甘肅省人民政府關(guān)于
支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)
甘政發(fā)〔2015〕71號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新以及促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，努力消除瓶頸制約，加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大金融服務(wù)支持力度

（一）各級(jí)政府要加大資金整合和投入力度，建立健全政府、銀行、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保功能，引導(dǎo)、撬動(dòng)金融信貸資金投入，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。（省財(cái)政廳、省政府金融辦等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，試行“科技創(chuàng)新券”政策。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的省級(jí)以上科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)渠道按其提供服務(wù)數(shù)量和效果給予后補(bǔ)助。加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、科技資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)科技服務(wù)業(yè)的支持。（省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）對(duì)我省引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等自建、購(gòu)買(mǎi)或租賃辦公用房的，銀行、保險(xiǎn)、證券類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部的，以及發(fā)展前景良好、從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或圍繞大型企業(yè)配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)延伸的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由所在地政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（省政府金融辦、省科技廳、省工信委等相關(guān)部門(mén)及市縣政府負(fù)責(zé)）

（四）建立健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，由政府負(fù)責(zé)保障的服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購(gòu)的類(lèi)別和數(shù)量。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，取消小微企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的不合理限制，最大限度享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將其專(zhuān)科建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才隊(duì)伍建設(shè)納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省公共資源交易局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（五)省、市、縣政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要確保60%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對(duì)新建、改（擴(kuò)）建公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其建設(shè)規(guī)模、投資總額、土地租期等指標(biāo)，由各級(jí)政府按規(guī)定給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，符合條件的人員可按規(guī)定申請(qǐng)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方建立養(yǎng)老護(hù)理崗位補(bǔ)貼制度。（省民政廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省體育局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策的實(shí)施范圍由兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能等三類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)。對(duì)簽訂1年以上勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到所有已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。（省人社廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省教育廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（七）對(duì)符合條件的中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的首筆貸款和信用貸款，由當(dāng)?shù)卣o予不高于貸款利率2個(gè)百分點(diǎn)的貼息支持。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款最高額度由針對(duì)不同群體的5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基準(zhǔn)利率合理確定貸款利率水平，對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予貼息。（省財(cái)政廳、省政府金融辦等相關(guān)部門(mén)及市縣政府負(fù)責(zé)）

二、落實(shí)降稅減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（八）切實(shí)落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的扶持現(xiàn)代物流、文化、旅游、科技服務(wù)、軟件、涉農(nóng)服務(wù)、金融服務(wù)、育養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和小型微利服務(wù)等企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，建立稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)機(jī)制并在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體隨時(shí)發(fā)布。（省國(guó)稅局、省地稅局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)行鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)用水（洗浴、洗車(chē)等特種行業(yè)除外）、用氣、用電價(jià)格與工業(yè)用水、用氣、用電價(jià)格同價(jià)政策。社會(huì)福利場(chǎng)所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用氣、用電、用熱實(shí)行居民生活類(lèi)價(jià)格。積極配合國(guó)家簡(jiǎn)化電價(jià)分類(lèi)，綜合考慮服務(wù)業(yè)用電特點(diǎn)，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。（省發(fā)展改革委、省民政廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十）對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限收取。各市州可在省定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際確定服務(wù)業(yè)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定權(quán)限對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)屬于服務(wù)業(yè)范圍的文化企業(yè)、非營(yíng)利性醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)按規(guī)定免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。積極探索建立“零收費(fèi)”制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)各種減負(fù)措施。（省財(cái)政廳、省文化廳、省民政廳等相關(guān)部門(mén)及市縣政府負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)方式，完善用地保障機(jī)制

（十一）鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提下，鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)，興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其土地用途暫不變更。以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)），土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取出讓方式辦理用地手續(xù)。（省國(guó)土資源廳、省工信委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)建設(shè)用地保障，制定符合服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)土部門(mén)在年度用地計(jì)劃中安排一定比例指標(biāo)用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)投資額10億元人民幣以上的鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，給予重點(diǎn)支持。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行用地審批“綠色通道”制度，在建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先供地。對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳付土地出讓金有困難的，可首期繳納50%，其余在1年內(nèi)分期繳付。（省國(guó)土資源廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

四、支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極培養(yǎng)引進(jìn)人才

（十三）加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園和科研院所，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，構(gòu)建一批成本低、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。（省科技廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十四）加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制和機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革步伐，積極推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)將企業(yè)技術(shù)中心、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)組建成為專(zhuān)業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)和其他企業(yè)將倉(cāng)儲(chǔ)物流、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專(zhuān)門(mén)的服務(wù)企業(yè)。不斷創(chuàng)新完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)供給模式，積極參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省工信委、省商務(wù)廳、省教育廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十五）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向高端化發(fā)展，為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的按無(wú)形資產(chǎn)成本150%攤銷(xiāo)。加快技術(shù)手段創(chuàng)新,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù),培育信息增值、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒等新興服務(wù)市場(chǎng)。加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新,引導(dǎo)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)和商業(yè)、文化、旅游融合等業(yè)態(tài)發(fā)展,培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。加快商業(yè)模式創(chuàng)新,大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、共同配送、直營(yíng)體驗(yàn)店等新興模式。加快服務(wù)理念創(chuàng)新,培育一批定制服務(wù)提供商、技術(shù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和整體方案解決商。（省商務(wù)廳、省科技廳、省工信委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

(十六)大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，著力提升自主創(chuàng)新能力，選擇基礎(chǔ)較好的企業(yè)，打造一批集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化績(jī)效明顯、為國(guó)內(nèi)著名制造企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的骨干企業(yè)。每年組織實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目。開(kāi)展省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定和管理，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、著名高校工業(yè)設(shè)計(jì)中心，在省內(nèi)創(chuàng)辦研發(fā)設(shè)計(jì)中心和分支機(jī)構(gòu)，支持和推動(dòng)有條件的省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)國(guó)家級(jí)中心。（省科技廳、省工信委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

(十七)推動(dòng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建自主服務(wù)品牌,以研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、售后服務(wù)、金融、信息、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化、旅游、教育、培訓(xùn)、家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建及商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)傳統(tǒng)老字號(hào)企業(yè)改造提升,培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的服務(wù)業(yè)品牌。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系和信用體系建設(shè),加大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度，積極組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和科研單位、高等院校參與國(guó)家、行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十八）加大人才中介機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，建立健全人才資源服務(wù)業(yè)體系，形成政府推動(dòng)引導(dǎo)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)構(gòu)自主發(fā)展的運(yùn)行格局。加快各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。扶持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專(zhuān)業(yè)性（行業(yè)性）人才市場(chǎng)、中心人才市場(chǎng)及縣級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)，做大做強(qiáng)綜合性人才市場(chǎng)。建立完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)發(fā)展和人力資源服務(wù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快建立服務(wù)業(yè)人才高地，加大服務(wù)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，壯大高質(zhì)量服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。（省人社廳、省教育廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十九）將服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大培養(yǎng)力度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，著力提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。完善服務(wù)業(yè)人才交流和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才和中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校、職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)展校企合作，建立人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地。重點(diǎn)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)等業(yè)態(tài)的管理人才和專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)。（省教育廳、省人社廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十）強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，把服務(wù)業(yè)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，按照“同一地區(qū)，同一工種給予同一補(bǔ)貼”的原則，統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，統(tǒng)一培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核辦法。以規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)和職業(yè)技術(shù)院校為主，充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及工青婦組織和殘聯(lián)的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)市場(chǎng)需求和用工情況，開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。依托各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)招聘此類(lèi)從業(yè)人員并進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼。（省人社廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”

（二十一）鼓勵(lì)發(fā)展新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，支持發(fā)展云計(jì)算服務(wù)和建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為企業(yè)提供公共信息服務(wù)支撐，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。落實(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)有關(guān)政策措施，以第四代移動(dòng)通信技術(shù)商用推廣為契機(jī)，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、信息傳輸、電信增值等方面服務(wù)，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地創(chuàng)建工作，支持其進(jìn)入公共信息服務(wù)、支付服務(wù)、跨境貿(mào)易服務(wù)、交易產(chǎn)品追溯服務(wù)等電子商務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)服務(wù)資源整合，支持中小零售企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)線上交易與線下交易融合互動(dòng)。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”工程，推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，開(kāi)展“隴貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，支持電商企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，拓寬發(fā)展空間。鼓勵(lì)投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保、教育培訓(xùn)、服務(wù)貿(mào)易、人力資源管理等新興服務(wù)，支持文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件企業(yè)整合利用相關(guān)服務(wù)資源，創(chuàng)辦各種集成服務(wù)中心。切實(shí)落實(shí)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體大力發(fā)展醫(yī)療保健、健康管理、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)。（省工信委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十二）鼓勵(lì)運(yùn)用信息技術(shù)、文化元素、先進(jìn)管理方式等改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化提質(zhì)。支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和城市配送。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)全省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入。在旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)廣泛推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。（省工信委、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，加快重大平臺(tái)、城市新區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持在蘭州、天水等區(qū)域中心城市和蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)基地，吸引國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)甘設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心等功能性機(jī)構(gòu)，集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端要素資源，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融、信息、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射服務(wù)作用大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十四）大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和示范園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)資本投向研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力提高外商在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資比例。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際和省外市場(chǎng)，在信息技術(shù)外包、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢(xún)、對(duì)外工程和技術(shù)承包、軟件出口、文化產(chǎn)品、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持我省法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立代表處、分行、合資銀行、參股國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)等形式對(duì)外發(fā)展金融網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省工信委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

六、堅(jiān)持放管結(jié)合，破除市場(chǎng)監(jiān)管障礙

（二十五）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放政府部門(mén)審批事項(xiàng)，公開(kāi)所有保留審批事項(xiàng)的流程，縮短審批時(shí)限。加快推進(jìn)市縣政府部門(mén)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單上網(wǎng)發(fā)布工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高服務(wù)效率和水平。加快在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三證合一”和“一照一碼”。開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記試點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全省一張網(wǎng)”。減少職業(yè)資格許可認(rèn)定，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度。（省審改辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省財(cái)政廳、省人社廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十六）堅(jiān)持以法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，進(jìn)一步完善市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，及時(shí)糾正不法經(jīng)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則平等，做到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開(kāi)透明。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，推行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作?？茖W(xué)編制并組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（省工商局、省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)及市縣政府負(fù)責(zé)）

（二十七）建立健全各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織，督促行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行行規(guī)行約和各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)定期報(bào)告制度和督促檢查，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的跟蹤管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、咨詢(xún)協(xié)調(diào)、自律約束和維護(hù)權(quán)益等方面的作用。（省民政廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

各市州、各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，抓緊研究制定支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體措施辦法。省推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促檢查，并及時(shí)向省政府報(bào)告本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況。

甘肅省人民政府
2015年7月29日