,該級人民代表大會的代表總名額依照本法的規(guī)定重新確定。
第十四條 地方各級人民代表大會代表名額,由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者本級選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù),按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則,以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中,人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),至少應(yīng)有代表一人。
地方各級人民代表大會代表名額的分配辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會參照全國人民代表大會代表名額分配的辦法,結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定。
第四章 全國人民代表大會代表名額
第十五條 全國人民代表大會的代表,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會和人民解放軍選舉產(chǎn)生。
全國人民代表大會代表的名額不超過三千人。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國人民代表大會代表的名額和代表產(chǎn)生辦法,由全國人民代表大會另行規(guī)定。
第十六條 全國人民代表大會代表名額,由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù),按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則,以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。
省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會代表名額,由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。
全國人民代表大會代表名額的具體分配,由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。
第十七條 全國少數(shù)民族應(yīng)選全國人民代表大會代表,由全國人民代表大會常務(wù)委員會參照各少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況,分配給各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選出。人口特少的民族,至少應(yīng)有代表一人。
第五章 各少數(shù)民族的選舉
第十八條 有少數(shù)民族聚居的地方,每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?br/>
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之三十以上的,每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五的,每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù),但不得少于二分之一;實行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣,經(jīng)省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會決定,可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族,至少應(yīng)有代表一人。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五以上、不足百分之三十的,每一代表所代表的人口數(shù),可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù),但分配給該少數(shù)民族的應(yīng)選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。
第十九條 自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會,對于聚居在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉,適用本法第十八條的規(guī)定。
第二十條 散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸拇恚恳淮硭淼娜丝跀?shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。
自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會,對于散居的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉,適用前款的規(guī)定。
第二十一條 有少數(shù)民族聚居的不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的產(chǎn)生,按照當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系和居住狀況,各少數(shù)民族選民可以單獨選舉或者聯(lián)合選舉。
自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會,對于居住在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉辦法,適用前款的規(guī)定。
第二十二條 自治區(qū)、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文件、選民名單、選民證、代表候選人名單、代表當(dāng)選證書和選舉委員會的印章等,都應(yīng)當(dāng)同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?br/>
第二十三條 少數(shù)民族選舉的其他事項,參照本法有關(guān)各條的規(guī)定辦理。
第六章 選區(qū)劃分
第二十四條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到選區(qū),按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。
第二十五條 本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。
第七章 選民登記
第二十六條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,列入新遷入的選區(qū)的選民名單;對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,從選民名單上除名。
精神病患者不能行使選舉權(quán)利的,經(jīng)選舉委員會確認(rèn),不列入選民名單。
第二十七條 選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布,實行憑選民證參加投票選舉的,并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。
第二十八條 對于公布的選民名單有不同意見的,可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見,應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。
第八章 代表候選人的提出
第二十九條 全國和地方各級人民代表大會的代表候選人,按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。
各政黨、各人民團(tuán)體,可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表,十人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者大會主席團(tuán)如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的,選舉委員會或者大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報。
各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù),每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù),均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。
第三十條 全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。
由選民直接選舉人民代表大會代表的,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。
第三十一條 由選民直接選舉人民代表大會代表的,代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會匯總后,將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布,并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例,由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人名單;對正式代表候選人不能形成較為一致意見的,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序,確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。
縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表,由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例,直接進(jìn)行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序,按照本級人民代表大會的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例,確定正式代表候選人名單,進(jìn)行投票選舉。
第三十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。
第三十三條 選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求,應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民的問題。但是,在選舉日必須停止代表候選人的介紹。
第三十四條 公民參加各級人民代表大會代表的選舉,不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。
違反前款規(guī)定的,不列入代表候選人名單;已經(jīng)列入代表候選人名單的,從名單中除名;已經(jīng)當(dāng)選的,其當(dāng)選無效。
第九章 選舉程序
第三十五條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,并接受監(jiān)督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。
第三十六條 在選民直接選舉人民代表大會代表時,選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定,憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。
第三十七條 選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況,按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站,進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的,可以召開選舉大會,進(jìn)行選舉;因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民,可以在流動票箱投票。
第三十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,由各該級人民代表大會主席團(tuán)主持。
第三十九條 全國和地方各級人民代表大會代表的選舉,一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。
選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的,可以委托他信任的人代寫。
第四十條 選舉人對于代表候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他任何選民,也可以棄權(quán)。
第四十一條 選民如果在選舉期間外出,經(jīng)選舉委員會同意,可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人,并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。
第四十二條 投票結(jié)束后,由選民或者代表推選的監(jiān)票、計票人員和選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對,作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。
代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。
第四十三條 每次選舉所投的票數(shù),多于投票人數(shù)的無效,等于或者少于投票人數(shù)的有效。
每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢,等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
第四十四條 在選民直接選舉人民代表大會代表時,選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時,始得當(dāng)選。
縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票時,始得當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時,以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時,不足的名額另行選舉。另行選舉時,根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序,按照本法第三十條規(guī)定的差額比例,確定候選人名單。如果只選一人,候選人應(yīng)為二人。
依照前款規(guī)定另行選舉縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表時,代表候選人以得票多的當(dāng)選,但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一;縣級以上的地方各級人民代表大會在另行選舉上一級人民代表大會代表時,代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
第四十五條 選舉結(jié)果由選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)本法確定是否有效,并予以宣布。
當(dāng)選代表名單由選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)予以公布。
第四十六條 代表資格審查委員會依法對當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件,選舉是否符合法律規(guī)定的程序,以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查,提出代表當(dāng)選是否有效的意見,向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)報告。
縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告,確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效,在每屆人民代表大會第一次會議前公布代表名單。
第四十七條 公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表。
第十章 對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補(bǔ)選
第四十八條 全國和地方各級人民代表大會的代表,受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。
第四十九條 對于縣級的人民代表大會代表,原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名,對于鄉(xiāng)級的人民代表大會代表,原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,可以向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求。
罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見,也可以書面提出申辯意見。
縣級的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。
表決罷免要求,由縣級的人民代表大會常務(wù)委員會派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持。
第五十條 縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候,主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名,可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人民代表大會閉會期間,縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。
縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候,被提出罷免的代表有權(quán)在主席團(tuán)會議和大會全體會議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主席團(tuán)印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后,由主席團(tuán)提請全體會議表決。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的時候,被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議和常務(wù)委員會全體會議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主任會議印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后,由主任會議提請全體會議表決。
第五十一條 罷免代表采用無記名的表決方式。
第五十二條 罷免縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表,須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。
罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表,須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過;在代表大會閉會期間,須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議,須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。
第五十三條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,縣級以上的各級人民代表大會專門委員會成員的代表職務(wù)被罷免的,其常務(wù)委員會組成人員或者專門委員會成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷,由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會予以公告。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的,其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷,由主席團(tuán)予以公告。
第五十四條 全國人民代表大會代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表,可以向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭職。常務(wù)委員會接受辭職,須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議,須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。
縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出辭職,鄉(xiāng)級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職??h級的人民代表大會常務(wù)委員會接受辭職,須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級的人民代表大會接受辭職,須經(jīng)人民代表大會過半數(shù)的代表通過。接受辭職的,應(yīng)當(dāng)予以公告。
第五十五條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,縣級以上的各級人民代表大會的專門委員會成員,辭去代表職務(wù)的請求被接受的,其常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員的職務(wù)相應(yīng)終止,由常務(wù)委員會予以公告。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席,辭去代表職務(wù)的請求被接受的,其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)終止,由主席團(tuán)予以公告。
第五十六條 代表在任期內(nèi),因故出缺,由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。
地方各級人民代表大會代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的,其代表資格自行終止,缺額另行補(bǔ)選。
縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間,可以由本級人民代表大會常務(wù)委員會補(bǔ)選上一級人民代表大會代表。
補(bǔ)選出缺的代表時,代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額,也可以同應(yīng)選代表的名額相等。補(bǔ)選的具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
對補(bǔ)選產(chǎn)生的代表,依照本法第四十六條的規(guī)定進(jìn)行代表資格審查。
第十一章 對破壞選舉的制裁
第五十七條 為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),對有下列行為之一,破壞選舉,違反治安管理規(guī)定的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表,妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;
?。ǘ┮员┝?、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;
?。ㄈ﹤卧爝x舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;
(四)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人,或者對于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報復(fù)的。
國家工作人員有前款所列行為的,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的,其當(dāng)選無效。
第五十八條 主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報,應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理;需要追究法律責(zé)任的,及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。
第十二章 附 則
第五十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本法可以制定選舉實施細(xì)則,報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法
(1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過
根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正
根據(jù)2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會代表法〉的決定》第二次修正
根據(jù)2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
第十六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府組織法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會選舉法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會代表法〉的決定》第三次修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作
第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動
第四章 代表執(zhí)行職務(wù)的保障
第五章 對代表的監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保證全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法行使代表的職權(quán),履行代表的義務(wù),發(fā)揮代表作用,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。
全國人民代表大會代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán),參加行使國家權(quán)力。
第三條 代表享有下列權(quán)利:
?。ㄒ唬┏鱿炯壢嗣翊泶髸h,參加審議各項議案、報告和其他議題,發(fā)表意見;
?。ǘ┮婪?lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等;
(三)提出對各方面工作的建議、批評和意見;
?。ㄋ模﹨⒓颖炯壢嗣翊泶髸母黜椷x舉;
?。ㄎ澹﹨⒓颖炯壢嗣翊泶髸母黜棻頉Q;
?。┇@得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障;
?。ㄆ撸┓梢?guī)定的其他權(quán)利。
第四條 代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┠7兜刈袷貞椃ê头桑J貒颐孛埽谧约簠⒓拥纳a(chǎn)、工作和社會活動中,協(xié)助憲法和法律的實施;
?。ǘ┌磿r出席本級人民代表大會會議,認(rèn)真審議各項議案、報告和其他議題,發(fā)表意見,做好會議期間的各項工作;
(三)積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動;
(四)加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力;
?。ㄎ澹┡c原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù);
(六)自覺遵守社會公德,廉潔自律,公道正派,勤勉盡責(zé);
?。ㄆ撸┓梢?guī)定的其他義務(wù)。
第五條 代表依照本法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動,都是執(zhí)行代表職務(wù)。
國家和社會為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。
代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級人民代表大會會議,參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動,應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作,優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。
第六條 代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。
第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作
第七條 代表應(yīng)當(dāng)按時出席本級人民代表大會會議。代表因健康等特殊原因不能出席會議的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定請假。
代表在出席本級人民代表大會會議前,應(yīng)當(dāng)聽取人民群眾的意見和建議,為會議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備。
第八條 代表參加大會全體會議、代表團(tuán)全體會議、小組會議,審議列入會議議程的各項議案和報告。
代表可以被推選或者受邀請列席主席團(tuán)會議、專門委員會會議,發(fā)表意見。
代表應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題發(fā)表意見,遵守議事規(guī)則。
第九條 代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。
代表依法提出的議案,由本級人民代表大會主席團(tuán)決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。
列入會議議程的議案,在交付大會表決前,提出議案的代表要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,會議對該項議案的審議即行終止。
第十條 全國人民代表大會代表,有權(quán)依照憲法規(guī)定的程序向全國人民代表大會提出修改憲法的議案。
第十一條 代表參加本級人民代表大會的各項選舉。
全國人民代表大會代表有權(quán)對主席團(tuán)提名的全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的人選,中華人民共和國主席、副主席的人選,中央軍事委員會主席的人選,最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選,全國人民代表大會各專門委員會的人選,提出意見。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長以及上一級人民代表大會代表的人選,并有權(quán)對本級人民代表大會主席團(tuán)和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選,并有權(quán)對本級人民代表大會主席團(tuán)和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。
各級人民代表大會代表有權(quán)對本級人民代表大會主席團(tuán)的人選,提出意見。
代表對確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對票,可以另選他人,也可以棄權(quán)。
第十二條 全國人民代表大會代表參加決定國務(wù)院組成人員和中央軍事委員會副主席、委員的人選。
縣級以上的各級人民代表大會代表參加表決通過本級人民代表大會各專門委員會組成人員的人選。
第十三條 代表在審議議案和報告時,可以向本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問。
第十四條 全國人民代表大會會議期間,一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名,有權(quán)書面提出對國務(wù)院和國務(wù)院各部、各委員會,最高人民法院,最高人民檢察院的質(zhì)詢案。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府及其所屬各部門,人民法院,人民檢察院的質(zhì)詢案。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第十五條 全國人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,中華人民共和國主席、副主席,國務(wù)院組成人員,中央軍事委員會組成人員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長的罷免案。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,人民政府組成人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長的罷免案。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由。
第十六條 縣級以上的各級人民代表大會代表有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。
第十七條 代表參加本級人民代表大會表決,可以投贊成票,可以投反對票,也可以棄權(quán)。
第十八條 代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)明確具體,注重反映實際情況和問題。
第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動
第十九條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。
縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會受上一級人民代表大會常務(wù)委員會的委托,組織本級人民代表大會選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席根據(jù)主席團(tuán)的安排,組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。
第二十條 代表在閉會期間的活動以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求。
第二十一條 縣級以上的各級人民代表大會代表,在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)助下,可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。
縣級以上的各級人民代表大會代表,可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。
第二十二條 縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排,對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會主席團(tuán)的安排,對本級人民政府和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。
代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察,可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。
代表可以持代表證就地進(jìn)行視察??h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)代表的要求,聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進(jìn)行視察。
代表視察時,可以向被視察單位提出建議、批評和意見,但不直接處理問題。
第二十三條 代表根據(jù)安排,圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,開展專題調(diào)研。
第二十四條 代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報告,由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。
第二十五條 代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提議臨時召集本級人民代表大會會議。
第二十六條 縣級以上的各級人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會常務(wù)委員會會議、本級人民代表大會各專門委員會會議,參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查和其他活動。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表參加本級人民代表大會主席團(tuán)組織的執(zhí)法檢查和其他活動。
第二十七條 全國人民代表大會代表,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議,并可以應(yīng)邀列席原選舉單位的人民代表大會常務(wù)委員會會議。
第二十八條 縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定,參加關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。
第二十九條 代表在本級人民代表大會閉會期間,有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)明確具體,注重反映實際情況和問題。
第三十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表在本級人民代表大會閉會期間,根據(jù)統(tǒng)一安排,開展調(diào)研等活動;組成代表小組,分工聯(lián)系選民,反映人民群眾的意見和要求。
第四章 代表執(zhí)行職務(wù)的保障
第三十一條 代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。
第三十二條 縣級以上的各級人民代表大會代表,非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)許可,在本級人民代表大會閉會期間,非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留,執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。
對縣級以上的各級人民代表大會代表,如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。
人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會受理有關(guān)機(jī)關(guān)依照本條規(guī)定提請許可的申請,應(yīng)當(dāng)審查是否存在對代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決進(jìn)行法律追究,或者對代表提出建議、批評和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報復(fù)的情形,并據(jù)此作出決定。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表,如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。
第三十三條 代表在本級人民代表大會閉會期間,參加由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)安排的代表活動,代表所在單位必須給予時間保障。
第三十四條 代表按照本法第三十三條的規(guī)定執(zhí)行代表職務(wù),其所在單位按正常出勤對待,享受所在單位的工資和其他待遇。
無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù),根據(jù)實際情況由本級財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三十五條 代表的活動經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算予以保障,??顚S?。
第三十六條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)采取多種方式同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系,擴(kuò)大代表對本級人民代表大會常務(wù)委員會活動的參與。
第三十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會,應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件。
第三十八條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會,各級人民政府和人民法院、人民檢察院,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會代表通報工作情況,提供信息資料,保障代表的知情權(quán)。
第三十九條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)有計劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí),協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會制度、掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識和其他專業(yè)知識。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表可以參加上級人民代表大會常務(wù)委員會組織的代表履職學(xué)習(xí)。
第四十條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機(jī)構(gòu),為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障。
第四十一條 為了便于代表執(zhí)行代表職務(wù),各級人民代表大會可以為本級人民代表大會代表制發(fā)代表證。
第四十二條 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評和意見,并自交辦之日起三個月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見,應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個月內(nèi)答復(fù)。
有關(guān)機(jī)關(guān)、組織在研究辦理代表建議、批評和意見的過程中,應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通,充分聽取意見。
代表建議、批評和意見的辦理情況,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)報告,并印發(fā)下一次人民代表大會會議。代表建議、批評和意見辦理情況的報告,應(yīng)當(dāng)予以公開。
第四十三條 少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在語言文字、生活習(xí)慣等方面給予必要的幫助和照顧。
第四十四條 一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利,支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。
有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以批評教育,直至給予行政處分。
阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的,根據(jù)情節(jié),由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,或者適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的處罰規(guī)定;以暴力、威脅方法阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報復(fù)的,由所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分;國家工作人員進(jìn)行打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五章 對代表的監(jiān)督
第四十五條 代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問,接受監(jiān)督。
由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報告履職情況??h級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期組織本級人民代表大會代表向原選區(qū)選民報告履職情況。
第四十六條 代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系,不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動牟取個人利益。
第四十七條 選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。被提出罷免的代表有權(quán)出席罷免該代表的會議提出申辯意見,或者書面提出申辯意見。
第四十八條 代表有下列情形之一的,暫時停止執(zhí)行代表職務(wù),由代表資格審查委員會向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會報告:
?。ㄒ唬┮蛐淌掳讣涣b押正在受偵查、起訴、審判的;
?。ǘ┍灰婪ㄅ刑幑苤?、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利,正在服刑的。
前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后,恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù),但代表資格終止者除外。
第四十九條 代表有下列情形之一的,其代表資格終止:
(一)地方各級人民代表大會代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的;
(二)辭職被接受的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的;
?。ㄋ模┍涣T免的;
?。ㄎ澹﹩适е腥A人民共和國國籍的;
?。┮勒辗杀粍儕Z政治權(quán)利的;
?。ㄆ撸﹩适袨槟芰Φ摹?br/>
第五十條 縣級以上的各級人民代表大會代表資格的終止,由代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務(wù)委員會,由本級人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表資格的終止,由代表資格審查委員會報本級人民代表大會,由本級人民代表大會予以公告。
第六章 附 則
第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和本行政區(qū)域的實際情況,制定實施辦法。
第五十二條 本法自公布之日起施行。
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