吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見
吉政發(fā)〔2015〕29號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省委的決策部署,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕40號(hào))的要求,現(xiàn)就進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見:

一、總體目標(biāo)

到2020年,70%以上農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次,農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動(dòng)條件明顯改善、勞動(dòng)用工管理規(guī)范、工資基本無拖欠、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,200萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,未落戶的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

二、著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

(一)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌管理,將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系。加大培訓(xùn)資金投入,改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式,降低培訓(xùn)補(bǔ)貼政策門檻。實(shí)施分級(jí)分類多形式培訓(xùn),重點(diǎn)開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、企業(yè)定崗培訓(xùn)、流動(dòng)培訓(xùn)、送學(xué)下鄉(xiāng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。要面向市場(chǎng)確定培訓(xùn)職業(yè)(工種)和內(nèi)容,健全完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。(省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)民工辦〕會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省安監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé))

(二)鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)民工培訓(xùn)。企業(yè)要足額提取職工教育經(jīng)費(fèi),確保60%以上用于一線職工教育和企業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn),符合相關(guān)規(guī)定的,對(duì)企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)的企業(yè),縣級(jí)以上政府可對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌并納入就業(yè)專項(xiàng)資金管理,由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)技工院校、職業(yè)院校,建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(三)改革農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定方式。要樹立服務(wù)理念,針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn),簡(jiǎn)化職業(yè)技能鑒定程序,合理確定理論考試難度,注重實(shí)際操作能力。鑒定要與培訓(xùn)緊密結(jié)合,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定、跟蹤鑒定、即時(shí)鑒定。對(duì)取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的,按規(guī)定及時(shí)給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的要求,減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),逐步下放職業(yè)資格管理權(quán)限,向行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織移交水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(四)大力發(fā)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。努力實(shí)現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。全面落實(shí)中等職業(yè)教育農(nóng)村學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。建立以縣級(jí)示范職業(yè)學(xué)校(職業(yè)教育中心)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的三級(jí)實(shí)用型、開放型,集人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和扶貧開發(fā)服務(wù)為一體的農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系。實(shí)施中等職業(yè)教育 “百?gòu)?qiáng)校 ”建設(shè)計(jì)劃,加快縣級(jí)職教中心建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中及其他資源或原有成人文化技術(shù)學(xué)校建好一所具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校;依托小學(xué)或獨(dú)立地建立具有當(dāng)?shù)靥厣男姓宕迕駥W(xué)校。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,打造 “雙師型 ”教師隊(duì)伍,提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。積極推進(jìn)學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書雙證書制度。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦負(fù)責(zé))

(五)促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的戶籍限制等歧視性規(guī)定,保障農(nóng)民工享受平等就業(yè)權(quán)利。深化農(nóng)村就業(yè)制度綜合改革,把就業(yè)政策、服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)延伸到村,實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)并與國(guó)家對(duì)接,為農(nóng)民工提供免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接,輸出地可在本地農(nóng)民工相對(duì)集中的輸入地設(shè)立服務(wù)工作站點(diǎn),輸入地應(yīng)給予支持。建立農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)和鼓勵(lì)機(jī)制,開展 “春風(fēng)行動(dòng) ”,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局、省工商局、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé))

(六)大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè),開展家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位,建設(shè)減免收費(fèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲攤位,滿足市民生活需求和促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。各級(jí)政府要將家庭服務(wù)業(yè)納入社會(huì)事從事家庭服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者落實(shí)稅收減免政策。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局、省工商局、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé))

(七)鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),鼓勵(lì)有技能和經(jīng)營(yíng)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng),領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,興辦涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,吸納返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工就業(yè)。進(jìn)一步將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策性金融服務(wù)、小額擔(dān)保貸款和貼息等扶持政策,促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局、省工商局、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé))

(八)落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民就地就近從事二、三產(chǎn)業(yè),對(duì)持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每年9600元依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;對(duì)符合條件的企業(yè)或民辦非企業(yè)單位,在3年內(nèi)實(shí)際招用登記失業(yè)1年以上的農(nóng)民工,按每人每年5200元依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的農(nóng)民工按城鎮(zhèn)居民自主繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,享受小額擔(dān)保貸款扶持,給予財(cái)政貼息;吸納符合條件的農(nóng)民工達(dá)到一定比例的小微企業(yè),按規(guī)定享受最高不超過400萬元的貸款扶持。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局、省工商局、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé))

三、著力維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益

(九)規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)合同法,督導(dǎo)監(jiān)察用人單位依法與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同,針對(duì)季節(jié)性強(qiáng)、招用農(nóng)民工多、人員流動(dòng)性大的建筑企業(yè)和行業(yè)的勞動(dòng)用工特點(diǎn),積極推廣使用《勞動(dòng)合同簡(jiǎn)易文本》,提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂率。認(rèn)真清理建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包分包行為,通過探索勞務(wù)派遣和外包人力資源的形式,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理,使其走向規(guī)范化、制度化。要大力搞好法律知識(shí)培訓(xùn),以小微企業(yè)為重點(diǎn),采用多種形式組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加培訓(xùn)。進(jìn)一步完善適應(yīng)家政服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。健全和完善農(nóng)民工用工備案及就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記制度,加強(qiáng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省總工會(huì)負(fù)責(zé))

(十)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。在建設(shè)領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)大力推行工資保證金制度,完善并落實(shí)工程總承包察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理惡意欠薪制度。各級(jí)政府要建立完善農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和解決農(nóng)民工欠薪問題地方政府負(fù)總責(zé)制度。出臺(tái)《吉林省農(nóng)民工工資支付管理辦法》。在建筑、交通、水利等建設(shè)領(lǐng)域大力推進(jìn)農(nóng)民工工資支付方式改革。通過社會(huì)組織和創(chuàng)建農(nóng)民工管理服務(wù)公司,與開發(fā)建筑企業(yè)合作,采取外包人力資源的方式,堅(jiān)持工程款與工資款分離,在施工現(xiàn)場(chǎng)建立農(nóng)民工管理服務(wù)站,采用銀行卡支付工資、對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管理等多種模式,從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。積極創(chuàng)建農(nóng)民工綜合服務(wù)信息平臺(tái),通過與金融系統(tǒng)、移動(dòng)通訊系統(tǒng)合作,努力為農(nóng)民工提供綜合服務(wù)。堅(jiān)持農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬,適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)農(nóng)民工參與工資集體協(xié)商,促進(jìn)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省法院、省總工會(huì)負(fù)責(zé))

(十一)擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),研究完善靈活就業(yè)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,靈活就業(yè)農(nóng)民工可以參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。努力實(shí)現(xiàn)用人單位的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn),著力解決未參保用人單位的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇保障問題。推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)并平等享受待遇。對(duì)勞務(wù)派遣單位或用工單位侵害被派遣農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的,依法追究連帶責(zé)任。實(shí)施 “全民參保登記計(jì)劃”,推進(jìn)農(nóng)民工等群體依法全面持續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。整合各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源,優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省法制辦、省總工會(huì)負(fù)責(zé))

(十二)加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作農(nóng)民工職業(yè)健康教育培訓(xùn),將職業(yè)健康相關(guān)知識(shí)納入職業(yè)技能教育培訓(xùn)內(nèi)容,實(shí)行農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度。深入開展粉塵和高毒物品危害治理,監(jiān)督指導(dǎo)用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工開展定期健康檢查,提供符合規(guī)定要求的工作場(chǎng)所和勞動(dòng)防護(hù)用品,督促農(nóng)民工遵守作業(yè)操作規(guī)程,正確使用防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品,在產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所和崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和告知卡。廣泛開展宣傳教育,普及職業(yè)病防治知識(shí),提高農(nóng)民工自我防范意識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)能力。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)病防治和幫扶行動(dòng),無法追溯用人單位及用人單位無法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的農(nóng)民工職業(yè)病患者,按規(guī)定享受相應(yīng)的生活和醫(yī)療待遇,符合條件的可在居住地申請(qǐng)低保和醫(yī)療救助。(省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省法制辦、省總工會(huì)負(fù)責(zé))

(十三)暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理,加強(qiáng)用人單位用工守法誠(chéng)信管理,完善勞動(dòng)保障違法行為排查預(yù)警、快速處置機(jī)制,健全舉報(bào)投訴制度,依法查處用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。按照 “鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟 ”的要求,及時(shí)公正處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議。暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁 “綠色通道 ”,簡(jiǎn)化受理立案程序,提高仲裁效率。建立健全涉及農(nóng)民工的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院和基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),配備勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察設(shè)施,提升行政執(zhí)法能力。(省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省國(guó)資委、省法院、省總工會(huì)負(fù)責(zé))

(十四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)工作。在各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和地方工會(huì)職工服務(wù)中心建立農(nóng)民工法律援助接待窗口,暢通 “12348”法律服務(wù)熱線。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站和聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),建立各基層法律援助機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)鼗鶎臃稍ぷ髡竟ぷ髀?lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)、受理和審批程序,完善異地協(xié)作機(jī)制,方便農(nóng)民工異地申請(qǐng)獲得法律援助。積極探索法律援助與人民調(diào)解的銜接機(jī)制,針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn),積極尋求以非訴訟方式解決各類矛盾糾紛。深入農(nóng)民工集中地區(qū),加大普法力度,不斷提高農(nóng)民工及其用人單位的法治意識(shí)和法律素質(zhì),引導(dǎo)農(nóng)民工合法理性維權(quán)。(省司法廳會(huì)同省財(cái)政廳、省法院、省總工會(huì)負(fù)責(zé))

四、著力推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶

(十五)逐步推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。深化基本公共服務(wù)供給制度改革,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工及其隨遷家屬,使其逐步平等享受市民權(quán)利。進(jìn)一步完善按居住地申請(qǐng)城市低保政策,切實(shí)保障進(jìn)城居住農(nóng)民工享有居住地社會(huì)救助權(quán)益。各地、各有關(guān)部門要逐步按照常住人口配置基本公共服務(wù)資源,明確農(nóng)民工及其隨遷家屬可以享受的基本公共服務(wù)項(xiàng)目,并不斷提高綜合承載能力、擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。農(nóng)民工及其隨遷家屬在輸入地城鎮(zhèn)未落戶的,依法申領(lǐng)居住證,持居住證享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。在農(nóng)民工輸入相對(duì)集中的城市,主要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有資源,建立農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái),整合各部門公共服務(wù)資源,為農(nóng)民工提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的 “一站式 ”綜合服務(wù)。(省農(nóng)民工辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省法制辦負(fù)責(zé))

(十六)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。輸入地政府要將符合規(guī)定條件的農(nóng)民工隨遷子女教育納入教育規(guī)劃,合理規(guī)劃學(xué)校布局,科學(xué)核定公辦學(xué)校教師編制,加大公辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入,保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)利。繼續(xù)堅(jiān)持以輸入地為主、以公辦學(xué)校為主的政策,公辦義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)農(nóng)民工隨遷子女開放,落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在輸入地就學(xué)接受義務(wù)教育的同城同等待遇。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和財(cái)政投入,擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,保障隨遷子女入園需求。將改擴(kuò)建公辦幼兒園和獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性民辦幼兒園列入各級(jí)政府民生實(shí)事。農(nóng)民工隨遷子女納入輸入地中等職業(yè)教育招生范圍,符合《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在吉林省參加升學(xué)考試(高考)工作實(shí)施方案》(吉政辦發(fā)〔2012〕74號(hào))條件的,可在輸入地參加中考、高考。(省教育廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé))

(十七)加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃,保障農(nóng)民工適齡隨遷子女平等享受預(yù)防接種服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工艾滋病、結(jié)核病、精神障礙的防治宣傳教育工作,對(duì)艾滋病感染者和病人提供抗病毒治療,對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民工肺結(jié)核患者進(jìn)行規(guī)范化管理,創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。依托各類健康教育機(jī)構(gòu),積極開展培訓(xùn)、講座和義診活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)民工健康素養(yǎng)促進(jìn)工作。強(qiáng)化農(nóng)民工婦幼健康服務(wù),與國(guó)家重大婦幼項(xiàng)目同步實(shí)施。采取屬地化管理和市民化服務(wù)的模式,提供農(nóng)民工計(jì)劃生育免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)。將農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系,加強(qiáng)流動(dòng)人口生育證辦理、政策外懷孕、出生、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等個(gè)案的協(xié)查配合。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的社會(huì)協(xié)同作用,開展 “關(guān)懷關(guān)愛 ”活動(dòng)。加大國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目政策法規(guī)的宣傳力度,保障農(nóng)民工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(十八)逐步改善農(nóng)民工居住條件。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和建設(shè)用地面積,將解決農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃。支持增加中小戶型普通商品住房供給,規(guī)范房屋租賃市場(chǎng),積極支持符合條件的農(nóng)民工購(gòu)買或租賃商品住房,并按規(guī)定享受購(gòu)房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。完善住房保障制度,將符合當(dāng)?shù)貤l件、進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房保障實(shí)施范圍。加強(qiáng)城中村、棚戶區(qū)環(huán)境整治和綜合管理服務(wù),使居住其中的農(nóng)民工住宿條件得到改善。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以按照集約用地的原則,按有關(guān)規(guī)定建設(shè)成套住房或宿舍型的公共租賃住房,面向用人單位或農(nóng)民工出租。允許農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)在符合規(guī)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模范圍內(nèi),利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍,督促和指導(dǎo)建設(shè)施工企業(yè)改善農(nóng)民工住宿條件。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實(shí)施范圍。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé))

(十九)有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。貫徹國(guó)家關(guān)于戶籍管理制度改革的總體部署和相關(guān)政策,落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(吉政發(fā)〔2015〕4號(hào)),全面推進(jìn)戶籍制度改革。以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社保年限等為基本標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施差別化落戶政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。加快推進(jìn)《居住證管理辦法》立法進(jìn)程,全面實(shí)施居住證制度,依法持有居住證的農(nóng)民工享有當(dāng)?shù)厥忻駲?quán)益。建立多部門協(xié)作機(jī)制,做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移落戶過程中的各項(xiàng)政策銜接和相關(guān)服務(wù)工作,幫助其順利融入城鎮(zhèn)。(省公安廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省統(tǒng)計(jì)局、省法制辦、省委農(nóng)辦負(fù)責(zé))

(二十)保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,通過確權(quán)登記頒證工作,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理、服務(wù)的制度和體系。建立健全 “歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力 ”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度,完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)、分配和權(quán)益保障機(jī)制。尊重農(nóng)民工本人意愿,允許本人及其隨遷家屬在進(jìn)城落戶后繼續(xù)保留宅基地使用權(quán),保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),并依法進(jìn)行流轉(zhuǎn),也可在自愿的基礎(chǔ)上,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)交還集體經(jīng)濟(jì)組織。支持農(nóng)民工自愿將承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)。開展深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),探索集體土地股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化,將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織資金、資產(chǎn)、資源量化成股,分配到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,發(fā)放股權(quán)證,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民 “持股進(jìn)城 ”。現(xiàn)階段,不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。(省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳會(huì)同省法制辦、省委農(nóng)辦、省法院負(fù)責(zé))

五、著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合

(二十一)保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。重視從農(nóng)民工中發(fā)展黨員,加強(qiáng)農(nóng)民工中的黨組織建設(shè),健全城鄉(xiāng)一體、輸入地黨組織為主、輸出地黨組織配合的農(nóng)民工黨員教育管理服務(wù)工作制度。逐步提高各級(jí)黨代會(huì)、人大、政協(xié)中農(nóng)民工代表(委員)的比例,擴(kuò)大農(nóng)民工參與議政的范圍。在評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和報(bào)考公務(wù)員等方面與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。結(jié)合社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉,對(duì)居住在本社區(qū)1年以上的外來務(wù)工人員,凡愿意參加本社區(qū)換屆選舉的,經(jīng)居民選舉委員會(huì)同意,應(yīng)予以登記。社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工群體應(yīng)推舉1名代表作為社區(qū)成員代表參加居民委員會(huì)選舉,保障農(nóng)民工的民主選舉權(quán)利。指導(dǎo)各地落實(shí)吉林省社區(qū)居民代表會(huì)議制度,駐社區(qū)農(nóng)民工群體應(yīng)推選1人作為居民代表參加社區(qū)居民代表會(huì)議,保障農(nóng)民工的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。(省農(nóng)民工辦會(huì)同省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)負(fù)責(zé))

(二十二)豐富農(nóng)民工精神文化生活。將農(nóng)民工納入就業(yè)地公共文化服務(wù)體系,發(fā)揮公益性文化單位的骨干作用,充分利用圖書館、文化館(站)、博物館等公共文化設(shè)施,為農(nóng)民工提供公益性服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)工會(huì)現(xiàn)有職工書屋向農(nóng)民工免費(fèi)開放,開展和推動(dòng)流動(dòng)書屋進(jìn)班組、進(jìn)農(nóng)民工生產(chǎn)一線活動(dòng),提高農(nóng)民工科學(xué)文化素質(zhì)。舉辦導(dǎo)向性和示范性文化活動(dòng),普遍開展 “兩看一上”(看報(bào)紙、看電視、有條件的能上網(wǎng))活動(dòng)。開展群眾文化活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)民工與市民之間交往、交流。鼓勵(lì)企業(yè)開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng),鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù),有條件的地方要為農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在豐富農(nóng)民工精神文化生活中的重要作用。(省文化廳、省農(nóng)民工辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé))

(二十三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷。關(guān)心農(nóng)民工工作、生活和思想狀況,加強(qiáng)思想政治工作和科普宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民工樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展 “人文關(guān)懷進(jìn)企業(yè)、進(jìn)一線 ”活動(dòng)。以 “中國(guó)夢(mèng)勞動(dòng)美 ”為主題,開展 “勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。組織勞模進(jìn)企業(yè)宣講,弘揚(yáng)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的時(shí)代主旋律。在城市農(nóng)民工及隨遷家屬比較集中的社區(qū)、公租房、小工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等或依托各類學(xué)校開設(shè)農(nóng)民工夜校、舉辦講座,開展市民化培訓(xùn),培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、愛崗敬業(yè)的作風(fēng)和文進(jìn)農(nóng)民工本人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城鎮(zhèn)。(省農(nóng)民工辦會(huì)同省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé))

(二十四)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人。建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。將符合條件的困難留守老人家庭納入最低生活保障范圍。實(shí)施 “共享藍(lán)天 ”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng),進(jìn)一步完善工作機(jī)制、整合資源、增加投入,依托中小學(xué)和村委會(huì)普遍建立留守兒童之家,做到有場(chǎng)所、有圖書、有體育器材、有志愿者服務(wù),努力營(yíng)造農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。按照安全、便利的原則,加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校和幼兒園建設(shè),優(yōu)先滿足留守兒童寄宿和入園需求。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿兒童生活補(bǔ)助政策,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,開展心理關(guān)懷活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施投入,豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村 “婦女之家 ”建設(shè),培育和扶持婦女互助合作組織,幫助留守婦女解決生產(chǎn)、生活困難。建立多種形式的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu),形成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為留守老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援和社會(huì)參與等服務(wù)。加大法制宣傳教育和司法保護(hù)力度,開展平安家庭示范縣(市、區(qū))、示范社區(qū)(村)創(chuàng)建活動(dòng),保障留守兒童、留守婦女和留守老人的安全。(省民政廳、省婦聯(lián)會(huì)同省發(fā)展改革委、省負(fù)責(zé))

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

(二十五)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)民工工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容,建立健全考評(píng)機(jī)制,落實(shí)相關(guān)責(zé)任?？h級(jí)以上政府要成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高為農(nóng)民工服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)能力。(省農(nóng)民工辦會(huì)同省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé))

(二十六)加大農(nóng)民工公共服務(wù)等經(jīng)費(fèi)投入。加快推進(jìn)公共財(cái)政制度改革,逐步建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)民工市民化掛鉤機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求,統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、隨遷子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服務(wù)的資金需求,加大資金投入力度,為農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。(省財(cái)政廳、省農(nóng)民工辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

(二十七)創(chuàng)新和加強(qiáng)工青婦組織對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)。以農(nóng)民工輸入地基層團(tuán)組織為主,輸出地基層團(tuán)組織配合,逐步建立城鄉(xiāng)一體、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)團(tuán)員教育服務(wù)管理工作制度。創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè),按照靈活設(shè)置、便于指導(dǎo)、有利管理的原則,擴(kuò)大基層團(tuán)組織覆蓋面,加快吸收新生代農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子加入團(tuán)組織,組織開展豐富多彩的團(tuán)員組織生活。積極創(chuàng)新工會(huì)組織形式和農(nóng)民工入會(huì)方式,吸納農(nóng)民工加入工會(huì)組織。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要切實(shí)履行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的職責(zé),努力為農(nóng)民工提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。(省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))

(二十八)充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)新形勢(shì)下社會(huì)組織健康發(fā)展的意見,激發(fā)社會(huì)組織活力,充分發(fā)揮社會(huì)組織為農(nóng)民工提供服務(wù)、反映訴求、促進(jìn)社會(huì)融合的積極作用。建立具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買條件的社會(huì)組織目錄,遴選優(yōu)秀社會(huì)組織為農(nóng)民工提供法律援助、政策咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。依托各縣(市、區(qū))社會(huì)組織孵化中心(站),積極培育社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、慈善救助等民生領(lǐng)域社會(huì)組織,滿足農(nóng)民工多樣化服務(wù)需求。制定社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見,開展社會(huì)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部治理和誠(chéng)信自律建設(shè),提升社會(huì)組織為農(nóng)民工服務(wù)的能力水平。(省民政廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省總工會(huì)負(fù)責(zé))

(二十九)夯實(shí)農(nóng)民工基礎(chǔ)性工作。改進(jìn)和完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)工作,加大資金投入,適應(yīng)分地區(qū)、分行業(yè)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)信息需求,科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo),逐步建立以農(nóng)民工輸入地為主、輸入地和輸出地相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系,做好農(nóng)民工市民化進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮政府部門和社會(huì)各界在促進(jìn)解決農(nóng)民工問題中的積極作用,廣泛深入地開展解決農(nóng)民工問題的理論和實(shí)踐研究,為黨委、政府相關(guān)決策提供依據(jù)。(省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)民工辦會(huì)同省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))

(三十)努力營(yíng)造有利于解決農(nóng)民工問題的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,積極宣傳農(nóng)民工工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)民工中的先進(jìn)典型,對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題開展及時(shí)有效的輿論引導(dǎo)。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),通過多種形式加大宣傳力度,讓黨和政府解決農(nóng)民工問題的各項(xiàng)方針政策深入人心,使尊重農(nóng)民工、公平對(duì)待農(nóng)民工、讓農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。(省委宣傳部、省農(nóng)民工辦會(huì)同省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見要求,結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套政策措施,積極研究解決工作中遇到的新問題。省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要針對(duì)重點(diǎn)工作和突出問題進(jìn)行督察,及時(shí)向省政府報(bào)告農(nóng)民工工作情況。

吉林省人民政府
2015年7月23日