自治區(qū)人民政府關(guān)于
加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見
寧政發(fā)〔2015〕58號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)），加快建設(shè)創(chuàng)新型體育產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

一、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，搶抓建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，以促進(jìn)體育消費(fèi)和豐富人民生活為目標(biāo)，以體制機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)圍繞特色體育產(chǎn)業(yè)區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、中阿國(guó)際體育交流基地建設(shè)，著力優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，把寧夏建設(shè)成為具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射與帶動(dòng)能力、特色鮮明、發(fā)展有序的創(chuàng)新型體育產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，初步建成以體育服務(wù)業(yè)為主體、戶外休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、其他產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的體育產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值14億元，解決就業(yè)1.4萬人，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，人均體育場(chǎng)地面積2.1平方米。到2025年，基本建成布局合理、發(fā)展有序、優(yōu)勢(shì)凸顯、保障有力的體育產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值23億元，解決就業(yè)2.3萬人，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)丝诘?5%，人均體育場(chǎng)地面積2.2平方米。

二、突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（三）科學(xué)規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各市、縣（區(qū)）資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總體布局為“一區(qū)兩帶”?！耙粎^(qū)”為銀川體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，包括銀川市及周邊1小時(shí)車程可達(dá)地區(qū)。主要依托該區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化和湖、河、漁等資源優(yōu)勢(shì)，打造中阿體育交流和體育商貿(mào)、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)休閑、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射作用?！皟蓭А睘辄S河—清水河體育產(chǎn)業(yè)帶和賀蘭山東麓體育產(chǎn)業(yè)帶。黃河—清水河體育產(chǎn)業(yè)帶以黃河、清水河為軸線，以黃河、清水河兩岸豐富的戶外運(yùn)動(dòng)資源為基礎(chǔ)，打造南起涇源縣，經(jīng)固原市、中衛(wèi)市、吳忠市，北至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶。賀蘭山東麓體育產(chǎn)業(yè)帶依托賀蘭山脈特色山地資源，打造寧夏山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同步建設(shè)和使用。

（四）提升沙漠運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。依托全區(qū)豐富的沙漠資源，尤其是濱湖、濱河沙漠特殊優(yōu)勢(shì)，打造高規(guī)格沙漠運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌。重點(diǎn)開發(fā)沙坡頭旅游區(qū)、中衛(wèi)沙漠體育健身公園、沙湖生態(tài)旅游區(qū)、金水園旅游區(qū)、兵溝旅游區(qū)、黃沙古渡、金陶樂生態(tài)旅游區(qū)、鶴泉湖沙漠運(yùn)動(dòng)資源。大力拓展沙漠運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目群，完善和開發(fā)滑沙、騎駱駝、沙海泛舟、沙漠卡丁車、沙漠汽車越野、沙漠鐵人三項(xiàng)、沙漠定向越野、拓展訓(xùn)練、沙漠探險(xiǎn)、沙灘排球、沙灘足球、沙漠毽球、沙漠射擊、沙漠穿越、沙漠野營(yíng)、沙漠高爾夫、沙漠角力、沙療養(yǎng)生康體等沙漠運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。不斷延伸沙漠運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目鏈，在濱湖、濱河沙漠完善包括漂流、溜索、蹦極、皮劃艇、摩托艇、獨(dú)木舟、垂釣、水上自行車等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，形成沙水相映、融合協(xié)調(diào)的沙漠運(yùn)動(dòng)模式，打造著名沙漠運(yùn)動(dòng)地和旅游目的地。

（五）培育水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。依托黃河濕地保護(hù)區(qū)、鳴翠湖、沙湖、騰格里湖、鶴泉湖、柳溪湖、震湖等豐富的湖泊資源，打造游泳、垂釣、滑翔傘、熱氣球、環(huán)湖自行車、皮劃艇、龍舟、游船、水上拓展等融水面、水岸、水空、水中運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目于一體的水上運(yùn)動(dòng)基地。重點(diǎn)圍繞艾依河—閱?！Q翠湖水上運(yùn)動(dòng)休閑中心、長(zhǎng)河灣生態(tài)休閑中心、金水園國(guó)際休閑運(yùn)動(dòng)中心的開發(fā)，建設(shè)環(huán)銀川1小時(shí)水上運(yùn)動(dòng)休閑圈。引導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃建設(shè)閱海公園、鳴翠湖、風(fēng)情園滑雪場(chǎng)和沙湖大漠滑雪場(chǎng)，不斷提升設(shè)施建設(shè)規(guī)格,大力開展滑雪、滑冰、冰釣等冰雪運(yùn)動(dòng)。依托中華黃河壇、黃河大峽谷及清水河沿岸的水、岸、山等資源，開展羊皮筏子漂渡、黃河龍舟、沖鋒舟、峽谷穿越、自行車、賽車等運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)黃河—清水河戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶。

（六）發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。依托賀蘭山山勢(shì)雄偉的自然風(fēng)光，廣泛開展徒步、露營(yíng)、探險(xiǎn)、攀巖、攀冰、山地穿越、定向越野、山地自行車、山地摩托車、野外生存、滑翔傘、高山速降、熱氣球等項(xiàng)目。建設(shè)以戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、旅游度假村、山間營(yíng)地、體育訓(xùn)練營(yíng)地、服務(wù)區(qū)為保障基地，山澗小道、健身步道、自駕游線路為軸線，各類山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為支點(diǎn)的融運(yùn)動(dòng)、旅游、度假、養(yǎng)生于一體的山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系。以六盤山及周邊火石寨國(guó)家地質(zhì)公園等特色自然資源為基礎(chǔ)，發(fā)展六盤山及周邊戶外休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。充分利用六盤山紅色旅游資源，推動(dòng)建設(shè)軍事體育產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)真人CS、野外拓展、森林穿越、野外生存、動(dòng)力傘、跳傘等軍事體育項(xiàng)目。建立基于GPS定位系統(tǒng)和無線電尋呼系統(tǒng)的提醒警示、導(dǎo)航指引、搜索救援等服務(wù)設(shè)施。支持在有條件地區(qū)建設(shè)戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車摩托車露營(yíng)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地等體育服務(wù)設(shè)施。

三、豐富市場(chǎng)供給，擴(kuò)大體育消費(fèi)

（七）建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。在全區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、全民健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)等設(shè)施。改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈，新建居住區(qū)和社區(qū)按照《城市社區(qū)體育建設(shè)用地指標(biāo)》配套建設(shè)體育設(shè)施，室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米，覆蓋率達(dá)到100%，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。在市民休閑森林公園建設(shè)一定比例的運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地。建設(shè)一批親民便民利民的城市社區(qū)體育公園。在銀川中心城區(qū)建設(shè)城市健身休閑綠道，其他市、縣（區(qū)）根據(jù)本地情況加強(qiáng)環(huán)湖、山地、沿河區(qū)域健身步道、騎行道等體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。全民健身路徑在街道、社區(qū)、行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)在市、縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，全民健身站點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（八）創(chuàng)新公共體育服務(wù)。各級(jí)人民政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。深入落實(shí)《全民健身計(jì)劃條例》和《健康寧夏行動(dòng)規(guī)劃（2013年—2020年）》，全民健身服務(wù)指標(biāo)納入各級(jí)人民政府考核指標(biāo)。公共體育場(chǎng)館安排一定時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)開放。加大學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放力度。為向社會(huì)開放的學(xué)校體育場(chǎng)館和免費(fèi)、低收費(fèi)開放的公共體育場(chǎng)館提供財(cái)政補(bǔ)助，優(yōu)先使用彩票公益金安排，不足部分由財(cái)政資金安排。將健身指導(dǎo)、健身培訓(xùn)、健身宣傳、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身場(chǎng)地服務(wù)等納入基本公共服務(wù)范疇，政府安排專項(xiàng)資金購(gòu)買公共體育服務(wù)。創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營(yíng)效益。

（九）培育體育消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)大眾參與健身鍛煉，帶動(dòng)各種體育消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)用社?？▊€(gè)人賬戶資金余額進(jìn)行體育消費(fèi)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。鼓勵(lì)單位為職工健身創(chuàng)造條件，結(jié)合本單位實(shí)際確定適當(dāng)比例的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工體育健身消費(fèi)。將足球、武術(shù)、田徑、游泳、籃球、排球、體操等納入學(xué)校體育重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，每名學(xué)生至少掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，切實(shí)保證中小學(xué)生每天不少于1小時(shí)校園體育活動(dòng)。加快普及足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，制定中長(zhǎng)期足球發(fā)展規(guī)劃和足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。深入開展校園足球人員培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校成立校園足球隊(duì)，建立四級(jí)校園足球聯(lián)賽競(jìng)賽體系。完善保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)安全管理，提升校園足球安全保障水平。挖掘和整理少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，不斷提高產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化水平。

（十）打造特色品牌賽事。以競(jìng)賽表演業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展各類體育賽事。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)支持社會(huì)力量策劃、引進(jìn)和舉辦體育賽事。依托中阿博覽會(huì)，創(chuàng)辦中國(guó)—阿拉伯國(guó)家系列賽事。積極推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)沙漠體育運(yùn)動(dòng)基地、航空飛行基地，打造大漠、湖泊、山地等富有寧夏特色、具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的品牌賽事。鞏固和深化“一市一品牌”辦賽模式，辦好有地方特點(diǎn)、社會(huì)影響大、群眾參與廣的體育賽事，不斷滿足群眾對(duì)高水平體育賽事的需求。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，培育多元主體

（十一）創(chuàng)新管理體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定作用，更好地發(fā)揮政府公共體育服務(wù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)職能。深化體育管理體制機(jī)制改革，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，制定自治區(qū)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)體育競(jìng)賽管理辦法，公開賽事舉辦目錄。建立寧夏體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體育賽事舉辦權(quán)、商務(wù)開發(fā)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。推動(dòng)體育執(zhí)法融入多部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位體制改革的總體部署，推動(dòng)體育事業(yè)單位體制改革。推進(jìn)國(guó)有體育場(chǎng)館完善法人治理結(jié)構(gòu)，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)體育場(chǎng)館活力。加強(qiáng)安保服務(wù)管理，完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低賽事運(yùn)營(yíng)成本。

（十二）發(fā)展體育社團(tuán)組織。推行政社分離、管辦分離，推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與主管行政部門在職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面脫鉤，實(shí)現(xiàn)自愿入會(huì)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)。將適合由體育社會(huì)組織提供的公共體育服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。培育發(fā)展多形式、多層次的體育協(xié)會(huì)和中介組織，廣泛開展全民健身、體育競(jìng)賽、體育培訓(xùn)等服務(wù)。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、場(chǎng)館建筑等行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持民間專業(yè)人才興辦體育社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位。加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織的培育發(fā)展、工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

（十三）培育高新體育企業(yè)。通過引進(jìn)、轉(zhuǎn)移、嫁接、聯(lián)合、兼并、重組等多種方式引導(dǎo)實(shí)力雄厚企業(yè)向體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批市場(chǎng)潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展理念新的體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)制造、軟件、旅游、傳媒、金融等領(lǐng)域骨干企業(yè)進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與體育市場(chǎng)開發(fā)和體育場(chǎng)館、體育賽事、體育旅游等可開發(fā)體育資源整合。利用全區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共云平臺(tái)，建立遠(yuǎn)程體質(zhì)監(jiān)測(cè)、場(chǎng)館查詢與約定、健身指導(dǎo)、健身培訓(xùn)、健康管理、健康咨詢、運(yùn)動(dòng)處方等信息服務(wù)系統(tǒng)，提高全民健身服務(wù)水平。

（十四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)體育制造、體育文化創(chuàng)意、體育培訓(xùn)、體育咨詢、體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育銷售、體育廣告等業(yè)態(tài)發(fā)展。建立多元立體的體育用品銷售網(wǎng)絡(luò)。保障體育彩票銷售業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病預(yù)防及健康促進(jìn)等方面的積極作用。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，探索將運(yùn)動(dòng)健身與醫(yī)療、康復(fù)、中醫(yī)、養(yǎng)生相結(jié)合的新模式。鼓勵(lì)在全區(qū)有條件地區(qū)建立體育產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），以體育設(shè)施為載體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。

五、保障措施

（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展改革、體育、教育、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門參加的體育產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。充分利用廣播、電視、平面媒體、新媒體等平臺(tái)，加大體育宣傳工作力度，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

（十六）加強(qiáng)考核評(píng)估。將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門年度考核內(nèi)容，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。開展對(duì)本實(shí)施意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和分析評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問題。建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，全面跟蹤掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期向社會(huì)發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

（十七）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。加大投入，安排投資支持體育設(shè)施建設(shè)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式支持群眾健身消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)政府資金投入產(chǎn)出效益評(píng)估、監(jiān)測(cè)和考核，確保資金發(fā)揮最大作用。將體育產(chǎn)業(yè)列入自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持范圍，通過融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資、委托貸款等多種方式，支持體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。

（十八）大力吸引社會(huì)投資。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面享受國(guó)有資本投資同等待遇。進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市；支持符合條件的體育企業(yè)通過發(fā)行債券融資，發(fā)行成功后參照《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》（寧黨發(fā)〔2013〕7號(hào)）執(zhí)行。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)，增加適合體育企業(yè)的信貸品種，并在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予一定利率優(yōu)惠或延長(zhǎng)貸款期限。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持小微體育企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)、眾籌融資等新型融資方式進(jìn)行融資。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出大型體育賽事綜合保險(xiǎn)和學(xué)校、社區(qū)體育設(shè)施公眾責(zé)任險(xiǎn)以及體育旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)保險(xiǎn)等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品,引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)，保障和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十九）落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅政策。體育類高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)體育服裝、器材裝備，支持貧困和農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。排放污染物達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的體育企事業(yè)單位，繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。

（二十）完善規(guī)劃土地政策。將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。充分利用城市公園、郊野公園、廣場(chǎng)、綠地及城市空置場(chǎng)所等，建設(shè)群眾體育設(shè)施。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。鼓勵(lì)與其他?。ㄊ?、區(qū)）共建體育產(chǎn)業(yè)示范園（區(qū)），開發(fā)園（區(qū)）建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整更新。對(duì)利用國(guó)有未利用地開展的體育工業(yè)項(xiàng)目，符合相關(guān)條件的，依照《自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)節(jié)約集約用地管理的若干意見》（寧黨辦〔2015〕2號(hào)）執(zhí)行。

（二十一）加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)。依托寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)、寧夏師范學(xué)院、寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，通過設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)或課程、建立體育產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)體育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、賽事策劃、經(jīng)營(yíng)管理、中介服務(wù)等技能型、應(yīng)用型專業(yè)人才。加強(qiáng)體育職業(yè)技能人才培訓(xùn)和資格鑒定。支持社會(huì)力量創(chuàng)辦體育運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)模式向以社會(huì)投資、政府補(bǔ)助為主的方式轉(zhuǎn)變。完善政策措施，加強(qiáng)再就業(yè)教育，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)街道、社區(qū)聘用體育專業(yè)人才從事體育健身指導(dǎo)。積極引進(jìn)和培育高端復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才，建立人才引進(jìn)綠色通道。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)人才國(guó)際交流項(xiàng)目，組織體育產(chǎn)業(yè)帶頭人出國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

寧夏回族自治區(qū)人民政府
2015年7月17日