大慶市人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策的通知
慶政發(fā)〔2015〕6號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

大慶市人民政府
2015年7月8日

關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策

為進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，釋放市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)各類人員創(chuàng)業(yè)的扶持力度，全面推進(jìn)我市全民創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定若干優(yōu)惠政策如下：

一、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

（一）凡是法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商部門應(yīng)依法予以登記; 凡是法律法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，都要依法依規(guī)允許進(jìn)入; 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍；推進(jìn)工商登記前置改后置審批工作，對(duì)實(shí)行前置許可的項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)行政許可規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍具體核定；對(duì)新興行業(yè)本著“法無(wú)禁止即為合法”的原則進(jìn)行登記注冊(cè)。

（二）出資人可以貨幣形式出資，也可以非貨幣形式出資。放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）市場(chǎng)主體申請(qǐng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，以自有房屋作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證，或者其它能夠證明其房產(chǎn)歸屬的購(gòu)房合同、繳款收據(jù)、發(fā)票等證明文件以及建筑工程竣工驗(yàn)收合格證明材料復(fù)印件；以租賃房屋作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，提交租賃合同和出租方房屋產(chǎn)權(quán)證明文件。市場(chǎng)主體申請(qǐng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，凡屬進(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地的，可將園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地管委會(huì)等部門出具的房屋使用證明作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記文件；屬于事業(yè)單位、高校和鐵路、森工、農(nóng)墾等系統(tǒng)的房產(chǎn)，由相關(guān)單位房產(chǎn)管理部門出具房屋使用證明文件；屬于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的房產(chǎn)，可由企業(yè)出資人或上級(jí)主管部門出具房屋使用相關(guān)證明；其它無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，屬于城鎮(zhèn)房屋的可由房產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、房產(chǎn)住宅管理部門、街道辦事處、居民委員會(huì)等機(jī)構(gòu)出具相關(guān)房屋使用證明文件，屬于農(nóng)村房屋的，可由村民委員會(huì)出具相關(guān)證明。市場(chǎng)主體租賃賓館、酒店作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，提交租賃合同和賓館、酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；租賃市場(chǎng)鋪位作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，提交租賃合同和市場(chǎng)開(kāi)辦者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。允許住宅登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），但必須符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。允許“一址多照”，進(jìn)一步提高社會(huì)資源利用效率。

（四）登記失業(yè)人員、殘疾人、農(nóng)民工、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制性行業(yè)除外），自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

二、稅費(fèi)減免政策

（五）免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供檔案托管、人事代理、職稱評(píng)定、社保代理、項(xiàng)目推介等服務(wù)，免收參加政府舉辦的就業(yè)（人才）招聘交流活動(dòng)費(fèi)用。

（六）對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的本市失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取其應(yīng)該享受的失業(yè)保險(xiǎn)金。

（七）對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，在人社部門辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

（八）殘疾人員創(chuàng)業(yè)的，從殘疾人就業(yè)保障金中給予不超過(guò)2000元的資金扶持。

（九）對(duì)小型微型企業(yè)自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人（含20人）以下的，免征殘疾人就業(yè)保障金。

（十）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

（十一）失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

（十二）對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人社部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員或自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年5200元和每人每年6000元。

（十三）對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（十四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所得，按照國(guó)家和省規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅。

（十五）對(duì)提供農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)等勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

三、金融扶持政策

（十六）對(duì)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)提供最長(zhǎng)2年期小額貸款財(cái)政貼息資金支持，貸款額度為：高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬(wàn)元；對(duì)科技型小型微型企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)15%）的，以及勞動(dòng)密集型小企業(yè)新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到本企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%）的，提供不超過(guò)2年期額度最高為200萬(wàn)元貸款。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可憑相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和政策貼息。

四、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策

（十七）為有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)原退伍軍人、殘疾人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。按照規(guī)定可以對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)為每人150元，創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)為每人1000元（培訓(xùn)后沒(méi)有成功的按照標(biāo)準(zhǔn)的80%補(bǔ)貼），改善企業(yè)培訓(xùn)為每人1000元。

（十八）對(duì)小型微型企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，可向人社部門申報(bào)補(bǔ)貼，經(jīng)審核合格后，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100%直接撥付給企業(yè)。對(duì)企業(yè)新錄用人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由企業(yè)委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，企業(yè)持培訓(xùn)人員身份證件、職業(yè)資格證書(shū)、繼續(xù)履行勞動(dòng)合同等憑證材料向人社部門申請(qǐng)補(bǔ)貼，經(jīng)審核合格后，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)50%直接撥付給企業(yè)。

（十九）對(duì)被認(rèn)定為就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體接收的符合條件的見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生，提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活補(bǔ)助，財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%。

五、其他

（二十）各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)切實(shí)可行扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施并抓好落實(shí)。

（二十一）本政策自發(fā)布之日起施行。政策執(zhí)行期限以國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，遇有國(guó)家和省政策調(diào)整時(shí)，按照新政策執(zhí)行。