山西省人民政府辦公廳

印發(fā)關于進一步支持小型微型企業(yè)

健康發(fā)展措施的通知
晉政辦發(fā)〔2015〕70號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的措施》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2015年7月17日

關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的措施

為深入貫徹落實《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號），推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步促進我省小型微型企業(yè)（含個體工商戶）健康發(fā)展，制定以下措施。

一、落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展各項政策。用好用活用足國家及我省已出臺的支持中小微企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、創(chuàng)新、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、土地及減負等各項政策；有關部門要利用多種形式廣泛宣傳，提高政策知曉度；建立政策落實第三方機構評估機制；加大政策落實督查力度。（省中小企業(yè)局牽頭，各有關部門配合）

二、加大財政專項資金支持力度。從2015年起，省級財政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金3億元，重點支持小型微型企業(yè)采用新技術、發(fā)展新產業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式；支持中小微企業(yè)公共服務平臺建設；支持小型微型企業(yè)融資擔保體系建設；支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設；支持小型微型企業(yè)技術創(chuàng)新和信息化建設等。（省財政廳、省中小企業(yè)局）

三、完善小型微型企業(yè)融資擔保政策。建立完善以政策性擔保機構為引領、多種所有制共同發(fā)展的小型微型企業(yè)融資擔保體系。通過市場方式增資擴股，引入戰(zhàn)略投資者，賦予省中小企業(yè)信用擔保有限公司再擔保職能，聯(lián)合各市擔保公司，為小型微型企業(yè)開展擔保和再擔保業(yè)務。對為小型微型企業(yè)提供擔保和再擔保業(yè)務的融資性擔保機構,以業(yè)務補助、增量業(yè)務獎勵、創(chuàng)新獎勵及代償補償?shù)确绞浇o予支持。符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔保貸款扶持政策。（省金融辦、省財政廳、省中小企業(yè)局）

四、支持各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資小型微型企業(yè)。鼓勵各級政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過階段參股、跟進投資、風險補助（補償）、投資保障、收益讓渡等方式，引導各類創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金等各類基金按照市場競爭原則和產業(yè)發(fā)展重點，投資初創(chuàng)期、種子期和孵化期的小型微型企業(yè)。(省財政廳、省金融辦)

五、支持中小微企業(yè)直接融資。鼓勵引導中小微企業(yè)改制上市。省級財政對在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的中小微企業(yè)給予100萬元的一次性獎勵；對在“新三板”上市的中小微企業(yè)給予50萬元的獎勵；對在山西省股權交易中心掛牌并融資成功的中小微企業(yè)給予10萬元的獎勵；鼓勵中小微企業(yè)通過互聯(lián)網平臺以股權眾籌等新模式進行融資，并探索建立風險防控機制。（省中小企業(yè)局、省財政廳、省金融辦）

六、鼓勵小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照規(guī)定給予社會保險補貼。從2015年1月1日起，對小型微型企業(yè)安排殘疾人員就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小型微型企業(yè)，自工商登記注冊之日起3年內，免征殘疾人就業(yè)保障金。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省殘聯(lián))

七、完善“小升規(guī)”企業(yè)獎勵辦法。從2015年起，對年主營業(yè)務收入首次達到規(guī)模以上并納入統(tǒng)計部門聯(lián)網直報的小型微型工業(yè)企業(yè)，省級財政給予20萬元的一次性獎勵。（省中小企業(yè)局、省財政廳、省統(tǒng)計局）

八、支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。支持大眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對經認定的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，給予其廠房、場地改造和創(chuàng)業(yè)輔導服務活動財政資金獎勵。（省中小企業(yè)局、省商務廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

九、支持小型微型企業(yè)集群化發(fā)展。支持產業(yè)集群基礎設施和公共服務平臺建設，鼓勵和引導各類專業(yè)服務機構圍繞產業(yè)集群開展公共服務。鼓勵大中型企業(yè)帶動產業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)協(xié)作配套、品牌建設和專業(yè)化市場發(fā)展，引導企業(yè)走“專精特新”之路，實現(xiàn)產業(yè)集聚和抱團發(fā)展。（省經信委、省財政廳、省商務廳、省中小企業(yè)局、省工商局）

十、推進小型微型企業(yè)“兩化”融合。支持小型微型企業(yè)利用信息化技術提升財務、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理水平。推動互聯(lián)網+小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵小型微型企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業(yè)鏈綜合集成應用互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等。（省經信委、省中小企業(yè)局、省財政廳）

十一、支持小型微型企業(yè)技術創(chuàng)新。支持萬眾創(chuàng)新，鼓勵有條件的小型微型企業(yè)建設技術研發(fā)機構，協(xié)同推進政產學研合作。支持小型微型企業(yè)參與建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進技術創(chuàng)新和科技成果轉化和推廣。建設和完善一批中小企業(yè)公共技術服務平臺，面向小型微型企業(yè)開展技術研發(fā)、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業(yè)化服務。（省科技廳、省中小企業(yè)局、省財政廳）

十二、加強對小型微型企業(yè)的公共服務。各級政府要為中小企業(yè)管理部門提升公共服務能力提供支持和保障。小型微型企業(yè)集聚較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托現(xiàn)有機構改造建設小微企業(yè)服務站，工作力量薄弱的可采取政府購買公共服務崗位的形式，從高校畢業(yè)生中解決。將中小微企業(yè)公共服務列入政府購買服務目錄，支持各類社會中介組織和服務機構為中小微企業(yè)開展全方位的公共服務。（省人力資源社會保障廳、省中小企業(yè)局、省財政廳）

十三、加強統(tǒng)計監(jiān)測。建立和完善全省統(tǒng)一的小型微型企業(yè)統(tǒng)計調查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度，及時掌握運行動態(tài)。統(tǒng)計監(jiān)測所需費用列入財政預算。（省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局）

各市人民政府、各有關部門要結合實際，研究制訂具體貫徹落實辦法，做好政策銜接，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。