自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見的通知

寧政辦發(fā)〔2015〕91號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年7月23日

寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕54號(hào)），主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革試驗(yàn)田和開放排頭兵的作用，促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確新常態(tài)下發(fā)展定位

（一）明確發(fā)展定位。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力把我區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)的排頭兵，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門配合。）

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持建設(shè)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展并重、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)并重、擴(kuò)大總量規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)水平并重、增加建設(shè)投入與注重產(chǎn)出效益并重。創(chuàng)新發(fā)展理念、興辦模式、管理方式，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變，加快形成資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門配合。）

二、加快體制機(jī)制創(chuàng)新

（三）明確主體地位。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)授權(quán)行使同級(jí)人民政府行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與管理等職能，統(tǒng)一管理國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)。（自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門配合。）

（四）創(chuàng)新人才選聘制度。試行國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面向社會(huì)招聘和公開選拔人才制度。各市要在自治區(qū)核定的編制總量?jī)?nèi)，通過余缺調(diào)劑，拿出一定數(shù)量編制，用于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)吸納高層次人才。（自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳配合。）

（五）改革行政審批制度。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際探索建立行政審批聯(lián)辦的工作機(jī)制，試行工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼“三證合一”模式。工商、國(guó)稅、地稅、國(guó)土資源、公安等部門在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立窗口，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、公安廳、工商局、地稅局、寧夏國(guó)稅局配合。）

三、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

（六）創(chuàng)新招商引資方式。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改進(jìn)招商方式，堅(jiān)持引“高”、引“新”、引“強(qiáng)”，緊緊圍繞新型煤化工、陸港物流、裝備制造、新能源、新材料、生態(tài)紡織、生物制藥、電子信息等領(lǐng)域，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段開展網(wǎng)上招商，加強(qiáng)與港澳臺(tái)和其他地區(qū)投資商的網(wǎng)上溝通聯(lián)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)集群化招商等模式，提高招商引資實(shí)效。允許國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)招商引資中引進(jìn)的符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大招商項(xiàng)目，制定鼓勵(lì)政策。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門配合。）

（七）擴(kuò)大向西開放。支持有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)出口加工區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向特殊監(jiān)管區(qū)域集中。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口重要資源、重要商品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。扶持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)“走出去”，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)境外生產(chǎn)基地，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，開展境外加工貿(mào)易和資源開發(fā)，積極承接境外工程項(xiàng)目，發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力把國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)擴(kuò)大向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局、人行銀川中心支行、自治區(qū)金融辦等部門配合。）

（八）主動(dòng)參與區(qū)域合作。鼓勵(lì)支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與東部省市國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作或聯(lián)盟發(fā)展關(guān)系，開展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接，形成利益共享機(jī)制。堅(jiān)持承接與配套相結(jié)合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，著力打造特色和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西移、產(chǎn)品西出的重要基地。密切跟蹤對(duì)接國(guó)家支持中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融、土地、人才政策，研究制定支持我區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦等部門配合。）

四、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（九）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。銀川國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)單晶硅、藍(lán)寶石、電子級(jí)晶體等新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和高技術(shù)服務(wù)業(yè)（iBi）給予大工業(yè)用電支持。石嘴山國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、新能源、現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)電石化工、新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；支持石嘴山陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)物流信息港建設(shè)，改造提升現(xiàn)有口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套服務(wù)設(shè)施，打造功能完善的陸港口岸。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、口岸辦等部門配合。）

（十）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。按照新型工業(yè)化的要求，以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜確定重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育龍頭骨干企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，推進(jìn)成長(zhǎng)性好的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、特色明顯的首位產(chǎn)業(yè)、支撐力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力在新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、電石化工等領(lǐng)域，努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳等部門配合。）

（十一）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃布局，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化環(huán)境條件，鼓勵(lì)支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，加快發(fā)展科研、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢、物流、檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、融資租賃、電子商務(wù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用水、用電與工業(yè)同價(jià)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、物價(jià)局、商務(wù)廳、財(cái)政廳、科技廳等部門配合。）

（十二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)并重，更加突出保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和提高創(chuàng)新能力，探索建設(shè)各種形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和科技孵化器，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。建立健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，研究制定科技創(chuàng)新計(jì)劃，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)和成效明顯的各類國(guó)家產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家和自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心、符合高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)申報(bào)條件的企業(yè)，積極組織申報(bào)認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”和“科技型中小企業(yè)”，并享受國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策和企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助政策，改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策的落實(shí)力度，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、地稅局、寧夏國(guó)稅局等部門配合。）

（十三）完善人才引進(jìn)機(jī)制。將人才作為支撐國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金及知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，建立激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配、激勵(lì)和保障機(jī)制。建立高層次人才、特殊專業(yè)人才和急需人才引進(jìn)“綠色通道”機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度。高薪聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和科研機(jī)構(gòu)等急需的高層次人才，其職務(wù)按特聘崗位確定，并享受相應(yīng)的薪酬待遇。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳等部門配合。）

（十四）加大政策支持力度。用足用好《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》，積極組織國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)符合貼息規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款貼息，爭(zhēng)取中央資金支持。對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政資金扶持上給予傾斜。對(duì)符合使用政府性資金的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。自治區(qū)各有關(guān)部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金向國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)傾斜，優(yōu)先扶持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)品牌建設(shè)、外貿(mào)發(fā)展、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)商務(wù)廳、地稅局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、政府法制辦、口岸辦等部門配合。）

（十五）創(chuàng)新投融資體制。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展等方面給予資金支持。在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)探索設(shè)立以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)的投融資公司，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和民間資本合作成立園區(qū)發(fā)展基金。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以適當(dāng)主體整體上市。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)通過上市、新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌、發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等債券及資產(chǎn)證券化、融資租賃等方式拓展融資渠道。（自治區(qū)金融辦、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、人行銀川中心支行等部門配合。）

（十六）提升信息化水平。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展軟件和信息服務(wù)、電子制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，提高信息技術(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估和信息安全服務(wù)水平。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳等部門配合。）

五、堅(jiān)持綠色集約發(fā)展

（十七）綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大自治區(qū)級(jí)環(huán)保資金項(xiàng)目對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融政策，加大對(duì)區(qū)內(nèi)綠色環(huán)保項(xiàng)目的信貸支持。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等綠色園區(qū)和培育綠色企業(yè)，加強(qiáng)與節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)合作，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的目標(biāo)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳等部門配合。）

（十八）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，修訂完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按《寧夏回族自治區(qū)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）擴(kuò)區(qū)調(diào)位實(shí)施意見》程序報(bào)批增容擴(kuò)區(qū)或調(diào)區(qū)，形成定位合理、功能有別、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。授權(quán)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)行使開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃管理職能，實(shí)現(xiàn)封閉式管理，并接受上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)管。（自治區(qū)國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、銀川市人民政府、石嘴山市人民政府牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等部門配合。）

（十九）節(jié)約集約利用土地。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃，將國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)納入建設(shè)用地范圍；在改變地塊性質(zhì)和容積率時(shí)，應(yīng)按法定程序修改相應(yīng)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃。為保障項(xiàng)目建設(shè)用地，對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，使用自治區(qū)“點(diǎn)供”指標(biāo)予以保障。對(duì)存量建設(shè)用地實(shí)施二次開發(fā)的，不再單獨(dú)報(bào)批，可以將收回土地與二次出讓方案合并報(bào)所在市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳牽頭，銀川市人民政府、石嘴山市人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳等部門配合。）

六、強(qiáng)化工作責(zé)任

（二十）完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。銀川市、石嘴山市和自治區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的支持力度，形成強(qiáng)大工作合力。自治區(qū)建立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)廳局、銀川市人民政府、石嘴山市人民政府、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合。）

（二十一）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自治區(qū)商務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，定期對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行考核并通報(bào)發(fā)展情況。積極支持具備條件的自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)廳局、銀川市人民政府、石嘴山市人民政府、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合。）

（二十二）優(yōu)化綜合投資環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的廉政建設(shè)。健全政企溝通機(jī)制，以提升投資者滿意度為中心，營(yíng)造法治化、國(guó)際化的投資環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依法依規(guī)開辦各種要素市場(chǎng)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)廳局、銀川市人民政府、石嘴山市人民政府、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合。）

銀川市、石嘴山市和自治區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和獨(dú)特作用，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立集約節(jié)約發(fā)展的理念，用足用好政策平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化措施辦法，著力破解瓶頸制約，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把我區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為深化改革的有效依托、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁支撐。