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國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會(huì)治理水平。會(huì)議認(rèn)為，開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 細(xì)讀會(huì)務(wù)公報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》的安排非常細(xì)密和全面，即從政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)入手，明確這一建設(shè)的意義——消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；指出這一建設(shè)的主力量源泉——以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力；框定大數(shù)據(jù)應(yīng)用原則——強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。 可以說這是一個(gè)值得關(guān)注、值得期待的《綱要》?！毒V要》的通過，無疑為我國政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)真正吹響了集結(jié)號(hào)，讓我們的大數(shù)據(jù)建設(shè)正式開始踏上征程。在此，筆者想強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)適逢其時(shí)。 第一，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)是簡(jiǎn)政放權(quán)的需要。自新一屆黨中央國務(wù)院成立以來，簡(jiǎn)政放權(quán)成為推進(jìn)治國方略的主要抓手和先手棋。兩年多來，包括中央政府和地方各級(jí)政府都在不遺余力的大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。但在目前現(xiàn)實(shí)中，簡(jiǎn)政放權(quán)卻遭遇各種難題，集中表現(xiàn)在第一方面是簡(jiǎn)政未盡，這里一個(gè)具體現(xiàn)象就是到目前為止一些地方要求出具的各種奇葩證明不斷，要求證明“我媽是我媽”、“我兒是我兒”、活人還活著等；第二方面是放權(quán)不力，一些地方一些部門遲遲不愿放權(quán)，更主要的是不敢放權(quán)。 深入研究這些問題背后，固然有一些部門攜私濫權(quán)撈好處的成分，但很多時(shí)候，更重要的原因就是時(shí)下我們不同級(jí)別、不同地區(qū)，甚至同一個(gè)地方的不同政務(wù)部門之間，缺乏必要的政務(wù)信息數(shù)據(jù)溝通，使得政務(wù)部門之間出現(xiàn)了信息孤島，為了嚴(yán)肅起見或責(zé)任問題，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些繁雜的證明，甚至在外人看來很奇葩的證明；或者是因?yàn)樾畔⒉煌ú幻鳎睦餂]底，不敢輕易放手放權(quán)。就此意義上講，簡(jiǎn)政放權(quán)也需要政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的配合和助推。 第二，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)是改革開放的需要。改革開放，無疑是我們一直以來不遺余力的主要方略之一。但在網(wǎng)絡(luò)和信息時(shí)代，全世界都同處一個(gè)“地球村”，很多信息的傳輸需要網(wǎng)絡(luò)這種快捷的傳播方式，這也需要我們很多必要的政務(wù)信息透明和網(wǎng)上傳輸與應(yīng)用。再說，世界很多國家的政務(wù)等大數(shù)據(jù)建設(shè)已經(jīng)非常的迅速和有效，從改革開放與世界接軌的角度，這也需要我國政務(wù)大數(shù)據(jù)的有效建設(shè)。 第三，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。政務(wù)部門信息不通、事實(shí)壁壘，形成的惡果不但是讓群眾、企業(yè)等辦事難，更重要的是讓許多工作、信息在各部門地區(qū)間重復(fù)建設(shè)，利用效率下降甚至極低等，形成較大的社會(huì)浪費(fèi)。而這，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，無疑是極大和無形的掣肘。在目前國家大力提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大背景下，政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)無疑能夠較好破解政務(wù)信息孤島問題。 第四，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。目前，我國工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造正在如火如荼的推進(jìn)中，這其中網(wǎng)上網(wǎng)下經(jīng)營與管理不可或缺，觸網(wǎng)便是一個(gè)繞不開的話題，這也需要相應(yīng)的行政管理和服務(wù)也應(yīng)快速化、便捷化、節(jié)約化等。而這，政務(wù)等大數(shù)據(jù)的有效建設(shè)與合理應(yīng)用，無疑是一個(gè)很好的有效載體和途徑。 當(dāng)然，政務(wù)大數(shù)據(jù)的建設(shè)遠(yuǎn)不止這些，比如建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)也是法治社會(huì)、法制建設(shè)的需要等，在此不一一列舉。 《綱領(lǐng)》的出臺(tái)很及時(shí)。我們有理由相信，政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)在《綱領(lǐng)》指引下，會(huì)有很大的實(shí)質(zhì)性改進(jìn)和推進(jìn)，對(duì)我們相關(guān)工作的改善和促進(jìn)也將是非常的巨大。我們共同拭目以待。（余明輝） |