自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見

寧政辦發(fā)〔2015〕111號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕49號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）和自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)《關(guān)于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設(shè)的意見》（寧黨發(fā)〔2015〕22號(hào)）等文件精神，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)我區(qū)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府的一系列決策部署，順應(yīng)新時(shí)期國(guó)家“一帶一路”開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、基本原則

開放引領(lǐng)，平衡發(fā)展。通過實(shí)施積極的進(jìn)口和出口平衡、“走出去”和“引進(jìn)來”平衡、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易平衡戰(zhàn)略，推進(jìn)大范圍、寬領(lǐng)域、高層次的對(duì)外開放，帶動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠改革和創(chuàng)新培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的對(duì)接，提升貿(mào)易投資便利化水平，營(yíng)造低成本營(yíng)商環(huán)境。著力提升外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體科技創(chuàng)新能力和自主品牌經(jīng)營(yíng)能力，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，借力借勢(shì)。利用我區(qū)連南接北、承東啟西的地理優(yōu)勢(shì)和面向絲路絲綢之路沿線國(guó)家開放的人文優(yōu)勢(shì)，著力培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)，建設(shè)面向絲路絲綢之路沿線國(guó)家的清真食品和穆斯林用品集散市場(chǎng)，打造具有寧夏特色的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

集聚資源，夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，強(qiáng)化銀川綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和外貿(mào)出口基地等開放型載體的資源集聚功能，有效承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、總體目標(biāo)

到2017年，全區(qū)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作總額比在2013年的基礎(chǔ)上翻一番，力爭(zhēng)到2020年再翻一番。到2020年，我區(qū)外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)培育取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成市場(chǎng)多元，、經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展，、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合推進(jìn)，、進(jìn)出口平衡發(fā)展的外貿(mào)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)外貿(mào)方式轉(zhuǎn)變，形成傳統(tǒng)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)型貿(mào)易、加工貿(mào)易、供應(yīng)鏈服務(wù)等新型貿(mào)易方式協(xié)調(diào)發(fā)展的外貿(mào)方式；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)轉(zhuǎn)變，形成以銀川綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和外貿(mào)出口基地為支撐的外向型產(chǎn)業(yè)集聚載體；推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，形成低成本的便捷通關(guān)機(jī)制，現(xiàn)代會(huì)展、金融等功能健全的服務(wù)機(jī)制和支撐有力的財(cái)稅政策體系等“三位一體”的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

四、重點(diǎn)任務(wù)和措施

（一）推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。編制年度境外參展計(jì)劃時(shí)，將開拓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和其他新興市場(chǎng)作為重點(diǎn)。充分利用商務(wù)部重點(diǎn)支持的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家品牌貿(mào)易中心，推動(dòng)我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品到境外舉辦商品展示和貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)。優(yōu)化中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助資金及其他外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方向，對(duì)企業(yè)開拓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、外辦。）

2.實(shí)施進(jìn)口促進(jìn)。制定《寧夏回族自治區(qū)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》并實(shí)施貼息支持，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、技術(shù)、資源性產(chǎn)品、一般消費(fèi)品進(jìn)口。進(jìn)一步整合和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，能減免的盡量予以減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快清真牛羊肉進(jìn)口口岸建設(shè)，完善關(guān)檢一體化設(shè)施，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口肉類收貨人備案資質(zhì)，探索建立清真牛羊肉交易所，擴(kuò)大清真牛羊肉進(jìn)口。擴(kuò)大能源進(jìn)口，爭(zhēng)取國(guó)家賦予我區(qū)民營(yíng)能源企業(yè)原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)及進(jìn)口允許量。積極申請(qǐng)藥品、糧食、水產(chǎn)品和汽車整車進(jìn)出口口岸。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、口岸辦，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、物價(jià)局、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局、寧夏國(guó)稅局。）

3．推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展。支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)技改研發(fā)和品牌創(chuàng)建，提高工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)能力，加快培育外貿(mào)自主品牌。在企業(yè)上市融資和發(fā)行債券計(jì)劃中，優(yōu)先支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。支持中小外貿(mào)企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的路子。支持中小外貿(mào)企業(yè)融資租賃大額設(shè)備和技術(shù)，對(duì)融資租賃費(fèi)用給予補(bǔ)助。發(fā)揮好現(xiàn)有中小外貿(mào)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金和出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助資金的作用，鼓勵(lì)中小外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持發(fā)展外貿(mào)眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為外貿(mào)創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。對(duì)外貿(mào)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：自治區(qū)金融辦、工商局、財(cái)政廳。）

4.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。制定我區(qū)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)出口目錄，重點(diǎn)支持具有民族特色和地域風(fēng)情的廣播影視、新聞出版、文藝演出、文化旅游和動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意產(chǎn)品等服務(wù)貿(mào)易。利用中阿博覽會(huì)平臺(tái)和境外參展，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易對(duì)接；建立與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的通關(guān)管理模式。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、文化廳、旅游局、金融辦、寧夏國(guó)稅局。）

（二）大力發(fā)展新型貿(mào)易方式。

5.推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快銀川市跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作，研究制定跨境電商涉及的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等監(jiān)管和服務(wù)規(guī)范。出臺(tái)財(cái)稅及金融服務(wù)政策，支持企業(yè)通過建設(shè)“海外倉(cāng)”、物流分撥中心等手段，利用跨境電子商務(wù)方式積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、銀川綜保區(qū)管委會(huì)銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、人民銀行銀川中心支行、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局寧夏分局、寧夏國(guó)稅局、銀川市人民政府。）

6．促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展。培育中阿國(guó)際商貿(mào)城等有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)家將我區(qū)列為市場(chǎng)采購(gòu)型貿(mào)易方式試點(diǎn)省區(qū)，建設(shè)面向絲綢之路沿線國(guó)家的清真食品和穆斯林用品集散地。支持中阿國(guó)際商貿(mào)城通過中阿博覽會(huì)平臺(tái)做好清真食品和穆斯林用品展覽展示活動(dòng)。構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅收征管、外匯結(jié)算等方面與市場(chǎng)采購(gòu)型貿(mào)易方式相適應(yīng)的新型貿(mào)易管理體制，在確保源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可追的基礎(chǔ)上，營(yíng)造市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式發(fā)展的寬松環(huán)境。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局，銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行銀川中心支行、國(guó)家外匯管理局寧夏分局、寧夏國(guó)稅局、五市人民政府。）

7.積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。制定出臺(tái)促進(jìn)我區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展的政策措施，依托我區(qū)及周邊地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)資源，在不影響生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)。）

8.發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。培育和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，對(duì)來寧注冊(cè)成立外貿(mào)綜合服務(wù)公司前3年的辦公場(chǎng)所租賃費(fèi)用支出給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏國(guó)稅局。）

（三）提升外向型產(chǎn)業(yè)載體資源集聚功能。

9.支持銀川綜合保稅區(qū)加快發(fā)展。依托我區(qū)及周邊地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色產(chǎn)業(yè)，支持銀川綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展能夠提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的保稅加工、保稅物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)口展示銷售等業(yè)務(wù)。支持銀川綜合保稅區(qū)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)銀川綜合保稅區(qū)實(shí)行更加靈活的保稅政策和保稅監(jiān)管模式。（牽頭單位：銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局。）

10.推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公共服務(wù)功能，大力發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)化示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地等公共服務(wù)平臺(tái)。調(diào)整國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)功能，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與東部省市國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作或聯(lián)盟發(fā)展關(guān)系，開展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接，形成利益共享機(jī)制。積極支持符合條件的自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)相關(guān)廳局、五市人民政府、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。）

11.培育外貿(mào)出口基地。推動(dòng)實(shí)施省級(jí)外貿(mào)出口基地評(píng)審和認(rèn)定工作。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)出口示范基地。對(duì)外貿(mào)出口基地公共技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、展示、信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予支持。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳。）

（四）發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。

12.鼓勵(lì)企業(yè)境外投資。充分發(fā)揮我區(qū)在農(nóng)業(yè)和能源資源方面的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏農(nóng)墾集團(tuán)、電力投資集團(tuán)、建工集團(tuán)、建材集團(tuán)、寶塔石化集團(tuán)、煤田地質(zhì)局等企業(yè)和單位率先“走出去”，帶動(dòng)各類企業(yè)捆綁式“走出去”，在哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、巴基斯坦、毛里塔尼亞等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家投資建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動(dòng)我區(qū)發(fā)電與輸變電、冶金、建材化工、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能走出去。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”投資的政策措施，明確財(cái)政、稅收、金融支持政策和服務(wù)促進(jìn)安排。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳。）

13.鼓勵(lì)企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立寧夏產(chǎn)品展銷中心、展示中心、分銷中心、專業(yè)市場(chǎng)、品牌專賣店（專柜）、特許加盟店等銷售網(wǎng)點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)物流周轉(zhuǎn)設(shè)施，帶動(dòng)我區(qū)產(chǎn)品出口。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳。）

（五）完善外貿(mào)發(fā)展配套服務(wù)功能。

14.做大做強(qiáng)會(huì)展業(yè)。制定出臺(tái)促進(jìn)寧夏會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和文化優(yōu)勢(shì)，著力培育清真食品穆斯林用品、牛羊肉、葡萄酒、輕紡、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性展會(huì)。引進(jìn)一批品牌展會(huì)，爭(zhēng)取部分展會(huì)在我區(qū)固定舉辦，形成巡回展、固定展、自主培育展等相互補(bǔ)充的辦展格局，提高展會(huì)檔次和水平。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，積極培育引進(jìn)會(huì)展主體，鼓勵(lì)現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)興建、組建展覽集團(tuán)公司，吸引國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司落戶寧夏。依托寧夏國(guó)際會(huì)議中心與銀川國(guó)際會(huì)展中心兩個(gè)場(chǎng)館，整合我區(qū)會(huì)議、展覽、旅游等公司，成立會(huì)展龍頭公司，發(fā)展會(huì)展策劃、展覽搭建、組織、接待、旅游等會(huì)展輻射產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)會(huì)展業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽會(huì)，形成線上線下有機(jī)融合的新模式，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等在展覽業(yè)的應(yīng)用。（牽頭單位：自治區(qū)博覽局，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳。）

15.加大金融支持力度。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)借用外債開展進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展人民幣結(jié)算，簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)發(fā)展。加大外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳和營(yíng)銷力度，推廣遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯期權(quán)、本外幣掉期等外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品，支持企業(yè)防范和化解匯率風(fēng)險(xiǎn)。提高寧夏商務(wù)投資開發(fā)有限公司對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)能力。積極開展出口信用保險(xiǎn)保單融資，進(jìn)一步增加參與銀行數(shù)量，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。（牽頭單位：自治區(qū)金融辦、人民銀行銀川中心支行、國(guó)家外匯管理局寧夏分局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳。）

16.提高公共服務(wù)能力。加大對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和歐美日等重點(diǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律、準(zhǔn)入政策、技術(shù)法規(guī)等信息的收集和發(fā)布。支持企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步完善政府、商協(xié)會(huì)、外貿(mào)企業(yè)應(yīng)訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)企業(yè)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施發(fā)生的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)和審計(jì)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。充分發(fā)揮寧夏進(jìn)出口商會(huì)作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，推動(dòng)其在行業(yè)信息交流、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)、推進(jìn)行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳。）

（六）加快推進(jìn)貿(mào)易便利化改革。

17.同步推進(jìn)寧夏電子口岸建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。2015年，形成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”基本框架，在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局和商務(wù)部門之間推進(jìn)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)、信息互換。2017年，將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)服務(wù)部門擴(kuò)大到與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的政府部門，實(shí)現(xiàn)與銀川綜合保稅區(qū)、銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)寧夏分會(huì)、人民銀行銀川中心支行、國(guó)家外匯管理局寧夏分局等部門涉外管理和服務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)許可證件、外匯服務(wù)和物流管理等業(yè)務(wù)“一站式”辦理。實(shí)現(xiàn)所有口岸監(jiān)管部門和服務(wù)單位涉外審批事權(quán)的全口徑覆蓋，將寧夏國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公共平臺(tái)建設(shè)成為設(shè)施完善、功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的統(tǒng)一的涉外監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、信息化建設(shè)辦，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、口岸辦、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行銀川中心支行、國(guó)家外匯管理局寧夏分局、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)。）

18.推進(jìn)大通關(guān)協(xié)作。推進(jìn)我區(qū)口岸監(jiān)管部門融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶9?。▍^(qū)）內(nèi)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化建設(shè)，逐步擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)與沿海、沿邊、沿江口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，全面推廣直通放行等快速通關(guān)模式。支持口岸與船代、貨代、國(guó)內(nèi)外大型物流公司合作，提高口岸運(yùn)轉(zhuǎn)效率。通過企業(yè)代建等形式，加快口岸軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率，提升口岸服務(wù)能力。（牽頭單位：銀川海關(guān)、寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、口岸辦。）

19.加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。制定相關(guān)管理部門行政權(quán)力清單，實(shí)行“先照后證”、“寬審批嚴(yán)監(jiān)管”的服務(wù)模式。減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批流程，區(qū)屬企業(yè)的貨物進(jìn)出口許可證簽發(fā)等行政管理事權(quán)進(jìn)入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。對(duì)條件成熟的地級(jí)市下放加工貿(mào)易合同審批、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件備案等行政審批權(quán)限。制定收費(fèi)項(xiàng)目清單，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。（牽頭單位：自治區(qū)工商局、商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、物價(jià)局、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局。）

（七）強(qiáng)化財(cái)稅支持政策。

20.完善財(cái)政支持政策。加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的財(cái)政支持力度，建立財(cái)政支持資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化資金支持方向，重點(diǎn)支持發(fā)展外貿(mào)新型業(yè)態(tài)、品牌培育、外貿(mào)出口基地建設(shè)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“走出去”和解決企業(yè)融資難等問題。吸引社會(huì)資本籌建并持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放引導(dǎo)基金，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的培育。（牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融辦。）

21.加強(qiáng)出口退稅管理。積極向國(guó)家稅務(wù)總局請(qǐng)示匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出口退稅計(jì)劃。提升辦理退稅效能，建立和完善出口退稅進(jìn)度考核制度。簡(jiǎn)化出口退（免）稅申報(bào)憑證，優(yōu)化出口退稅流程，切實(shí)提高審批效率，加快出口退稅速度，在單證信息齊全、審核無疑點(diǎn)的情況下應(yīng)退盡退，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月受理、當(dāng)月審核、當(dāng)月退庫(kù)。（牽頭單位：寧夏國(guó)稅局，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳。）

培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、涉及面廣的系統(tǒng)工作，各地、各部門要密切配合，形成合力。自治區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合本實(shí)施意見，抓緊制定出臺(tái)各部門的具體細(xì)化措施，明確責(zé)任人員、進(jìn)度要求和完成時(shí)限，密切跟進(jìn)，狠抓落實(shí)。自治區(qū)商務(wù)廳要發(fā)揮牽頭作用，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)進(jìn)度的監(jiān)督檢查和考核，確保落實(shí)到位。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年8月15日