陜西省人社廳　省財(cái)政廳關(guān)于做好新形勢下失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
陜?nèi)松绨l(fā) [2015]56 號

各市人力資源和社會保障局、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)人事勞動局、財(cái)政局，韓城市人力資源和社會保障局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的系列重大部署和要求，根據(jù)陜西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)[2015]26號）有關(guān)精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（一）落實(shí)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。按照陜西省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局《關(guān)于階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)[2014]58號）文件精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）擴(kuò)大穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍。從2015年起，將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)及中小企業(yè)等四類企業(yè)，擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)的不裁員或少裁員企業(yè)。企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（指足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或按規(guī)定補(bǔ)繳歷史欠費(fèi)）；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。穩(wěn)崗補(bǔ)貼采取年度一次性申報(bào)、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法實(shí)施。符合享受條件的企業(yè)直接向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門提出補(bǔ)貼申請，人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門依法對其參保繳費(fèi)、裁員情況進(jìn)行審核，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單、補(bǔ)貼項(xiàng)目及數(shù)額，并公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。2014年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼仍按《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)[2015]30號）規(guī)定的范圍、審批程序和申報(bào)時(shí)限執(zhí)行。

（三）做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案，將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)優(yōu)先納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時(shí)掌握崗位變動和職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，防止企業(yè)大規(guī)模裁減職工。從2015年7月起，所有參加失業(yè)動態(tài)監(jiān)測的企業(yè)在上報(bào)7月份監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時(shí)填報(bào)下月末的崗位預(yù)測數(shù)據(jù)，并分別按月、季度上報(bào)。

二、推行農(nóng)民工自愿參加失業(yè)保險(xiǎn)

（一）農(nóng)民工在自愿的前提下可選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)，失業(yè)后按城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理，與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（二）對申請變更參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工，此前其參保繳費(fèi)年限視同城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)年限，失業(yè)后待遇合并計(jì)算。

（三）享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民工，在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照陜西省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部、財(cái)政部關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)[2011]96號）規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其辦理參保手續(xù)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間前后醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

（四）對選擇按《陜西省<失業(yè)保險(xiǎn)條例>實(shí)施辦法》規(guī)定參保的農(nóng)民工，失業(yè)后仍按原規(guī)定領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。

三、鼓勵支持失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）放寬失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件。允許各類具有職業(yè)教育、技能培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及技工院校開展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。

（二）提高失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)人員在待遇享受期內(nèi)按照《陜西省失業(yè)保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼申領(lǐng)和支付辦法》（陜勞社發(fā)[2007]58號）規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)，其培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)?個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

（三）促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間與用人單位簽訂一年以上勞動合同的，可申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。對自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營且正常經(jīng)營的失業(yè)人員，憑本人工商營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證明資料，可申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，并從失業(yè)保險(xiǎn)基金中一次性給予2000元/人的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。申請一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員，計(jì)算為領(lǐng)取期限，除參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、取暖季失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外，不再享受其它失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)待遇。

（四）鼓勵用人單位主動吸納失業(yè)人員。對主動吸納失業(yè)人員(指正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿尚未就業(yè)的失業(yè)人員)，并與之簽訂一年以上勞動合同的用人單位，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中按每安置一名失業(yè)人員給予1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置補(bǔ)貼，鼓勵用人單位吸納安置失業(yè)人員再就業(yè)。

四、失業(yè)人員參加大病醫(yī)療

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員按統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定參加職工大病醫(yī)療保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。所需費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳費(fèi)。

五、幾點(diǎn)要求

1、抓好政策落實(shí)。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策是貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的重要內(nèi)容，關(guān)系企業(yè)和職工切身利益，事關(guān)就業(yè)和社會穩(wěn)定，各市要加強(qiáng)政策宣傳力度，認(rèn)真抓好政策落實(shí)。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市要合理制定使用計(jì)劃，穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金可統(tǒng)籌使用當(dāng)期失業(yè)保險(xiǎn)基金收入和滾存結(jié)余基金，并適時(shí)調(diào)整基金收支、結(jié)余預(yù)算。要嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部控制，廣泛接受社會監(jiān)督，確?；鸢踩暾?。

3、做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各市要根據(jù)穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)施情況，及時(shí)匯總上報(bào)《陜西省失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件），于每月5日前將全市失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施情況上報(bào)省廳，2015年前三季度情況10月5日前報(bào)送。

附件：陜西省失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表

陜西省人力資源和社會保障廳   陜西省財(cái)政廳
2015年8月11日