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上海GDP年均增速曾長期領(lǐng)先全國，但2008年以來，到2014年GDP年均增速落后全國0.4個百分點。今年一季度，上海GDP增速為6.6％。 上海正淡化GDP，不刻意追求經(jīng)濟總量發(fā)展，把發(fā)展的注意力集中到轉(zhuǎn)型升級上。在今年的政府工作報告中，上海率先未提具體的GDP增長目標，而是將全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標確定為“經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟保持同步增長”。 最新披露的數(shù)據(jù)顯示，得益于轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計上半年上海GDP增速將顯著高于一季度，有望趕上全國半年增速。 “四個中心”建設(shè)齊頭并進 上海較早進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“八五”、“九五”及“十五”三個五年計劃中，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“三二一”。在“十一五”、“十二五”期間，上海提出加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年上半年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計同比增長10％以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達67％以上，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到90％。 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，上海推進建設(shè)國際金融、貿(mào)易、航運以及經(jīng)濟中心發(fā)揮了較大作用。在“四個中心”建設(shè)中，金融中心建設(shè)處于核心地位，帶動具有全球資源配置能力的國際航運中心及國際貿(mào)易中心建設(shè)，增強經(jīng)濟中心的集聚輻射功能。 今年一季度，上海金融業(yè)增加值967.63億元，增長28.7％，增速提高19個百分點，成為全市增速最快的領(lǐng)域。相關(guān)預(yù)測稱，上半年上海金融業(yè)增加值增長達30％左右。 上海市市長楊雄在6月26日舉行的“2015陸家嘴論壇”上表示，建設(shè)“四個中心”的進程，迫切需要金融發(fā)揮更大的作用。一方面，要牢牢抓住金融市場體系這個核心，加快金融市場建設(shè)。另一方面，要牢牢抓住人民幣國際化這一關(guān)鍵點，進一步提升上海金融中心的國際化水平。 楊雄還要求加強與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的聯(lián)動，進一步加大金融改革的創(chuàng)新力度；加強與科創(chuàng)中心建設(shè)的聯(lián)動，加快推動金融與科技深度融合；加強與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)的聯(lián)動，為上海國際金融中心建設(shè)拓展更加廣闊的平臺。 “四個中心”建設(shè)相互聯(lián)動，以建設(shè)國際航運中心為例，單靠碼頭、船舶、集裝箱等“硬指標”不夠，航運融資、保險、運價交易等軟服務(wù)能力成為上海的核心競爭力。航運保險作為連接金融業(yè)和航運業(yè)的平臺之一，“蛋糕”正在越做越大。截至去年年底，全國已有近50％的船舶險落地上海，遠洋保險有80％至85％集聚在上海。 今年7月1日，航運保險產(chǎn)品注冊制在上海正式實施，航運保險產(chǎn)品注冊管理平臺正式上線運行。上海航運保險協(xié)會統(tǒng)計調(diào)研部副主任江永青接受記者采訪時表示，在航運保險領(lǐng)域，日本的保費收入大于市場規(guī)模，我國則是市場規(guī)模大于保費收入，不過，這幾年兩者之間的差距正在縮小。 互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為上海商業(yè)中心城市建設(shè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。兩年來，上海推進商業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目達86項，涉及投資額569億元，進一步加快了商業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。 今年前5個月，上海七大類零售業(yè)態(tài)同比增速大部分快于去年同期。其中，無店鋪的增速最快，前5個月零售額比去年同期增長45.9％，高于去年同期23.7％的增速。 對于無店鋪零售額大幅增長，上海市商務(wù)委副主任吳星寶總結(jié)為“兩個轉(zhuǎn)變”：一是商業(yè)增長由傳統(tǒng)模式為主向新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，二是商業(yè)銷售由傳統(tǒng)“賣商品”為主向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。今年前5個月，上海電子商務(wù)交易額達5573億元，同比增長19.9％?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”生活類服務(wù)業(yè)紅火，旅游、文化、健康、教育、家政等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)O2O發(fā)展迅猛。今年前五個月，上海服務(wù)類網(wǎng)上消費同比增長51.9％，成為商業(yè)新的增長點。 金融中心與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展 上海市政府相關(guān)負責(zé)人在近期舉行的2015陸家嘴論壇上表示，上海未來既涉及國際金融中心的建設(shè)，也有自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，同時還有科創(chuàng)中心的建設(shè)，這三者之間各有各的目標、各有各的階段。據(jù)他透露，下一步將出臺金融中心和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的總體設(shè)計方案。 這次會議上，有關(guān)自貿(mào)區(qū)與國際金融中心聯(lián)動建設(shè)的好消息接連傳來。央行副行長范一飛透露，上海國際金融中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的聯(lián)動方案主要有五方面內(nèi)容：爭取率先實現(xiàn)人民幣資本項下可兌換，進一步擴大人民幣跨境使用，擴大金融服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，加快建設(shè)面向國際的金融市場，構(gòu)建與金融開放運行相宜的金融風(fēng)險防范機制等。 據(jù)國家外匯管理局副局長方上浦透露，外管局正積極研究落實資本項目限額內(nèi)的可兌換試點，允許符合條件的上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在一定限額內(nèi)自主開展跨境投融資活動。 自2013年9月掛牌運作以來，上海自貿(mào)區(qū)在金融開放領(lǐng)域不斷探索，取得有目共睹的成績。深化自貿(mào)試驗區(qū)金融改革，對推進上海建設(shè)國際金融中心發(fā)揮了積極作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，上海自貿(mào)區(qū)（包括擴展區(qū)域）共有94家銀行機構(gòu)以及27家非銀行金融機構(gòu)，區(qū)內(nèi)一季度企業(yè)跨境資金池業(yè)務(wù)和跨境集中收付金額分別為889.71億元和40.09億元，分別達到2014年全年的70％和50％。 截至3月末，共有14家商業(yè)銀行開立1.22萬個自由貿(mào)易賬戶，較年初增加0.25萬個；分賬核算單元總資產(chǎn)和總負債分別為796.81億元和796.65億元，占上海轄內(nèi)銀行業(yè)總資產(chǎn)和總負債的比重分別為7％和7.23％。 央行行長周小川此前透露，未來將推進6項具體的改革，包括合格境內(nèi)個人投資者（QDII2）試點、證券交易所互聯(lián)互通、取消大多數(shù)外匯管理的事前審批事項、為海外機構(gòu)投資者投資中國資本市場提供更多便利、進一步促進人民幣在國際上的使用、緊急情況下采取必要的手段防控風(fēng)險。對此，央行上?？偛扛敝魅螐埿路Q，上海自貿(mào)區(qū)金融改革的重點，也是全面實現(xiàn)上述六方面的突破和全面落地。 “四新”推動上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 上海經(jīng)濟運行特點與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，與國內(nèi)其他地區(qū)存在差別。上海市政府發(fā)展研究中心的一份報告稱，上海經(jīng)濟增長對投資依賴更低，創(chuàng)新驅(qū)動力更強。2013年和2014年，上海僅以3％至5％的投資增速支撐了7％至8％的經(jīng)濟增長率。相比之下，全國要用15％以上的投資增速才能支撐7％至8％的經(jīng)濟增長率。 在上海制造業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)的崛起引人注意。1至5月，機器人制造相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值增速、飛機制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增速、集成電路制造產(chǎn)業(yè)增速分別達10.40％、9.70％、9.10％。從7月上旬在滬舉辦的2015中國國際機器人展覽會傳出消息稱，預(yù)計2020年，上海機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達600億元至800億元。 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，上海發(fā)展“四新”經(jīng)濟，將科技創(chuàng)新從技術(shù)維度的單一創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”集成創(chuàng)新?！八男隆苯?jīng)濟的特點是輕資產(chǎn)、跨界融合、高成長、對創(chuàng)新環(huán)境要素更加依賴。上海還提出，圍繞“四新”經(jīng)濟，不強求做頂層規(guī)劃，也不鎖定發(fā)展目的，不規(guī)定統(tǒng)計口徑，也不固定推進的模式、方法，更加依賴市場方式配置資源。 上海信息服務(wù)業(yè)鼓勵龍頭企業(yè)和培育“四新”經(jīng)濟雙線并舉，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計今年上半年，上海信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入將達到2800億元，比上年同期增長18％左右。其中，軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入有望超過1600億元，比上年同期增長18％左右；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入680億元左右，比上年同期增長30％左右。 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為上海新興經(jīng)濟增長點的集聚領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”工業(yè)突破智慧和機器的界限，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化的開放網(wǎng)絡(luò)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”金融培育了第三方支付、P2P、眾籌、金融資訊等新興領(lǐng)域和創(chuàng)新型企業(yè)。在第三方支付領(lǐng)域，有60％左右的業(yè)務(wù)量和54家企業(yè)聚集在上海。 在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的基礎(chǔ)上，上海發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到約千億元。在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)具備國際產(chǎn)業(yè)競爭力，并支撐安全可靠應(yīng)用。例如，機器到機器通信模塊全球市場份額第一，圖像傳感芯片全球市場份額第一，國產(chǎn)金融IC卡芯片出貨量超過600萬顆。 記者采訪的上海博泰集團，是國內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。該公司相關(guān)負責(zé)人介紹說，汽車是一個順經(jīng)濟周期的行業(yè)，近期銷量滑坡較大，同時影響到零部件配套供應(yīng)商。但作為一家創(chuàng)新型企業(yè)，從一開始就切入新的行業(yè)，未來有很大的發(fā)展空間。車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展將更多與后端服務(wù)融合，關(guān)系到交通安全及交通效率提高。 建科創(chuàng)中心帶來轉(zhuǎn)型新動力 引人注意的是，建設(shè)科創(chuàng)中心作為上海一個新的“中心”，發(fā)展勢頭迅猛。 上海市委書記韓正在5月25日舉行的上海市委第八次全體會議上指出，“上海要建設(shè)的科技創(chuàng)新中心，一要具有全球影響力，二要聚焦科技創(chuàng)新，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，三要充分體現(xiàn)中心城市的集聚輻射功能?！边@次會議審議并通過上海市委《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》。 《意見》提出“兩步走”規(guī)劃，第一步到2020年前，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系；第二步到2030年，要形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，走出一條具有時代特征、中國特色、上海特點的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路。 科創(chuàng)中心將與上海此前確立的“四個中心”建設(shè)協(xié)同，對今后一段時間的轉(zhuǎn)型與發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。《意見》著力破解制約創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的四個難題：創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、創(chuàng)新企業(yè)融資難、草根創(chuàng)業(yè)難、知識產(chǎn)權(quán)保護難。 其中，針對“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難”的頑癥，《意見》提出“下放高校和科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”；“試點實施支持個人將科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓的政策”；“允許高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團隊所得比例不低于70％”等措施。 7月6日上午，來自奧地利的愛德華在浦東機場拿到了科創(chuàng)中心建設(shè)出入境政策出臺后的第一張R字（人才）簽證。準備就職上海某高新技術(shù)企業(yè)的愛德華，憑R字簽證就可辦理五年的工作居留許可。根據(jù)相關(guān)政策，有關(guān)方面為上海科創(chuàng)中心建設(shè)提供最便捷的出入境環(huán)境、最優(yōu)良的外籍人才居留待遇、最高效的出入境服務(wù)。 7月13日，科技部與上海市政府舉行2015年部市工作會商會議，專題研究推動上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。雙方將重點推進7方面工作：積極搶占全球科技制高點、培育更具活力的創(chuàng)新型經(jīng)濟、大力提升科技創(chuàng)新國際化水平、打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、深化區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)同、營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、深化體制機制改革。 專家認為，建設(shè)科創(chuàng)中心目標的提出，將給上海轉(zhuǎn)型帶來新的動力。這對創(chuàng)新型企業(yè)是重大利好，將有助于突破以往在資金、人才及知識產(chǎn)權(quán)等方面的發(fā)展瓶頸。同時，建設(shè)創(chuàng)新中心，也將使“四新”經(jīng)濟和制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具含金量。（記者 張煒 浦炎 王小霞） |