自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器

向社會(huì)開放的實(shí)施方案的通知

寧政辦發(fā)〔2015〕95號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年7月29日

自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器

向社會(huì)開放的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)），加快推進(jìn)我區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡(jiǎn)稱科研設(shè)施與儀器）向社會(huì)開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，圍繞健全創(chuàng)新體系和提高全社會(huì)創(chuàng)新能力，通過深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免部門分割、單位獨(dú)占，充分釋放服務(wù)潛能，為科技創(chuàng)新和社會(huì)需求服務(wù)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。

二、主要目標(biāo)

用2年時(shí)間，在我區(qū)建立起更加完善的大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺(tái)，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器納入平臺(tái)開放共享，并接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)；科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制更加健全，建設(shè)布局更加合理，分散、重復(fù)、封閉、低效的問題基本解決，開放共享和利用水平進(jìn)一步提高。

三、主要措施

（一）完善大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺(tái)。開展科研設(shè)施與儀器資源調(diào)查，將所有符合條件的科研設(shè)施與儀器統(tǒng)一納入我區(qū)大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理。進(jìn)一步完善共享管理服務(wù)平臺(tái)功能，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的網(wǎng)上對(duì)接共享服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)儀器運(yùn)行開放數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳，公開共享儀器分布和使用情況，并接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（二）按照科研設(shè)施與儀器功能實(shí)行分類開放共享。各科研設(shè)施與儀器管理單位、共享分中心要將向社會(huì)開放納入日常運(yùn)行管理工作。對(duì)于單臺(tái)（套）價(jià)值在20萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，屬財(cái)政資金購置的，一律納入我區(qū)大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺(tái)；自購科研儀器采取管理單位自愿申報(bào)、科技部門擇優(yōu)加入的方式，納入我區(qū)大型科研儀器管理服務(wù)平臺(tái)，并按照國(guó)家要求推薦符合條件的大型科研設(shè)施和儀器納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。有條件的單位，要通過建立儀器中心、分析測(cè)試中心等方式集中管理，促進(jìn)開放共享和高效利用。

（三）建立促進(jìn)開放共享的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立大型科學(xué)儀器共享補(bǔ)貼專項(xiàng)，對(duì)符合條件的儀器管理單位給予一定補(bǔ)助，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)管理單位開放共享的積極性。管理單位在對(duì)外提供開放共享服務(wù)時(shí)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)、水電等運(yùn)行費(fèi)和人力成本服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和成本核算要公開透明，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌考慮和嚴(yán)格控制在新上科研項(xiàng)目中購置科研儀器設(shè)備，將優(yōu)先利用現(xiàn)有儀器設(shè)備開展科研活動(dòng)作為各科研單位獲得科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持的重要條件。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量以多種方式參與共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，組建專業(yè)的科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備使用的社會(huì)化服務(wù)。

（四）建立新購科研儀器評(píng)議和評(píng)價(jià)懲戒制度?？萍疾块T要會(huì)同財(cái)政等部門建立財(cái)政資金新建科研基礎(chǔ)設(shè)施和新購大型科研儀器評(píng)議制度，避免重復(fù)建設(shè)和購置?？萍疾块T作為科研設(shè)施與儀器開放共享考評(píng)的責(zé)任單位，每年要對(duì)科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行情況、管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)和開放效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)。對(duì)不按規(guī)定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，科技部門要會(huì)同有關(guān)部門在網(wǎng)上予以通報(bào)，限期整改，并采取停止管理單位新購儀器設(shè)備、在申報(bào)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目時(shí)不準(zhǔn)購置儀器設(shè)備等方式予以約束。對(duì)通用性強(qiáng)但開放共享差的科研設(shè)施與儀器，相關(guān)行政主管部門和財(cái)政部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。科技部門和相關(guān)行政主管部門要建立投訴渠道，接受社會(huì)對(duì)科研設(shè)施與儀器調(diào)配的監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化管理單位的主體責(zé)任。管理單位是科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放的責(zé)任主體，要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行開放職責(zé)，自覺接受相關(guān)部門的考核評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。要根據(jù)科研設(shè)施與儀器的類型及用戶需求，建立相應(yīng)的開放、運(yùn)行、維護(hù)、使用管理制度，保障科研設(shè)施與儀器的良好運(yùn)行與開放共享。要落實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位、培訓(xùn)、薪酬、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性?？茖W(xué)儀器設(shè)備集中使用的單位，要建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平和開放水平。

（六）加強(qiáng)開放共享中的保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理?？蒲性O(shè)施與儀器管理單位要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，保護(hù)用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。用戶與管理單位共同形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，歸雙方共同所有；用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時(shí)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。

（七）加大儀器巡檢維修和使用培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮已有大型科學(xué)儀器維修中心和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化儀器設(shè)備的巡檢維修，保障儀器設(shè)備的正常運(yùn)行?？萍疾块T要加強(qiáng)儀器設(shè)備使用的培訓(xùn)、指導(dǎo)和對(duì)接，加大科研設(shè)施與儀器開放共享的宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度。

（八）加強(qiáng)與其他?。ㄊ小^(qū)）大型科研儀器共用平臺(tái)的共享協(xié)作。進(jìn)一步密切與北京、天津、陜西等?。ㄊ?、區(qū)）大型科研儀器管理平臺(tái)的協(xié)作共用關(guān)系，在我區(qū)科學(xué)儀器設(shè)備不能滿足科研需求的情況下，鼓勵(lì)和支持我區(qū)科研院所、高校和企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作，充分利用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和全國(guó)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)，使用科研設(shè)施與儀器，并從大型科學(xué)儀器共享補(bǔ)貼專項(xiàng)中給予一定費(fèi)用補(bǔ)助。

四、組織實(shí)施和進(jìn)度安排

2015年，自治區(qū)科技廳會(huì)同有關(guān)部門開展完成科研設(shè)施與儀器普查工作，摸清我區(qū)科研設(shè)施與儀器資源情況，將符合條件的科學(xué)儀器設(shè)備納入共享管理服務(wù)平臺(tái)，建立共享目錄并向社會(huì)公布。啟動(dòng)大型科學(xué)儀器共享補(bǔ)貼機(jī)制，出臺(tái)《寧夏大型科學(xué)儀器共享補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《寧夏大型科學(xué)儀器共享補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。對(duì)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)考核結(jié)果。完成大型科研儀器共享管理信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行和試考評(píng)，強(qiáng)化對(duì)分中心及用戶的使用培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。推動(dòng)管理單位制定完善開放共享制度，并在共享管理服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。

2016年，進(jìn)一步豐富我區(qū)大型科研儀器共享管理服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)互聯(lián)互通。