中共淮南市委 淮南市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見
淮發(fā)〔2015〕18號
（2015年7月30日）

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》（皖發(fā)〔2014〕4號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標，以市委確定的“1235”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)，大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強化體制機制創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，開展創(chuàng)新活動，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，推動資源型城市向生態(tài)型、創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)展目標。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新資源整合集聚水平明顯提升，創(chuàng)新能力顯著增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用持續(xù)提高，科技進步貢獻率達到 60%。到 2020年，創(chuàng)新型城市建設(shè)主要指標達到：

——科技投入。全社會研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例達到2.3 %，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.6%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色有機農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工等高成長性產(chǎn)業(yè)。安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成千億園區(qū)；高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新型（試點）企業(yè)達到300 家，其中百億企業(yè)1～2家；科技“小巨人”企業(yè)達到30家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到500億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10％以上。技術(shù)合同交易額達到10億元。

——研發(fā)能力。省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)達到100 家，其中產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3家以上。

——創(chuàng)新成果。發(fā)明專利年授權(quán)量達到300件以上,萬人擁有有效發(fā)明專利5.2件。知識產(chǎn)權(quán)試點（優(yōu)勢）、示范企業(yè)30家。

——人才集聚。培養(yǎng)引進一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個左右、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高層次人才200名以上；專業(yè)技術(shù)人才達到7.70萬人，高技能人才達到5.1萬人，農(nóng)村實用人才達到2萬人。每萬人就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到46人年。

二、實施產(chǎn)業(yè)升級工程，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力

3.大力發(fā)展新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以煤制烯烴（芳烴）、煤制乙二醇、煤制清潔燃料等產(chǎn)業(yè)鏈為核心的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，組織技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)；落實《中國制造2025》行動綱領(lǐng)，培育發(fā)展現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，在新能源汽車、工業(yè)自控、大型煤化工裝置、成套煤炭采掘設(shè)備等方面取得突破；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的推廣運用，推進智慧城市建設(shè)，實施公共平臺、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和智慧運用等項目。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市經(jīng)信委、市信息辦、市科技局）

4.積極培育高成長性產(chǎn)業(yè)。重點培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、光電新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工等五大高成長性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、科技金融和科技咨詢、科技中介等科技服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)，促進創(chuàng)新要素、資源向科技服務(wù)業(yè)集聚。加快文化和科技融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市旅游局、市文廣新局、市農(nóng)委、市財政局、市科技局）

5.提升煤電產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。開發(fā)煤炭安全開采、煤層氣綜合治理和利用技術(shù)，提升礦產(chǎn)資源綜合利用率。依托煤炭資源優(yōu)勢，研發(fā)應(yīng)用新型煤炭綜合開采技術(shù)、燃煤發(fā)電清潔高效近零排放技術(shù)、大型燃煤機組熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、余熱利用技術(shù)、瓦斯抽采及綜合利用技術(shù)、采煤塌陷區(qū)綜合治理技術(shù)等。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、淮南礦業(yè)集團、國投新集集團）

三、實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，增強企業(yè)創(chuàng)新能力

6.突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極引導(dǎo)研發(fā)設(shè)備、人才、科技項目、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)參與國家、省級的重大科技計劃，切實增強企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局）

7.支持企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建省級以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點（工程）實驗室等研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)加大投入、引進人才、加強管理，提升研發(fā)機構(gòu)能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市財政局）

8.加快企業(yè)發(fā)展步伐。制定科技“小巨人”企業(yè)培育計劃，增強企業(yè)整合運用創(chuàng)新資源的能力，培育一批成長性好、競爭力強、技術(shù)優(yōu)勢明顯的科技“小巨人”企業(yè)。加快創(chuàng)新型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育，支持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新活動，激發(fā)民營科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強科技招商，加速集聚科技創(chuàng)新資源，認真落實國家、省自主創(chuàng)新政策，增強企業(yè)發(fā)展后勁。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局）

四、實施創(chuàng)新載體建設(shè)工程，增強創(chuàng)新資源整合集聚能力

9.加快推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。推進企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)入園區(qū)，促進各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，明晰國家級淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)定位，淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把淮南新型煤化工基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、礦用電子產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造成集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、毛集國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設(shè)，促進科學技術(shù)、金融與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)委）

10.發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用。加大政府投入力度，鼓勵社會資本參與科技企業(yè)孵化器建設(shè)，支持縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)高校新建孵化器，搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺。省級企業(yè)孵化器要向國家級科技企業(yè)孵化器邁進，每個省級開發(fā)區(qū)建成 1個省級科技企業(yè)孵化器。加強孵化器績效考核，完善孵化功能，提高服務(wù)水平，促進成果轉(zhuǎn)化。加快大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進科技企業(yè)加速器建設(shè)，盡快形成多元化孵化培育體系。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市人社局）

11.推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。出臺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)扶持管理辦法，采取政府投資參股、財政資助、支持項目建設(shè)等方式，鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所等社會資本參與，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局）

12.加快科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。有效整合各類資源，加快建設(shè)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)，積極培育知識產(chǎn)權(quán)等科技中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外知名高校、科研院所在淮南設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快創(chuàng)新資源整合集聚。加大對行業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域研發(fā)中心、檢測中心、信息中心支持力度，促進服務(wù)水平提高。完善科技資源共享機制，發(fā)揮科技資源共享服務(wù)平臺作用，鼓勵高校、科研機構(gòu)和大型企業(yè)的儀器設(shè)備、檢測檢驗、文獻資料等科技資源開放共享。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和安徽〔淮南〕現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

13.深化產(chǎn)學研合作。建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高新技術(shù)成果、金融資本和科技服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源集聚。組織開展對接活動，推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展科技咨詢、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的戰(zhàn)略合作和技術(shù)交流。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)、海外研究機構(gòu)的合作，通過孵化創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，推動科研成果在我市轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市金融辦）

五、實施知識產(chǎn)權(quán)示范工程，增強專利創(chuàng)造應(yīng)用能力

14.提升專利工作質(zhì)量。完善專利扶持政策，促進專利工作從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。加強對專利人才的培養(yǎng)，提高專利管理水平。加強企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，增強企業(yè)專利保護意識。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局）

15.強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作推進制度和管理體系，加大考評激勵力度，積極培育知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)，探索建立面向企業(yè)的集專利信息服務(wù)和企業(yè)專利預(yù)警分析等多功能于一身的淮南市專利技術(shù)展示交易服務(wù)中心。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

16.加大企業(yè)商標培育力度。加強名牌產(chǎn)品和商標品牌培育，綜合運用政府采購、市場培育和創(chuàng)新獎勵等多種方式，對獲得中國馳名商標、安徽省著名商標、淮南市知名商標、地理標志商標和集體商標的企業(yè)給予獎勵，扶持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市工商局，責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局）

17.大力實施名牌戰(zhàn)略。推動創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)和區(qū)域名牌“三輪”并舉，爭取有更多的一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進入名牌體系，對獲得中國名牌、安徽名牌、淮南名牌（知名產(chǎn)品）、國家質(zhì)量獎、安徽省政府質(zhì)量獎、安徽省卓越績效獎、淮南市市長質(zhì)量獎的企業(yè)給予獎勵，努力給名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，不斷提升城市和區(qū)域品牌影響力和美譽度。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

18．加強標準化體系建設(shè)。切實加快實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略，加強標準管理，廣泛推廣企業(yè)標準、行業(yè)標準，逐步建立完善的標準體系。加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)牽頭或參與制定修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，占據(jù)發(fā)展制高點。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

六、實施科技金融結(jié)合工程，增強金融支撐能力

19．完善科技金融服務(wù)體系。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，開發(fā)科技金融產(chǎn)品，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。發(fā)展科技融資擔保、科技保險等金融服務(wù)，探索建立科技貸款風險補償和獎勵制度、科技擔保風險補償和再擔保制度，采取財政撥款、以獎代補、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)債券和創(chuàng)新券等多種扶持方式，吸引更多的民間資本，加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動與市場的無縫對接。（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市發(fā)改委、市科技局、人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局）

20．加大信貸支持力度。深化科技企業(yè)與金融機構(gòu)的合作，開展多元化融資培訓，組織銀企對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。積極開展科技金融結(jié)合試點，探索建立企業(yè)債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺和科技計劃項目“撥前貸”等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款權(quán)等質(zhì)押貸款。開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點。（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市發(fā)改委、市科技局、人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局）

21．支持企業(yè)多渠道融資。加大政策扶持力度，支持創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展股份制改造，力爭有3～5家以上科技企業(yè)上市融資。支持企業(yè)充分利用債券市場，發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債券、集合票據(jù)及私募債券，擴大直接融資規(guī)模，降低融資成本。支持鼓勵更多的科技企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場開展交易。（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市發(fā)改委、市科技局、人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局）

七、實施創(chuàng)新人才建設(shè)工程，增強人才引領(lǐng)能力

22．加快創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)。大力引進、培育掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和從事關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化的高端人才。推動人才管理制度改革，鼓勵國內(nèi)外各類高層次人才通過合作研究、技術(shù)入股、兼職等形式，推動科技人才柔性流動。利用高等教育資源，組織開展職業(yè)經(jīng)理人培訓，抓好企業(yè)高級科技人員和管理人員培訓。健全以職業(yè)院校為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的高技能人才培養(yǎng)培訓機制，積極培育高級技工。（牽頭單位：市人才辦，責任單位：市人社局、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局）

23．加強人才創(chuàng)新載體建設(shè)。構(gòu)建高端創(chuàng)新人才載體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，引進建設(shè)5家院士工作站、12家博士后科研工作站，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園、技能大師工作室等平臺建設(shè)，提高吸納各類人才的能力。鼓勵高等院校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市人社局、市教育局）

24．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。鼓勵高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來淮南創(chuàng)業(yè)發(fā)展，認真落實安徽省扶持高層次科技人才團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，積極實施淮南市“50科技之星”創(chuàng)新團隊建設(shè)工程。落實人才安居、配偶就業(yè)、子女入園入學、醫(yī)療保健等方面的待遇。在科技企業(yè)積極開展股權(quán)和分紅激勵。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市人才辦、市教育局、市衛(wèi)生局、市房產(chǎn)局、市財政局、市國資委）

八、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，營造轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會氛圍

25．加強對科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市直有關(guān)部門、各園區(qū)負責同志為成員的創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織實施全市創(chuàng)新型城市建設(shè)試點工作，下設(shè)辦公室作為辦事機構(gòu)，負責創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、督促落實。各級黨委、政府要把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，制定計劃、明確重點、細化措施、強化責任。市各有關(guān)部門要各司其職，形成合力，積極參與和支持科技創(chuàng)新工作。（牽頭單位：市科技局，責任單位：相關(guān)部門）

26．加大科技創(chuàng)新投入力度。市政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，用于科技政策落實、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、風險投資引導(dǎo)、科技項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等。積極構(gòu)建以企業(yè)投入為主體，政府投入為引導(dǎo)，金融機構(gòu)和社會資金共同參與的多層次、多渠道科技投入體系。各級財政增加對科技創(chuàng)新的投入，重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器、科技中介服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。改革科技計劃項目管理模式，重點評價企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理團隊、經(jīng)營狀況，提升企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局）

27．弘揚創(chuàng)新文化。著力營造有利于科技創(chuàng)新的文化環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境，形成人人崇尚創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新和寬容失敗的全社會重視支持科技創(chuàng)新的良好局面，推動創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新人才脫穎而出，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強大科技支撐。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市文廣新局、市科技局、市人社局、市財政局、市科協(xié)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）

28．強化科普宣傳。逐年增加科普經(jīng)費投入，積極推進科普知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進園區(qū)，不斷提高全體市民的科學素質(zhì)。（牽頭單位：市科協(xié)，責任單位：市委宣傳部、市科技局、市教育局）

29．建立科學的考核評價體系。把創(chuàng)新型城市建設(shè)工作列為市政府有關(guān)部門和縣區(qū)政府的任期目標，進行目標任務(wù)考核。各部門要明確在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中的工作目標和責任，扎實有效地做好各項工作，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有計劃、有步驟地全面推進。加強創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的管理，制定科學合理的評價考核體系，將創(chuàng)新績效作為各有關(guān)部門和縣區(qū)政府工作考核的重要內(nèi)容，強化考核監(jiān)督，使創(chuàng)新型城市建設(shè)工作形成良好的管理機制。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市目標辦、市統(tǒng)計局、市人社局）

30．市直各相關(guān)部門、各縣區(qū)、各園區(qū)應(yīng)根據(jù)本意見要求，結(jié)合自身職責制定切實可行的政策措施，把創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

中共淮南市委辦公室
2015年8月6日