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7月13日，2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金擬支持項(xiàng)目在財(cái)政部官方網(wǎng)站公示。財(cái)政部文資辦就公示相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了解讀。 一、請(qǐng)介紹一下2015年度專(zhuān)項(xiàng)資金總體申報(bào)情況。 為做好2015年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》（財(cái)辦文資〔2015〕2號(hào)）并在財(cái)政部官方網(wǎng)站公布?！锻ㄖ吩诳偨Y(jié)以往年度申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)條件等做出具體要求，明確重點(diǎn)支持文化金融扶持計(jì)劃、實(shí)體書(shū)店扶持試點(diǎn)、新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外文化貿(mào)易和傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展等八個(gè)方面。為落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，新增傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展為重點(diǎn)支持內(nèi)容。 根據(jù)工作需要，隨后又補(bǔ)充印發(fā)了《關(guān)于2015年度文化金融扶持計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦文資〔2015〕4號(hào)）、《關(guān)于補(bǔ)充申報(bào)2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦文資〔2015〕6號(hào)）。除出口獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)體書(shū)店扶持獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)（企業(yè)）獎(jiǎng)勵(lì)外，今年共收到申報(bào)項(xiàng)目2026個(gè)（其中：中央377個(gè)，地方1649個(gè)），比去年增加31.30%；申報(bào)金額275.16億元（其中：中央69.63億元，地方205.53億元），比去年增加20.74%。 二、2015年度專(zhuān)項(xiàng)資金安排的總體考慮是什么？ 2015年度專(zhuān)項(xiàng)資金安排的總體考慮：一是緊緊圍繞國(guó)家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是進(jìn)一步擴(kuò)大重大項(xiàng)目實(shí)施范圍，合理確定中央與地方、一般項(xiàng)目和重大項(xiàng)目資金分配比例，做到既統(tǒng)籌全局又突出重點(diǎn)。三是積極創(chuàng)新管理模式，建立專(zhuān)項(xiàng)資金分配量化標(biāo)準(zhǔn)體系，在地方轉(zhuǎn)移支付中全面引入因素分配法，加大對(duì)地方優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)投資基金支持力度。 三、2015年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目的審核流程是什么？ 審核工作分三個(gè)階段進(jìn)行：一是合規(guī)性審核，由財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心承擔(dān)。主要是審核申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性，共有446個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)合規(guī)性審核。二是前置性審核，由財(cái)政部駐各地專(zhuān)員辦承擔(dān)。主要是審核申報(bào)材料是否符合《關(guān)于申報(bào)2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》要求，并結(jié)合以往年度財(cái)政檢查結(jié)果，對(duì)存在違反國(guó)家財(cái)稅政策、法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審核。各地專(zhuān)員辦共對(duì)265個(gè)項(xiàng)目提出否定意見(jiàn)，對(duì)1個(gè)項(xiàng)目提出保留意見(jiàn)，對(duì)65個(gè)項(xiàng)目建議核減支持金額或支持比例。三是專(zhuān)家評(píng)審，專(zhuān)家全部從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽簽產(chǎn)生，按照評(píng)審規(guī)則獨(dú)立提出評(píng)審意見(jiàn)。根據(jù)行業(yè)門(mén)類(lèi)，專(zhuān)家評(píng)審分文化藝術(shù)、新聞出版、廣電傳媒、金融對(duì)接、綜合等5個(gè)小組單獨(dú)進(jìn)行，相互之間不交叉。 四、財(cái)政部如何確定擬支持項(xiàng)目？ 在合規(guī)性審核、前置性審核和專(zhuān)家評(píng)審的基礎(chǔ)上，依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行項(xiàng)目安排和資金分配。對(duì)存在以往年度已經(jīng)支持或核定支持金額較小、審計(jì)或巡視中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行進(jìn)度慢等問(wèn)題、各地專(zhuān)員辦出具否定意見(jiàn)且理由確鑿等情況的項(xiàng)目，不予支持；對(duì)同一企業(yè)兩個(gè)補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目均符合支持條件的，原則上支持評(píng)審分?jǐn)?shù)較高的項(xiàng)目。 五、2015年度專(zhuān)項(xiàng)資金如何支持實(shí)體書(shū)店？ 根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展實(shí)體書(shū)店扶持試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦文資〔2013〕8號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局于2013年啟動(dòng)實(shí)體書(shū)店扶持試點(diǎn)工作。2013、2014年共安排資金2.09億元，支持實(shí)體書(shū)店111家（次）。2015年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到北京等16個(gè)省市，并嘗試采用整體下達(dá)方式，每個(gè)試點(diǎn)省市各下達(dá)600萬(wàn)元，具體支持對(duì)象由地方按要求審核確定。 六、請(qǐng)問(wèn)公示結(jié)束后還有哪些程序？ 此前，所有納入公示范圍的項(xiàng)目已經(jīng)履行審批程序。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，將會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步核實(shí)，經(jīng)核實(shí)不符合條件的不予支持。公示結(jié)束后，對(duì)公示無(wú)異議及經(jīng)核實(shí)符合條件的項(xiàng)目，將盡快辦理相關(guān)發(fā)文手續(xù)并下達(dá)資金。 |