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國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量；確定促進旅游投資和消費的政策措施，打造穩(wěn)增長調(diào)結構惠民生新支點。（中國政府網(wǎng)7月29日） 這次國務院常務會議上，針對促進旅游投資和消費提出了四項具體措施，一是改善旅游消費的環(huán)境；二是發(fā)展個性化、特色化鄉(xiāng)村旅游。三是挖掘旅游消費新熱點。四是加大政府投入，調(diào)動社會力量。 國務院常務會議在半年報經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐不到半個月的時間里，專題研究促進旅游投資和消費的措施，而且將旅游投資和消費定位為“穩(wěn)增長調(diào)結構惠民生新支點”，充分體現(xiàn)了中央政府對旅游消費拉動經(jīng)濟發(fā)展的重視，從一個側面說明旅游投資和消費將會在經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型方面起到引擎作用。 首先，中國旅游行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。根?jù)旅游業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗，當人均GDP處于1000-2000美元時，旅游業(yè)處于觀光旅游階段，人均GDP處于2000-3000美元時，旅游業(yè)處于休閑旅游階段，在這兩個階段，旅游業(yè)收入的增長主要依靠旅游人次的增長，規(guī)模驅(qū)動較為明顯；當人均GDP達到3000美元以上時，旅游業(yè)的發(fā)展進入度假游階段，旅游業(yè)收入的增長主要依靠人均旅游消費的增長，價格驅(qū)動較為明顯。據(jù)統(tǒng)計局，目前作為旅游主流人群的城鎮(zhèn)居民，人均可支配收入為15699元，折合成美元，屬于2000-3000美元的檔次，也就是說中國目前處于休閑旅游階段，旅游人數(shù)的增加能夠帶動經(jīng)濟增長。據(jù)世界旅游組織預測，到2020年，中國出、入境游客規(guī)模均有望達到1億人次，屆時將有望成為全球最大的國際旅游目的地國家和第四大旅游客源國；另外，國內(nèi)旅游將達到28億人次，居民平均出游率2次/年，將成為全球最大的國內(nèi)旅游市場。 其次，旅游投資和消費在經(jīng)濟拉動方面具有綜合性特點，是較長經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的核心一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，與旅游業(yè)相關的行業(yè)超過110個。有資料顯示，旅游消費增長1%，直接拉動GDP增長0. 51%?？梢哉f，在旅游投資和消費最直接的產(chǎn)業(yè)鏈中，住宿、餐飲、交通等行業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展直接受益的行業(yè)，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商品的貢獻率超過40%。據(jù)世界旅游組織測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)增收4.3元。由此可見，旅游投資和消費，可以帶動吃穿住行等相關產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正是能夠產(chǎn)生更多就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)，人們能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，當然就有相關的收入，因此旅游投資和消費是惠民生的重要支點。同時，旅游投資和消費是第三產(chǎn)業(yè)范疇，是推動服務經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，因此對于調(diào)結構具有重要的推動作用。旅游帶動吃住行購物和文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會推動這些行業(yè)的投資，因此能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長的目的。 最后，旅游投資和消費還可以帶動外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，比如入境游增加，入境的外國旅游者可以在國內(nèi)購物消費，增加國內(nèi)消費需求的同時帶動中國產(chǎn)品走出去。同時，發(fā)展出境游、居民在境外購物，又可緩解貿(mào)易順差帶來的人民幣升值的壓力。（作者 李寧） |