黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行黑龍江省分行
關(guān)于創(chuàng)新黑龍江現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作實(shí)施方案

為促進(jìn)金融服務(wù)與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省農(nóng)委”）的政策指導(dǎo)與組織優(yōu)勢(shì)、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司黑龍江省分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“郵儲(chǔ)銀行黑龍江省分行”）的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)與資金優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2015〕7號(hào)）精神，就創(chuàng)新黑龍江現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。

一、思路與目標(biāo)

依托郵儲(chǔ)銀行的小額貸款、個(gè)人商務(wù)貸款、小企業(yè)法人貸款等信貸產(chǎn)品，通過(guò)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“郵儲(chǔ)?漁業(yè)通”專(zhuān)屬金融方案，探索創(chuàng)新?lián)７绞剑?015-2018年為黑龍江現(xiàn)代漁業(yè)累計(jì)提供5億元意向授信規(guī)模，重點(diǎn)解決漁民合作社、漁業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶等漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和上下游小微企業(yè)的資金需求，服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作方案

郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)與地方漁業(yè)主管部門(mén)、漁業(yè)協(xié)會(huì)、休閑垂釣協(xié)會(huì)、水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)接，了解漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)情況和資金需求，細(xì)化創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)具體工作方案，搭建合作平臺(tái)，設(shè)計(jì)“郵儲(chǔ)?漁業(yè)通”專(zhuān)屬金融方案，為漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供包括融資、結(jié)算、現(xiàn)金管理、資本增值等在內(nèi)的金融支持。

（二）創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)方式

郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)和地方漁業(yè)主管部門(mén)共同推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)方式創(chuàng)新，在漁業(yè)重點(diǎn)發(fā)展和扶持地區(qū)，通過(guò)建立漁業(yè)特色支行、聯(lián)合協(xié)會(huì)成立“漁業(yè)成長(zhǎng)俱樂(lè)部”、設(shè)立漁業(yè)普惠金融服務(wù)網(wǎng)格化工作站等形式，為漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)，并聯(lián)合開(kāi)展“郵儲(chǔ)?漁業(yè)通”的專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，大力宣傳普惠金融服務(wù)。2015年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要召開(kāi)一次“郵儲(chǔ)?漁業(yè)通”推介會(huì)，由地方漁業(yè)主管部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，組織漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與郵儲(chǔ)銀行進(jìn)行對(duì)接。

三、組織實(shí)施

（一）支持對(duì)象

重點(diǎn)支持現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種業(yè)、休閑漁業(yè)、冷鏈物流和水產(chǎn)品加工等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體及上下游產(chǎn)業(yè)鏈；加大對(duì)漁民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶等新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁業(yè)小微企業(yè)的信貸投放力度。

（二）貸款產(chǎn)品

以郵儲(chǔ)銀行小額貸款、個(gè)人商務(wù)貸款、小企業(yè)貸款為主，形成“郵儲(chǔ)?漁業(yè)通”專(zhuān)屬金融方案。符合其他產(chǎn)品有關(guān)條件的，可拓展到相關(guān)產(chǎn)品線。

（三）貸款額度

單筆貸款額度最高為2000萬(wàn)元，具體額度由郵儲(chǔ)銀行根據(jù)申請(qǐng)人的資信狀況綜合決定。

（四）貸款期限、利率

根據(jù)具體融資產(chǎn)品不同，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。綜合考慮客戶信用和貢獻(xiàn)度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)政策。

（五）貸款方式

1.漁業(yè)抵（質(zhì)）押類(lèi)貸款。借款人提供符合郵儲(chǔ)銀行要求的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)（證）、三網(wǎng)（網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄）養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)、漁業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)商鋪使用權(quán)、水產(chǎn)品等抵（質(zhì)）押物，為貸款提供擔(dān)保。

2.法人擔(dān)保類(lèi)貸款。由郵儲(chǔ)銀行認(rèn)可的融資性擔(dān)保公司或漁業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理方等法人機(jī)構(gòu)為貸款提供擔(dān)保。

3.保證保險(xiǎn)貸款。借款人購(gòu)買(mǎi)郵儲(chǔ)銀行指定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)為主要增信措施的貸款。

4.信用貸款。在提供符合郵儲(chǔ)銀行授信標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)流水信息后，發(fā)放不需要抵押擔(dān)保的流水貸等信用貸款。

具體產(chǎn)品以各分支機(jī)構(gòu)開(kāi)辦為準(zhǔn)。各地可本著“方便漁民（企）、靈活多樣、覆蓋風(fēng)險(xiǎn)”的原則，因地制宜，積極探索創(chuàng)新符合漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際需求、可操作性強(qiáng)的其它貸款方式。郵儲(chǔ)銀行黑龍江省分行將開(kāi)辟綠色通道，在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)批復(fù)。

（六）貸款程序

符合貸款條件的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿向當(dāng)?shù)剜]儲(chǔ)銀行申請(qǐng)，郵儲(chǔ)銀行根據(jù)相關(guān)信貸制度要求，審查申請(qǐng)人的資信狀況、發(fā)展前景、預(yù)計(jì)還款能力等情況，就是否同意貸款及對(duì)貸款額度、期限、利率、還款方式、擔(dān)保方式等提出意見(jiàn)，并按相關(guān)程序進(jìn)行審批。審查和審批結(jié)果及時(shí)通知貸款申請(qǐng)人。

四、職責(zé)分工

（一）漁業(yè)部門(mén)職責(zé)

1.收集信息，積極推薦

充分發(fā)揮政策指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，摸清有融資需求的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況，了解漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求。向郵儲(chǔ)銀行推薦有資金需求的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣闊、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的漁業(yè)項(xiàng)目。

2.爭(zhēng)取政策，提供支持

發(fā)揮漁業(yè)主管部門(mén)的政策優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)職能部門(mén)，為漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸貼息、稅費(fèi)減免等方面的政策優(yōu)惠。探索建立政府、銀行、保險(xiǎn)、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資提供增信。

3.跟蹤服務(wù)，做好配合

整合政府、協(xié)會(huì)各項(xiàng)資源，配合郵儲(chǔ)銀行開(kāi)展?jié)O業(yè)特色支行、網(wǎng)格化工作站、漁業(yè)成長(zhǎng)俱樂(lè)部等工作，建立完善結(jié)對(duì)幫扶制度，為漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)業(yè)鏈接、信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)傳授等輔導(dǎo)和服務(wù)，提高其融資成功率。

4.樹(shù)立典型，加強(qiáng)宣傳

協(xié)助郵儲(chǔ)銀行做好宣傳工作，選樹(shù)誠(chéng)實(shí)守信、按時(shí)償還貸款、成效顯著的典型案例，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信意識(shí)教育，引導(dǎo)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、誠(chéng)信貸款。

（二）郵儲(chǔ)銀行職責(zé)

1.制定優(yōu)惠政策

對(duì)地方漁業(yè)主管部門(mén)推薦的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在法律要素齊全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。對(duì)于正常償還所有貸款本息、無(wú)逾期情況的，給予降低利率、增加額度、小額貸款享受貸款利息五免一等優(yōu)惠政策。

2.通報(bào)貸款信息

郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)漁業(yè)主管部門(mén)推薦并獲批的貸款發(fā)放筆數(shù)、金額和逾期情況等相關(guān)信息，按季度定期通報(bào)給同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)。

3.提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)

支持和配合漁業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)漁業(yè)示范區(qū)、示范基地、良繁基地的建設(shè)工作，重視評(píng)定結(jié)果，并以此作為發(fā)放貸款的參考依據(jù)。配合漁業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及和培訓(xùn)工作，并提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)各地加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，針對(duì)不同漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求設(shè)計(jì)差異化的服務(wù)方案，根據(jù)漁業(yè)特點(diǎn)合理確定額度、期限、利率等貸款要素，對(duì)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體量身打造融資產(chǎn)品。

五、推進(jìn)步驟

（一）安排部署

2015年7月底前，省農(nóng)委、郵儲(chǔ)銀行黑龍江省分行聯(lián)合制定工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

（二）組織實(shí)施

2015年8月底前，地方漁業(yè)主管部門(mén)、郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作對(duì)接，細(xì)化雙方創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)具體工作方案，完善推進(jìn)步驟，啟動(dòng)漁業(yè)客戶走訪工作和“郵儲(chǔ)?漁業(yè)通”推介活動(dòng)。

（三）督導(dǎo)推動(dòng)

省農(nóng)委、郵儲(chǔ)銀行黑龍江省分行不定期組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解客戶需求，研究金融服務(wù)措施，督導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)情況。郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度形成階段工作總結(jié)，分別報(bào)同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和上級(jí)行。

六、保障措施

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度

省農(nóng)委、郵儲(chǔ)銀行黑龍江省分行建立季度聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)接、研究工作，針對(duì)合作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，共同研究解決辦法，消除合作障礙，推動(dòng)實(shí)施方案的執(zhí)行。雙方指定漁業(yè)局和小企業(yè)金融部為聯(lián)絡(luò)部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、傳達(dá)、布置、匯總、反饋和跟蹤相關(guān)事宜，形成共同開(kāi)展現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。地方漁業(yè)主管部門(mén)、郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)也要參照建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。

（二）營(yíng)造良好合作氛圍

地方漁業(yè)主管部門(mén)、郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)便于客戶知曉的方式，公開(kāi)郵儲(chǔ)銀行現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)的管理規(guī)定及貸款信息，接受社會(huì)監(jiān)督。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣工作中的成熟做法和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造郵儲(chǔ)銀行金融支漁與漁業(yè)主管部門(mén)合力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。