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《廣東省支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干政策措施》日前印發(fā)。《措施》中明確指出，要通過設(shè)置“清單”進(jìn)一步清理壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減輕用工費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對簽訂應(yīng)屆畢業(yè)生1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，按實(shí)際聘用人數(shù)給予1年社會保險費(fèi)用補(bǔ)貼。此舉預(yù)計將進(jìn)一步激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力，促進(jìn)廣東省小型微型企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 小微企業(yè)已成為促進(jìn)就業(yè)、升級產(chǎn)業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會的重要支柱，穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就是穩(wěn)定中小微企業(yè)。今年初，廣東統(tǒng)計部門發(fā)布了摸清最新經(jīng)濟(jì)“家底”的廣東第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2013年末，全省共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人單位89.96萬個，比2008年末增加39.04萬個，增長76.7%。其中，絕大部分企業(yè)都是小微企業(yè)，而小微企業(yè)吸納就業(yè)的作用明顯。廣東一直高度重視小微企業(yè)發(fā)展工作，積極貫徹落實(shí)國務(wù)院的部署，此前出臺了貫徹落實(shí)14號文件的具體意見和8項(xiàng)專門支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，完善了對小微企業(yè)發(fā)展工作的考核評價機(jī)制。7月6日，廣東發(fā)布《創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》，推出18項(xiàng)新政突破瓶頸難題，省財政撥66億元扶持中小微企業(yè)投融資。此次出臺的《措施》共15條，每一條都明確了各職能單位分工，從培育市場主體、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善服務(wù)體系、狠抓政策落實(shí)等四大方面給出利好政策。此輪多措并舉，目的就是全力扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展。 扶持小微企業(yè)，將促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。當(dāng)然，小微企業(yè)的前行之路并非一路坦途，其面臨的市場淘汰率和行業(yè)高競爭性是毋庸置疑的。政府扶持小微企業(yè)，并不是要拔苗助長，而是放水養(yǎng)魚，從而給予他們更多的從失敗中站起來的機(jī)會。未來，廣東省將大力推動政府部門簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，深化工商制度改革，加快實(shí)現(xiàn)全省工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證合一、一照一碼”；完善“一址多照”、“一照多址”等政策，放寬市場主體場所登記條件限制。簡化完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序，構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。通過深化工商制度改革，保護(hù)新創(chuàng)小型微型企業(yè)的積極性，讓其進(jìn)得來、經(jīng)營好、留得住，健康發(fā)展，保護(hù)社會公眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地釋放改革的紅利。 給企業(yè)減負(fù)、提供支持是促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。《措施》提出，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“應(yīng)享盡享”原則，將國家小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及時落實(shí)到有稅務(wù)關(guān)系的每一戶小微企業(yè)。嚴(yán)格清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，對確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單管理。在全省范圍內(nèi)對所有企業(yè)免征32項(xiàng)中央設(shè)立和7項(xiàng)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的省級收入，鼓勵各市政府免征上述收費(fèi)項(xiàng)目的本級收入。從督查和評估的情況看，扶持小型微型企業(yè)政策發(fā)展的政策大多都存在受阻于“最后一公里”的問題。由于“最后一公里”未打通，一些優(yōu)惠政策存在遭架空的問題，不少小型微型企業(yè)甚至都不知道有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，效果大打折扣。《措施》在這方面作出了一些新的制度創(chuàng)新和突破，對各地區(qū)、各部門提出明確要求，將政策真正落實(shí)于“最后一公里”。在完善服務(wù)體系方面，廣東將健全小微企業(yè)公共服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)一系列網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)體系，為小微企業(yè)提供在線協(xié)同支撐。數(shù)據(jù)分析研究表明，企業(yè)一般在設(shè)立三年到七年最容易死亡，特別是頭三年，因此在小微企業(yè)的初創(chuàng)期給予階段性的扶持非常必要。一系列配套措施的出臺完善，將可以提高小微企業(yè)的“成活率”和生存質(zhì)量，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步推動全面深化改革和經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。 從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一環(huán)”；從長遠(yuǎn)看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。通過鼓勵千千萬萬人創(chuàng)業(yè)，勢將帶動中國新一輪經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”。 |