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國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》。草案按照預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合原則，規(guī)定根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)加害人出具告誡書、給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任等，明確了政府、社會(huì)組織、自治組織和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方職責(zé)，并設(shè)立人身安全保護(hù)令制度，切實(shí)保障家庭成員特別是婦女兒童權(quán)益。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。 去年11月，為了增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室將《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》公布，征求社會(huì)各界意見。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過草案并將提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，說明反家庭暴力法的立法工作又向前推進(jìn)一步。 根據(jù)中國婦聯(lián)抽樣調(diào)查，家庭暴力現(xiàn)象在我國具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，它不僅發(fā)生在夫妻之間，還多發(fā)于父母與未成年子女、成年子女與年邁父母之間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國2.7億個(gè)家庭中，遭受過家庭暴力的婦女已高達(dá)30%，其中，施暴者九成是男性。每年有近10萬個(gè)家庭因家庭暴力而解體。這一背景下，將家庭暴力納入有效的法律干預(yù)之下，刻不容緩。 在當(dāng)前，我國法規(guī)對(duì)家庭暴力的干預(yù)仍零散的分布在不同的法律體系中，執(zhí)行力嚴(yán)重不足，缺乏綜合性的專業(yè)立法，已難以跟上反家暴的現(xiàn)實(shí)需要。雖然從2000年至今，全國28個(gè)省(區(qū))市都相繼出臺(tái)了反家暴專門法規(guī)或政策，但由于都屬于地方層級(jí)的法律法規(guī)，在權(quán)威性和層級(jí)上都有待提升。因此，制定一部全國性的反對(duì)家庭暴力法殊為必要。 家庭暴力的發(fā)生有著多種原因，這意味著法律對(duì)于家庭暴力的干預(yù)也必須多樣化，形成合力。全國政協(xié)委員李仁真曾建議，多機(jī)構(gòu)合作的干預(yù)模式，是國際國內(nèi)通行的一些做法，也是由家庭暴力的特點(diǎn)和受害人的需求決定的。此次立法草案對(duì)此作出了回應(yīng)，其中進(jìn)一步明確了政府、社會(huì)組織、自治組織和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方職責(zé)，并設(shè)立人身安全保護(hù)令制度，應(yīng)該說是充分因應(yīng)了當(dāng)下反家庭暴力的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)了立法的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。 在很長一段時(shí)間內(nèi)，家庭暴力在我們社會(huì)更多只被視為只是家庭內(nèi)部的問題，被道德化看待，這在一定程度上延緩了社會(huì)對(duì)于家庭暴力進(jìn)行干預(yù)的進(jìn)程。但無論從現(xiàn)實(shí)還是從各國的立法實(shí)踐來看，遏制家庭暴力都需要且大多已被納入法律程序。換言之，在看待家庭暴力的問題上，我們迫切需要從觀念上予以重新審視?？梢灶A(yù)期，反家庭暴力法的出臺(tái)將大大提升整個(gè)社會(huì)對(duì)于家庭暴力行為的正確認(rèn)識(shí)。 在一個(gè)文明和法治社會(huì)，家庭暴力不僅是對(duì)家庭秩序的破壞，對(duì)家庭成員身心健康的威脅，更是對(duì)社會(huì)文明和法治底線的突破。反家庭暴力法若最終獲得立法通過，這對(duì)于我國反對(duì)家庭暴力具有里程碑式意義。（川昌） |