遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)
遼寧省深化普通高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
教育改革實施方案的通知
遼政辦發(fā)〔2015〕70號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省深化普通高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳
2015年8月3日

遼寧省深化普通高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號），推動我省高等學校全面深化綜合改革，提高人才培養(yǎng)質量，促進高校畢業(yè)生高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，助力遼寧老工業(yè)基地全面振興，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創(chuàng)新融合專業(yè)、創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)融入專業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以推進素質教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合。緊緊圍繞我省三次產業(yè)發(fā)展需求，著力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，為遼寧新一輪全面振興提供人才保障，不斷提升高等教育對穩(wěn)增長促改革調結構惠民生的貢獻度，不斷增強遼寧經濟社會持續(xù)發(fā)展的內在動力和活力。

（二）總體目標。全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，推動地方高校向應用型轉變，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新應用型人才；形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式和制度成果。人才培養(yǎng)質量顯著提升，學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加。

二、主要任務和具體措施

（一）創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制。引導高校調整辦學定位、明確服務面向，以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為著力點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，協(xié)同推進、開放合作，形成全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評價人才培養(yǎng)質量的重要指標，促進人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密銜接。到2020年，建設一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生轉入相關專業(yè)學習。

（二）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合。引導高校強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合的專業(yè)內涵建設，樹立科學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，建設專業(yè)教育融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)新體系。到2020年，支持設立一批不同類型、各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范專業(yè)。建成一批理念先進、特色鮮明、成效顯著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育全方位融合、全過程覆蓋的示范專業(yè)點。形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合的人才培養(yǎng)新模式。

（三）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育。建設跨學科、跨專業(yè)、跨年級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實訓平臺，為培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力提供保障。建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目選育基地，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)節(jié)緊密銜接。引導大學生在取得創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)初步成果的基礎上，把握創(chuàng)業(yè)機會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓項目向創(chuàng)業(yè)孵化項目轉化，助推大學生成功創(chuàng)業(yè)。到2020年，支持建設一批省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育基地和省級大學生創(chuàng)業(yè)項目選育基地。

（四）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。各高校要按照深度融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)培養(yǎng)目標，調整課程設置，面向全體學生開設創(chuàng)新性思維與研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，并納入學分管理。進一步完善依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程體系和融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內容的專業(yè)課程體系。充分挖掘各類專業(yè)課程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品開放課程的建設與共享。高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材編寫工作，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才編寫具有科學性、先進性、適用性的重點教材。到2020年，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎類精品開放課程、融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)類精品開放課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點規(guī)劃教材。

（五）推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革。根據(jù)本科專業(yè)類教學質量國家標準，組織省內高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革。更新課程教學內容，改進教學方法和手段；改革考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析解決問題的能力，探索靈活多樣、開放式的考核方式；改革學分制，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度，把學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的成果轉換為學分，在彈性學制下，放寬學生修業(yè)年限，允許學生調整學業(yè)進程，保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織省內高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革立項和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目。

（六）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設。各高校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價，將教師從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況作為專業(yè)技術職務評聘和績效考核的重要指標，提高教師投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學的積極性。要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專職教師隊伍建設，建立定期考核、淘汰制度；聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規(guī)范。到2020年，評選一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學名師和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學團隊。

（七）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。每年組織開展省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會等系列活動，為廣大學生、教師、管理人員、企業(yè)家、投資人提供信息交流、成果展示、項目轉化、融資洽談和管理服務，引導學生把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維與社會實踐相結合，不斷提高實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。充分利用“互聯(lián)網+”新技術、新模式，加快建設遼寧省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網，搭建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺。各高校要搭建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校內文化平臺，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，定期舉辦學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育展示交流會或學術年會、企業(yè)家講壇、主題論壇、創(chuàng)業(yè)政策進校園等活動。

（八）搭建創(chuàng)業(yè)指導服務平臺。充分整合政府、社會、高校的政策、項目、資金和專家等資源，形成政府統(tǒng)籌、高校引領、社會支持，各司其職、資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的新機制，全力促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“遼寧省大學生創(chuàng)業(yè)百千萬工程”，組織創(chuàng)業(yè)導師、企業(yè)家、投資人等在全省高校舉辦百場大學生創(chuàng)業(yè)大講堂活動；遴選省內外千名大學生創(chuàng)業(yè)導師，建立涵蓋創(chuàng)業(yè)教育專家、成功企業(yè)家、行業(yè)專家、風險投資人等多個層面的創(chuàng)業(yè)導師聯(lián)盟；推進創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導、培訓實訓、創(chuàng)業(yè)大賽、項目孵化和扶持服務，支持萬名大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（九）建立具有行業(yè)特色的眾創(chuàng)空間。實施遼寧省大學生“眾創(chuàng)空間”建設工程，建成促進大學生創(chuàng)業(yè)的指導、服務和孵化體系。在已建成6個孵化示范基地基礎上，再建設一批大學生“眾創(chuàng)空間”，形成省市縣、高校、行業(yè)多層級大學生創(chuàng)業(yè)孵化和服務體系，建立創(chuàng)業(yè)基地（眾創(chuàng)空間）之間政策互惠、資源共享、項目對接、雙向流動的工作機制。充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類創(chuàng)業(yè)資金和基金的作用，進一步加大對大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度，拓寬幫扶渠道，擴大使用范圍，提升使用效能。

三、保障措施

（一）建立組織機構。成立新一屆（2016-2020年）遼寧省普通高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學指導委員會，充分發(fā)揮各類專家在深化全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學中的積極作用。

各高校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體責任，成立校長親自抓、分管副校長具體負責、教務部門牽頭、有關部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組，建立多部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制，加強指導管理與監(jiān)督評價，統(tǒng)籌推進本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。

各高校要建立健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機構，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。

（二）加強頂層設計。各高校要在“十三五”規(guī)劃和深化綜合改革方案中，把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為重點，提出明確的目標、政策和舉措。要把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進教育教學綜合改革的突破口，堅持問題導向，整體謀劃、合理定位、分層設計、分類實施，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（三）細化實施方案。各高校要結合實際制定深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案并報省教育廳備案；制定并落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學的激勵制度，激發(fā)廣大師生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。

（四）完善保障體系。省級財政每年從高等教育專項經費中安排專項資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。各高校要根據(jù)各項目的實際需要，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。省教育廳要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，并納入專業(yè)綜合評價、審核評估等高校教育教學評估體系中；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學年度專項報告制度和畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告制度，向社會公開并接受監(jiān)督。省人力資源社會保障廳要制定相應政策，鼓勵教師從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，取得成果的可作為教師專業(yè)技術職務評聘的條件。

（五）加強宣傳引導。各地區(qū)、各部門、各高校要加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革相關工作的宣傳力度，豐富宣傳形式，選樹學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。要及時總結推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的好經驗、好做法，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。