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在8月21日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民表示，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，對于加快推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系具有非常重要的意義。按照《方案》，全國公共資源交易平臺的整合將分兩個階段：在2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作；2017年6月底前，在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。 據(jù)了解，近年來，各地積極推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)。截至2014年底，全國縣級以上工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類交易平臺共有4000多個。初步匡算，2014年通過各類交易市場實現(xiàn)的公共資源交易金額超過10萬億元。由于公共資源交易市場總體上尚處于發(fā)展初期，各地在建設(shè)運行和監(jiān)督管理中也暴露出不少問題，主要是各類交易市場分散設(shè)立，重復(fù)建設(shè)，資源不共享；違法干預(yù)交易主體自主權(quán)，亂收費和高收費，使得市場主體負(fù)擔(dān)較重。這些問題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場的健康有序發(fā)展，加劇了地方保護(hù)和市場分割，不利于激發(fā)市場活力，亟需通過創(chuàng)新體制機(jī)制加以解決。 《方案》將工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等4類公共資源交易平臺納入整合范圍。這些公共資源交易平臺與市場主體密切相關(guān)，涉及其切身利益，因此備受關(guān)注。李樸民表示，目前企業(yè)對公共資源交易平臺反映比較集中的問題，一是企業(yè)參與公共資源交易設(shè)置了許多沒有必要的障礙。二是企業(yè)應(yīng)有的一些合法權(quán)利被剝奪。解決這兩個方面的問題，就要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，著力通過制度建設(shè)、平臺搭建營造公平競爭的市場環(huán)境，打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和限制市場的各種做法。 為了讓市場主體少跑腿、好辦事，《方案》還提出了一些具體措施。一是開展規(guī)則清理工作。堅決糾正一些地方違規(guī)出臺的一些“土政策”，清理違法設(shè)置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等方面的內(nèi)容。二是規(guī)范平臺服務(wù)，拆除辦事關(guān)卡。三是引入競爭機(jī)制，優(yōu)化競爭環(huán)境。《方案》要求，轉(zhuǎn)變政府一手包辦公共資源交易平臺建設(shè)的傳統(tǒng)做法和思路，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)市場主體參與公共資源交易信息平臺、交易系統(tǒng)等建設(shè)和運營，減少政府投入，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。 好政策尤需落實好。李樸民透露，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，開展試點示范。根據(jù)《方案》要求，提出貫徹落實的行動方案，分解工作任務(wù)，明確時間表和路線圖，確定責(zé)任部門。（記者 周雷） |