遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案的通知
遼政發(fā)〔2015〕30號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

各市政府要按照本實施方案的要求，編制本地區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實方案，全力以赴抓好落實，確保在完成各項工作任務(wù)上取得明顯成效。各部門要按照要求，細化分解實施方案，明確具體工作計劃及完成時限，根據(jù)職責(zé)分工，推進各項工作。

為切實做好實施方案的貫徹落實工作，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省政府成立由陳求發(fā)省長任組長、相關(guān)副省長任副組長、省政府常務(wù)會議組成人員和各市市長及相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、扎實推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省科技廳，省科技廳廳長兼任辦公室主任。辦公室負責(zé)做好跟蹤協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體落實工作，會同有關(guān)部門將科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

遼寧省人民政府
2015年8月3日

遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）部署和要求，加快構(gòu)建遼寧自主創(chuàng)新體系，使科技創(chuàng)新成為全省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動源泉，促進新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興，結(jié)合我省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實際，制定本實施方案。

一、主要目標

力爭到2020年，構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、創(chuàng)新資源高效集成的自主創(chuàng)新體系。全省研發(fā)投入總額翻一番，每萬人發(fā)明專利擁有量達到7.36件。培育一批搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點和具有國際影響力的新增長點，開發(fā)100個“中國第一”的技術(shù)和產(chǎn)品，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達到20%以上?？萍紕?chuàng)新成為驅(qū)動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)因素，遼寧成為全國乃至東北亞有較大影響力的創(chuàng)新區(qū)域。

二、重點工作任務(wù)

（一）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

按照“企業(yè)主體、市場機制、任務(wù)導(dǎo)向、政府服務(wù)”的原則，面向我省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，構(gòu)建圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、整合人才鏈、提升經(jīng)濟與社會價值的“4+1”鏈式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性、專業(yè)、綜合服務(wù)三類創(chuàng)新平臺。在先進裝備制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵共性技術(shù)支撐；依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，在裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)研發(fā)實力；推動組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的專業(yè)服務(wù)。力爭到2020年，共性、專業(yè)、綜合服務(wù)三類創(chuàng)新平臺共計達到200個，開展200項關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和重大產(chǎn)學(xué)研合作項目，建立起與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、創(chuàng)新資源高效集成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

整合現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，加大技術(shù)改造支持力度，促進“兩化”深度融合，提高綠色制造水平，重點在基礎(chǔ)裝備、重大能源裝備、工程交通裝備等領(lǐng)域，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端攀升。

——高檔數(shù)控機床及自動化生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托沈陽、大連的骨干機床企業(yè)，加大對高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動裝置、機床自診斷等技術(shù)與裝置的研發(fā)力度，提高主機智能化水平，推進系統(tǒng)集成和成套。開發(fā)基于I5系統(tǒng)的系列化高速車削中心，面向汽車行業(yè)的智能化臥式加工中心，面向航空航天領(lǐng)域的五軸立式加工中心，面向汽車、電子產(chǎn)品、石化和光伏等領(lǐng)域的自動化裝配生產(chǎn)線，建設(shè)國內(nèi)最大的數(shù)控機床及自動化生產(chǎn)線研制基地。

——核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托沈鼓集團等骨干企業(yè)，圍繞CAP1000、CAP1400核主泵的開發(fā)與制造，面向全產(chǎn)業(yè)鏈，開展從整機集成到關(guān)鍵材料、核心部件的研發(fā)，建成中國一流、世界知名的核主泵裝備制造基地。

——特高壓輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托特變電工沈變公司、新東北電氣集團、鞍山榮信等骨干企業(yè)，圍繞1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流輸變電設(shè)備，面向全產(chǎn)業(yè)鏈搭建特高壓輸變電制造配套體系，建成中國一流、世界知名的特高壓輸變電裝備制造基地。

——軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持鞍鋼集團、大連機車、瓦軸集團、福鞍重工、營口新泰等單位，開展120km/h以上的八軸交流傳動貨運電力機車，30T軸重重載貨運列車，高速客運和列車用軸承、枕梁、轉(zhuǎn)向架，地鐵行車控制和牽引系統(tǒng)等軌道交通裝備、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的開發(fā)。

——工程機械產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持盤錦天意、沈鼓集團、三一重裝、北方重工等單位，面向石化、煤炭和大型工程施工等領(lǐng)域，開展旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)、10萬等級空氣壓縮機、智能化刨煤機、分體式短臂智能化采煤機、全斷面大直徑敞開式硬巖掘進機等成套裝備的研發(fā)。

（三）積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

以科技創(chuàng)新重大專項為牽引，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源裝備、海洋工程、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大產(chǎn)品，擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批在全國有較大影響力的新興產(chǎn)業(yè)和集群。

——工業(yè)機器人與專用機器人產(chǎn)業(yè)鏈。重點面向汽車、數(shù)控機床、機械加工等行業(yè)需求，開發(fā)具有國際競爭力的加工、裝配用工業(yè)機器人及系列自動化產(chǎn)品。支持中科院自動化所、新松公司建立“機器人與智能制造創(chuàng)新研究院”，著力打破基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化和商品化之間的障礙，拉長機器人產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭率先建成具有中國特色、在國際上有重要影響的機器人與智能制造科技創(chuàng)新基地。

——IC裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托遼寧省IC裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以現(xiàn)有設(shè)備和核心部件生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，引進其它設(shè)備和部件生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈所需的設(shè)備、部件制造能力。推進光伏、LED、平板顯示等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動IC產(chǎn)業(yè)上下游集群式發(fā)展，形成大IC裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國最具特色的IC裝備產(chǎn)業(yè)基地。

——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托大連華信、大連環(huán)宇、東北大學(xué)等單位，研發(fā)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感、工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)通信、云應(yīng)用運行優(yōu)化、藍光大容量存儲、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、動態(tài)網(wǎng)絡(luò)主動防御等關(guān)鍵技術(shù)，完善超算和云計算中心建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在智能制造、醫(yī)療保健、公共交通、電子政務(wù)、金融服務(wù)和媒體互動等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用。

——激光科技產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托遼寧（鞍山）激光科技產(chǎn)業(yè)園，支持激光通信、激光加工、激光醫(yī)療和光機電一體化4大產(chǎn)業(yè)板塊開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施產(chǎn)業(yè)化項目，打造特色鮮明、國內(nèi)一流的激光產(chǎn)業(yè)集群。

——海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持中科院沈陽自動化所、金屬所和大連海事大學(xué)、大連理工大學(xué)聯(lián)合盤錦海工基地、大連船舶、渤船重工、中遠造船等單位，研發(fā)自升式半潛式鉆井平臺、鉆井船等海洋工程平臺裝備，以及自升式平臺升降、動力定位等系統(tǒng)及關(guān)鍵材料，開發(fā)出350英尺以上自升式鉆井平臺及核心配套設(shè)備和材料，建設(shè)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。

——風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托大連重工集團等單位，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的5MW以上大型風(fēng)電機組整機及關(guān)鍵零部件，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈搭建大型風(fēng)電機組制造配套體系，建設(shè)世界知名的大型風(fēng)電機組制造基地。

——新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托華晨汽車、曙光汽車、中科院沈陽自動化所等單位，加大對新能源汽車研發(fā)的支持力度。支持儲能系統(tǒng)、控制和信息系統(tǒng)、動力電池等關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)及整車集成技術(shù)攻關(guān)，提高整車安全性、操控性和節(jié)能性，打造新能源汽車研發(fā)、制造、檢測、試驗、示范和服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加強國際合作，引進適用于培訓(xùn)、通勤、運輸和公務(wù)飛行的國外先進機型，通過引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，打造含研發(fā)、制造、運營和服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員，健全供應(yīng)商體系，逐漸擁有國內(nèi)領(lǐng)先的通用飛機設(shè)計、制造能力，開發(fā)出技術(shù)領(lǐng)先、市場占有率高的通用飛機，發(fā)展壯大一批航空零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。以本溪、沈陽、大連生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為載體，依托沈陽藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)等單位，開展新藥篩選、哺乳細胞大規(guī)模發(fā)酵、緩控釋制劑等新藥研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)研究。依托東軟醫(yī)療、東北制藥、沈陽三生、大連美羅、遼寧成大等重點企業(yè)，開展高端診療裝備、重大創(chuàng)新藥物、綠色制藥、大品種新適應(yīng)癥、新型疫苗等創(chuàng)新品種研發(fā)，形成藥物源頭發(fā)現(xiàn)、安全評價、制造，醫(yī)療器械產(chǎn)品設(shè)計、制造加工、服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托東北大學(xué)、中科院沈陽生態(tài)所、沈陽化工研究院等單位，研發(fā)余熱余能高效回收利用、高濃難降解有機廢水處理、脫硫脫硝除塵一體化、金屬尾礦與生活垃圾資源化、特色礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，建立完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動工業(yè)節(jié)能、水污染防治、固廢資源化等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)、示范與推廣。

——海洋資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托大連海洋大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、中科院大連化物所，大連醫(yī)諾、珍奧集團、遼漁集團等單位，積極探索海洋生物資源新物質(zhì)和海洋生物制品新功能，開發(fā)安全有效、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景廣闊的海洋新藥物，積極推進海洋生物酶制劑、海洋生物功能材料、海洋保健功能食品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；依托大連理工大學(xué)等單位，研制海水淡化專用腐蝕材料、廉價高效換熱材料等關(guān)鍵材料和能量回收裝置、海水高壓泵、循環(huán)增泵等關(guān)鍵設(shè)備，實施海水淡化科技產(chǎn)業(yè)化工程，提高海水淡化技術(shù)自主化水平。

（四）全力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升。

面向我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需求，著力解決農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域和生產(chǎn)中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，力爭到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上，重要農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到60%以上。

1．實施農(nóng)業(yè)種子創(chuàng)新工程。積極搭建玉米、水稻等種業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)以遼寧東亞種業(yè)為主體，以高通量、分子標記輔助生物育種為核心的“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)中心。建設(shè)以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)院士工作站為主體的北方粳稻種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺?！笆濉逼陂g選育150個左右具有重大應(yīng)用前景的優(yōu)良新品種。

2．強化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞糧食豐產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、海洋糧倉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、重大動植物病害防控及健康養(yǎng)殖等方面組織聯(lián)合攻關(guān)，力爭“十三五”期間突破30項農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)。

3．推進農(nóng)村科技特派行動。堅持以發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為切入點，組織科技人員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)。加強科技特派團科技示范基地建設(shè)，組建常駐科技特派團。實施農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。

（五）培育壯大科技服務(wù)業(yè)。

以體制機制創(chuàng)新為動力，以科技服務(wù)重點項目建設(shè)為載體，堅持數(shù)量擴張和質(zhì)量提升并重，著力推動科技服務(wù)向?qū)I(yè)化、社會化和市場化方向發(fā)展。

1．加強科技服務(wù)基礎(chǔ)條件建設(shè)。積極推進大型科學(xué)儀器資源共享平臺、遼寧省網(wǎng)上技術(shù)交易市場等重點項目建設(shè)，“十三五”期間，全省大型儀器每年完成共享服務(wù)6000次，到2020年我省技術(shù)市場合同成交額達到800億元。

2．加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺建設(shè)。通過建設(shè)集成科技中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、管理咨詢、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的綜合服務(wù)平臺,力爭到2020年培育100家科技服務(wù)骨干企業(yè)和機構(gòu)。

3．加強省級研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和突出優(yōu)勢學(xué)科，支持一批具有較強科研實力的龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。通過分類建設(shè)、重點推進，做大做強現(xiàn)有研發(fā)平臺，促進其晉升為國家級創(chuàng)新平臺。

4．加強科技孵化器建設(shè)。吸引高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、高等院校、科研院所和企業(yè)共同投資建設(shè)科技孵化器，加強對科技孵化器運行的日常監(jiān)測，開展管理人員培訓(xùn)，提升科技孵化器的孵化及服務(wù)能力。

（六）進一步推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

通過爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力和世界影響力的沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

1．積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托沈陽、大連的工業(yè)、科教和區(qū)位優(yōu)勢，以沈陽高新區(qū)、大連高新區(qū)及金普新區(qū)為核心區(qū)，以全省高新區(qū)為功能區(qū)和輻射區(qū)，按照“三區(qū)協(xié)同、兩核驅(qū)動、一帶支撐、多點輻射”的建設(shè)思路，打造沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，創(chuàng)建沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力構(gòu)建中國新經(jīng)濟支撐帶的創(chuàng)新驅(qū)動中心。

2．分類推進高新區(qū)建設(shè)。“十三五”期間，沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上的重點產(chǎn)業(yè)集群銷售收入保持穩(wěn)定增長。到2020年，沈陽推進全面創(chuàng)新改革試驗工作取得新成效，初步建成國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心；大連國家高新區(qū)建成在國內(nèi)外具有較強影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；鞍山、營口、本溪、阜新等國家高新區(qū)成為我省區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞；撫順、盤錦、丹東等省級高新區(qū)著力提升科技促進產(chǎn)業(yè)升級的能力和水平。

（七）力促“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。

培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，形成新的經(jīng)濟增長點。

1．大力推進眾創(chuàng)空間建設(shè)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等社會力量，充分利用全省重點園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，采取創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，突出低成本、便利化、全要素、開放式的特點，構(gòu)建一批投資促進、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)客孵化等不同類型的市場化眾創(chuàng)空間。支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)按照眾創(chuàng)空間要求，利用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù)，突破物理空間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團隊提供包括工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、資源共享空間在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)條件，開展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

2．全力促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)百千萬工程”，支持高校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，搭建創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化平臺，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持，三年內(nèi)舉辦百場創(chuàng)業(yè)大講堂、遴選千名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、培養(yǎng)萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

3．開展創(chuàng)業(yè)選拔活動。做好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（遼寧賽區(qū)）相關(guān)工作，認真組織我省企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參加全國比賽，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)搭好融資服務(wù)平臺，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（八）持續(xù)推進科技惠民工程。

1．系統(tǒng)研究推進轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。重點支持在惡性腫瘤、心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病等領(lǐng)域建設(shè)一批轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，完善醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。到2020年，建成30個東北區(qū)域領(lǐng)先的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，其中10個達到國內(nèi)先進水平，4—5個達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，爭取有1—2個成為國家臨床醫(yī)學(xué)中心或國家臨床研究中心重要組成部分。

2．深入實施科技惠民計劃。針對區(qū)域性常見病、多發(fā)病，開展綜合干預(yù)治療，遴選一批成熟、適宜、先進的技術(shù)，開展規(guī)?；萍蓟菝窆こ蹋蠓忍嵘沂〕青l(xiāng)居民常見病和多發(fā)病的規(guī)范化診療水平。制定出臺《遼寧省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》，建立遼寧省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)廳際協(xié)調(diào)工作組制度。

3．支持公共安全重點領(lǐng)域的科技發(fā)展。持續(xù)開展“科技活動周”、“科普日”、“科普之冬”、“基層科普行動計劃”等大型專題科普活動，推動各級各類科普教育設(shè)施向公眾開放，繼續(xù)辦好《科普與生活》、《科技致富》欄目，推進科普信息化建設(shè)。“十三五”期間，新認定省級科普基地100家，力爭到2020年我省公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達到10.8%，營造書香遼寧、科技遼寧的良好氛圍。

三、工作措施

（一）深入推進科技成果轉(zhuǎn)化。

1．深化院地合作。加強與“兩院十?！钡臏贤?lián)系，推動重大科研成果在遼寧落地并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推動沈陽材料國家實驗室、機器人與智能制造創(chuàng)新研究院建設(shè)，推進大連潔凈能源國家實驗室完善機制，打造一批從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程化研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺。積極推進中國科學(xué)院丹東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心建設(shè)，到2020年入駐的重大高科技項目達到20個。

2．促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。以重大創(chuàng)新平臺、國家重點工程為依托，以骨干企業(yè)為主體，以利益為紐帶，建設(shè)多種形式、滿足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，到2020年省級聯(lián)盟試點達到70家。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機制，打造若干科技成果轉(zhuǎn)化平臺，實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，力爭到2020年省級及以上大學(xué)科技園達到20個，省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移中心達到50個。

3．推進科技對外合作交流。有效利用和配置國內(nèi)外創(chuàng)新資源，支持我省擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品開辟“一帶一路”沿線國家市場，實現(xiàn)技術(shù)標準出口、成套設(shè)備出口和工程總承包出口。鼓勵和支持我省企業(yè)與域外大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)開展合作交流，通過合作研發(fā)、人才引進等方式提高創(chuàng)新能力。加強科技、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的結(jié)合，重點辦好海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、國際產(chǎn)學(xué)研合作項目推介會等活動，實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新重點合作項目。

（二）深化科技管理體制改革。

1．著力激發(fā)創(chuàng)新活力。加快推進高校、科研機構(gòu)科技成果處置權(quán)管理改革，探索市場化的科技成果定價機制，最大限度地實現(xiàn)科研成果的市場價值，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。結(jié)合遼寧自身發(fā)展特點，加強政策創(chuàng)新和集成使用，制定和完善財政、金融、人才等創(chuàng)新政策，形成協(xié)同配套的創(chuàng)新政策體系。

2．推進科技計劃管理改革。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號），堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的宏觀調(diào)控作用，建立“三個層次”的科技計劃框架體系、“五位一體”的資源配置模式和“四審一決策”的立項機制，實現(xiàn)科技計劃全流程閉環(huán)管理，建立科技報告制度，集中力量抓重大、抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵。與國家自然基金委建立遼寧聯(lián)合基金，設(shè)立省自然科學(xué)聯(lián)合基金，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，加大對基礎(chǔ)研究的扶持力度。

3．健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌機制。充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，橫向協(xié)同省直有關(guān)部門共同研究明確各行業(yè)、領(lǐng)域科技創(chuàng)新重點，廣泛掌握行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)的意見?？v向加強省市聯(lián)動，會同各市研究確定區(qū)域科技創(chuàng)新的支持重點。

（三）加大科技創(chuàng)新人才引進培育力度。

統(tǒng)籌國際國內(nèi)人才資源，堅持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才對創(chuàng)新驅(qū)動的核心作用。力爭到2020年，建立起一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有競爭力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

1．加大人才引進力度。梳理我省人才需求，明確領(lǐng)域和目標。依托企業(yè)項目，堅持高標準、高水平地引進海外人才、智力和團隊。積極爭取國家對我省高層次人才引進和培養(yǎng)項目的支持，科學(xué)謀劃一批具有遼寧特色的人才引進項目。

2．加強人才培養(yǎng)。進一步提高高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量，力爭到2020年，依托省各類科技計劃、平臺建設(shè)和基金計劃，培養(yǎng)科技創(chuàng)新杰出人才10人、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才150人、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100人、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2000人。

3．完善人才激勵機制。促進科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策在遼落地，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。在人才培養(yǎng)、流動、使用、評價等環(huán)節(jié)上完善機制、創(chuàng)新制度，營造有利于科技人才發(fā)展的制度環(huán)境。

4．大力發(fā)展職業(yè)教育。積極推進產(chǎn)教融合、校企深度合作，探索建立引校進廠、引廠進校、前廠后校等一體化的校企合作形式。

（四）促進科技金融深度融合。

1．探索科技資金激勵創(chuàng)新新方式，推行科技資金后補助制度，支持不完全競爭領(lǐng)域研發(fā)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。探索金融支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)揮遼寧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對科技企業(yè)進行投資和增值服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式。

2．深化科技金融綜合服務(wù)體系建設(shè)。啟動沈陽、本溪、丹東、錦州、阜新高新區(qū)第二批科技金融創(chuàng)新試點，到“十三五”中期，國家級高新區(qū)的科技金融服務(wù)體系基本建成，省級高新區(qū)全部參與科技金融創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)建設(shè)試點。

3．推進遼寧股權(quán)交易中心“科技板”工作，繼續(xù)為掛牌企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)支持和鼓勵各市、高新區(qū)及有關(guān)單位搭建科技金融服務(wù)平臺，加快設(shè)立科技支行、科技保險、科技租賃、科技小貸和科技擔保等科技金融專營機構(gòu)。力爭到2020年，基本建立以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體的多元化科技創(chuàng)新投融資體系。

（五）激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。

高度重視科技型中小微企業(yè)的培育和發(fā)展，激發(fā)科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

1．搭建技術(shù)服務(wù)平臺。以為中小微企業(yè)提供全方位、多功能的科技服務(wù)為目標，推進省級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建一批為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、試驗和檢測服務(wù)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，依托高等院校、科研院所的科研、人才優(yōu)勢創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研合作式公共技術(shù)服務(wù)平臺，依托大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的設(shè)備、人才技術(shù)優(yōu)勢打造一批中小企業(yè)“專精特新”品牌。

2．開展“創(chuàng)新券”工作。通過后補助方式，支持科技型中小微企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極主動購買科技服務(wù)，積極探索財政科技資金投入新模式。